Рішення

від 23.06.2020 по справі 520/6131/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2020 р. Справа № 520/6131/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Куриленко Н.В.,

за участі позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Циркунівської сільської ради, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Циркунівської сільської ради, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним відмову Циркунівської сільської ради щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га., яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області біля земельної ділянки кадастровий номер 6325185000:03:023:0032, для ведення індивідуального садівництва;

- зобов`язати Циркунівську сільської раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га., яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області біля земельної ділянки кадастровий номер 6325185000:03:023:0032, для ведення індивідуального садівництва.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га., яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області біля земельної ділянки кадастровий номер 6325185000:03:023:0032, для ведення індивідуального садівництва.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 року відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 262 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а третій особі - пояснення на позов.

Представником відповідача надано до суду відзив на позов, в якому проси відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість зазначивши, що Циркуніською сільською радою відмовлено позивачу у наданні дозволу па розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га, що розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області біля земельної ділянки з кадастрових номером 6325185000:03:023:0032, для індивідуального садівництва, оскільки зазначена ОСОБА_1 земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту та не відноситься до земель комунальної власність територіальної громади Циркунівської сільської ради, про що повідомлено позивача листом від 24.12.2019 року. За таких підстав, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Представником третьої особи також надано до суду пояснення, в яких зазначив, що земельна ділянка, яку бажає отримати гр. ОСОБА_1 , є несформованою та не присвоєний кадастровий номер, тому ідентифікувати бажану земельну ділянку на місцевості можливо лише за допомогою графічних матеріалів (викопіювання), роздрукованих із Публічної кадастрової карти України, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки із прив`язкою до відповідного населеного пункту. Через відсутність графічних матеріалів (викопіювання), на яких зображена бажана земельна ділянка, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області не має можливості надати інформацію, до якої форми власності належить вказана земельна ділянка та на підставі яких документів.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з`явився, про дату час та місце якого повідомлявся належним чином у відповідності до вимог ст. 126 КАС України. В наданих до суду відзиві на позов та поясненнях просили суд розглядати справу без їх участі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, судом вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.12.2019 року позивач звертався з заявою до Циркунівської сільської ради щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га, що розташована на території Циркунівської сільської ради, КОАТУУ:6325185000, зона 03, квартал 023, опис розташування: сході земельна ділянка межує з земельною ділянкою кадастровий номер 6325185000:03:023:0032, для індивідуального садівництва.

Проте, листом Циркунівської сільської ради від 24.12.2019 року №02-09/2065 позивачу було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з підстав того, що вказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Циркуни. При проведенні інвентаризації земель дана земельна ділянка не проінвентаризована і в комунальну власність Циркунівської сільської ради не передана.

Не погодившись з відмовою Циркунівської сільської ради у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, позовних звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до частини 1 статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.2 ст. 123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Частиною 1 ст. 122 ЗК України також визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (частина 7 статті 118 ЗК України).

Звернувшись до відповідача позивач просив надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га, яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, біля земельної ділянки кадастровий номер 6325185000:03:023:0032, для індивідуального садівництва.

Циркунівська сільська рада відмовила позивачу з підстав того, що така земельна ділянка в комунальну власність сільської ради не передавалася.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 14.06.2019 року №5057-СГ за актом приймання - передачі від 18.06.2019 року земельну ділянку передано у комунальну власність Циркунівській сільради.

Представники відповідача та третьої особи в письмових поясненнях підтвердили, що наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 14.06.2019 року №5057-СГ дійсно було передано у комунальну власність Циркунівської сільської ради земельні ділянки за актами приймання-передачі від 18.06.2019 року та від 02.03.2020 року. Копії наказу та актів містяться в матеріалах справи.

Представник третьої особи також зазначив, що земельна ділянка, яку бажає отримати ОСОБА_1 , є несформованою та їй не присвоєно кадастрового номеру.

Позивач надав до суду роздруківку графічного матеріалу з Публічної кадастрової карти України, на якій зображено місце розташування земельної ділянки, яку бажає отримати.

Отримавши копію такої роздруківки Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надало суду письмові пояснення, в яких зазначило, що запитувана позивачем земельна ділянка не була сформована та не передавалась у комунальну власність Циркунівської сільської ради відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 14.06.2019 р. №5057-СГ за актом приймання-передачі від 18.06.2019. Жодними доказами та поясненнями позивач цієї інформації не спростував.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, пункту 3 Прикінцевих положень, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Циркунівської сільської ради (код ЄДРПОУ 04396685, адреса: 62441, Харківська область, Харківський район, с. Циркуни, вул. Соборна, 26), третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822, адреса: 61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, 8 - 9 поверх) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Обчислення строків оскарження рішення суду здійснюється з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 30 червня 2020 року.

Суддя О.В.Шевченко