Рішення

від 30.06.2020 по справі 414/1208/20

КРЕМІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2020 року м. Кремінна

Справа № 414/1208/20

Провадження № 2/414/291/2020

Кремінський районний суд Луганської області в складі:

Головуючого судді Акулова Є.М.,

за участю секретаря судового засідання Дегтяренко Т.В.,

прокурора Головченка Д.О.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного провадження, цивільну справу за позовною заявою засупника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держав в особі Нововодянської сільської ради Кремінського району Луганської області,- органу, уповноваженого здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах, до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2020 року прокурор звернувся до суду з відповідним позовом до відповідача у якому зазначив, що Рішенням Нововодянської сільської ради Кремінського району від 24 квітня 2019 року №16 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію за територіальною громадою с. Нововодяне, в особі Нововодянської сільської ради, права комунальної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, для сінокосіння та випасання худоби, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 4421684500:05:001:0295, площею 1,0000 га, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту.

П. 2 вказаного рішення, ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння та випасання худоби (А.01.08) за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1, 0000 га, кадастровий номер 4421684500:05:001:0295 за адресою: АДРЕСА_1 , яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту, та надано в оренду терміном на 20 років.

П. 5 рішення встановлено такі обмеження та обтяження використання земельної ділянки: умови додержання природоохоронних вимог; заборона на впровадження других видів діяльності; заборона на самовільну зміну цільового призначення земельної ділянки і ландшафту.

На підставі вказаного рішення 20 червня 2019 року між Нововодянською сільською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки та за актом прийому-передачі земельної ділянки в натурі, земельну ділянку передано орендарю.

Відповідно п.1 договору орендодавець згідно рішення Нововодянської сільської ради від 24.04.2019 №16 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 4421684500:05:001:0295, яка розташована на території Нововодянської сільської ради в межах населеного пункту: АДРЕСА_1 .

Згідно п.2. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1, 0000 га, в тому числі: сіножаття - 1,0000 га.

Пунктом 8 визначено, що договір укладено терміном на 20 років.

Відповідно до п. 15 договору оренди, земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби.

Згідно п. 16 договору, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

П. 17 визначено умови збереження стану об`єкту оренди - згідно з вимогами законодавства.

П. 23 договору встановлено обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, а саме: умови додержання природоохоронних вимог; заборона на впровадження других видів діяльності; заборона на самовільну зміну цільового призначення земельної ділянки і ландшафту.

Відповідно п.25 Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну № НВ-4403175002019 від 12.04.2019, цільове призначення земельної ділянки: 01.08 Для сінокосіння та випасання худоби; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для сінокосіння та випасання худоби.

Земельною комісією Нововодянської сільської ради виявлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 4421684500:05:001:0295, площею 1,0000 га, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту, яку передано в оренду ОСОБА_1 засіяна озимою пшеницею, про що складено Акти обстеження земельної ділянки, з якими ознайомлено орендаря ОСОБА_1 .

Таким чином, всупереч вимог чинного законодавства та умов оспорюваного Договору оренди землі, відповідач використовує орендовану земельну ділянку для вирощування сільськогосподарських культур, а не як сіножаття.

Посилаючись на викладене, прокурор просив суд розірвати договір оренди земельної ділянки від 20.06.2019, укладений між Нововодянською сільською радою Кремінського району Луганської області та ОСОБА_1 , щодо передачі в оренду земельної ділянки в оренду для сінокосіння та випасання худоби за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1, 0000 га, кадастровий номер 4421684500:05:001:0295, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту. Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Нововодянській сільській раді Кремінського району Луганської області, земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1,0000 га (сіножаття), кадастровий номер 4421684500:05:001:0295, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту, що передана згідно з договором оренди земельної ділянки від 20.06.2019. Стягнути з відповідача ОСОБА_1 судовий збір у сумі 4204 грн. на користь прокуратури Луганської області.

Прокурор в судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляду справи без його участі, підтримав заявлені вимоги.

Відповідач в судовому засіданні позов визнала, вказала, що у зв`язку зі своєю необізнаністю порушила закон та умови договору. Вподальшому цього недопустить.

Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням Нововодянської сільської ради Кремінського району від 24 квітня 2019 року №16 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію за територіальною громадою с. Нововодяне, в особі Нововодянської сільської ради, права комунальної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, для сінокосіння та випасання худоби, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 4421684500:05:001:0295, площею 1,0000 га, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту. Пунктом 2 вказаного рішення, ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння та випасання худоби (А.01.08) за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1, 0000 га, кадастровий номер 4421684500:05:001:0295 за адресою: АДРЕСА_1 , яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту, та надано в оренду терміном на 20 років. Пунктом 5 рішення встановлено такі обмеження та обтяження використання земельної ділянки: умови додержання природоохоронних вимог; заборона на впровадження других видів діяльності; заборона на самовільну зміну цільового призначення земельної ділянки і ландшафту (а.с.23).

Згідно укладеного договору оренди земельної ділянки від 20 червня 2019 року, який укладено між Нововодянською сільською радою та ОСОБА_1 та акта прийому-передачі земельної ділянки в натурі від 20 червня 2019 року, земельну ділянку передано орендарю (а.с.16-21).

Відповідно п.1 договору орендодавець згідно рішення Нововодянської сільської ради від 24.04.2019 №16 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 4421684500:05:001:0295, яка розташована на території Нововодянської сільської ради в межах населеного пункту: АДРЕСА_1 .

Згідно п.2. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1, 0000 га, в тому числі: сіножаття - 1,0000 га.

Пунктом 8 визначено, що договір укладено терміном на 20 років.

Відповідно до п. 15 договору оренди, земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби.

Згідно п. 16 договору, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

П. 17 визначено умови збереження стану об`єкту оренди - згідно з вимогами законодавства.

П. 23 договору встановлено обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, а саме: умови додержання природоохоронних вимог; заборона на впровадження других видів діяльності; заборона на самовільну зміну цільового призначення земельної ділянки і ландшафту.

Відповідно п.25 Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну № НВ-4403175002019 від 12.04.2019, цільове призначення земельної ділянки: 01.08 Для сінокосіння та випасання худоби; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для сінокосіння та випасання худоби (а.с.34).

20 лютого 2020 року земельною комісією Нововодянської сільської ради виявлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 4421684500:05:001:0295, площею 1,0000 га, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту, яку передано в оренду ОСОБА_1 засіяна озимою пшеницею, про що складено Акт обстеження земельної ділянки, з якими ознайомлено орендаря ОСОБА_1 (а.с.24,25).

Відповідачеві було вручено клопотання про вжиття відповідних заходів для усунення порушень законодавства та договору оренди, з пропозицією привести земельну ділянку у відповідний стан для подальшого використання для сінокосіння. Проте воно було проігноровано(а.с.26).

Повторно, 22 квітня 2020 року, земельною комісією Нововодянської сільської ради виявлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 4421684500:05:001:0295, площею 1,0000 га, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту, яку передано в оренду ОСОБА_1 засіяна озимою пшеницею, а на решті ділянки росте трава, про що складено Акт обстеження земельної ділянки, з якими ознайомлено орендаря ОСОБА_1 (а.с.27,28).

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з загальним правилом, визначеним ч. 2 ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Але, при цьому, оскільки правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються земельної ділянки та відповідно до ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України є земельними відносинами, - при вирішенні питання про розірвання договору оренди землі (дострокового припинення земельних відносин) слід враховувати вимоги Земельного кодексу України щодо дострокового припинення права відповідача користуватись орендованою земельною ділянкою.

Так, Статтею 19 Земельного кодексу України визначено наступні категорії земель: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до частини 1 статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Частиною 5 статті 20 Земельного кодексу України встановлено, що види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 Земельного кодексу України.

Згідно із статтею 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення є землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Спірна земельна ділянка є сіножаттями, що підтверджується договором оренди земельної ділянки та додатками до нього.

Відповідно до статті 34 Земельного кодексу України громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть створювати на землях, що перебувають у власності держави чи територіальної громади, громадські сіножаті і пасовища.

З наведених законодавчих норм та встановлених обставин, суд дійшов висновку, що передана в оренду земельна ділянка не може бути використана відповідачем для посіву пшениці або будь-якої іншої культури, оскільки вона повинна використовуватися виключно в межах визначених Договором, законом та кадастрової документації, а саме як сінокоси.

Статтею 1 Закону України "Про землеустрій" встановлено, що цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку тільки за цільовим призначенням, при цьому дотримуючись забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного та природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

Таким чином, використання спірної земельної ділянки з будь-якою метою без попереднього внесення змін до договору оренди, суперечить положенням Договору, а, отже, є її нецільовим використанням.

Крім того, відповідно до п. а ч. 1 ст. 96 Земельного Кодексу України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Статтею 35 Закону України Про охорону земель передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 37 цього ж закону власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється.

У зв`язку з вищевикладеним, сторони мають безумовно дотримуватись умов, визначених укладеним між ними договором до тих пір, доки такі умови відповідним чином не будуть змінені або відмінені сторонами.

Оскільки відповідач допустив нецільове використання орендованої земельної ділянки, то відповідно до ст. 651 ЦК України, ст. 32 Закону України Про оренду землі , п. ґ ч.1 ст. 141, ст. 143 Земельного кодексу України наявними є підстави для припинення права користування земельною ділянкою, шляхом розірвання договору оренди землі.

Відповідно до ст. 34 Закону України Про оренду землі , у разі припинення або розірвання договору оренди землі, орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин де вказано, що у разі встановлення порушень, передбачених ст. 143 ЗК України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України Про оренду землі .

Викладена позиція узгоджується з постановою Верховного Суду у справі № 904/1054/19 від 12.12.2019, висновок якого щодо застосування норм права, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів , враховується іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 Земельного кодексу України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України "Про оренду землі".

На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ; використання деградованих, малопродуктивних, а також техногенно забруднених земельних ділянок; необґрунтовано інтенсивного використання земель (частина 1 статті 37 Закону України "Про охорону земель").

Додатком 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру" № 1051 від 17.10.2012 року встановлено, що сінокоси - це сільськогосподарські угіддя, які систематично використовуються для сінокосіння.

Чинним законодавством передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця (частина 1 статті 34 Закону України "Про оренду землі").

Укладеним сторонами у справі Договором не визначено умов повернення орендованої земельної ділянки у разі дострокового розірвання договору оренди.

Так, договором лише встановлено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він отримав її в оренду (пункт 18 Договору).

Статтею 324 Цивільного кодексу України передбачено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

На момент виникнення спору, власником та розпорядником вищевказаної земельної ділянки є Нововодянська сільська рада Кремінського району Луганської Луганської області.

У зв`язку з чим, спірна земельна ділянка підлягає поверненню саме Нововодянській сільській раді Кремінського району Луганської області.

Таким чином, оскільки відповідач порушив умови укладеного ним договору оренди землі та використовував земельну ділянку не за цільовим призначенням, суд вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Враховуючи майновий стан відповідача, яка є матір`ю-одиначкою, виховує двох дітей, одна з котрих потребує індивідуального догляду, отримує від держави допомогу (а.с 48-50), на підставі ст.8 ЗУ Про судовий збір слід її звільнити від сплати судового збору.

Відповідно до ст.141 ЦПК України компенсувати Прокуратурі Луганської області за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України сплачений судовий збір в сумі 4204 грн.

Керуючись ст.ст. 1,2,19,20,22,34,96,143 ЗК України, ст.ст. 526,629,651, 1212 ЦК України, ст.ст. 12,13,259,263-265,268 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заявузасупника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держав в особі Нововодянської сільської ради Кремінського району Луганськоїобласті,- органу, уповноваженого здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах, до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки, - задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 20.06.2019, укладений між Нововодянською сільською радою Кремінського району Луганської області та ОСОБА_1 , щодо передачі в оренду земельної ділянки в оренду для сінокосіння та випасання худоби за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1, 0000 га, кадастровий номер 4421684500:05:001:0295, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту.

Зобов`язати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) повернути Нововодянській сільській раді Кремінського району Луганської області (вул. Центральна, 64, с. Нововодяне Кремінського району Луганської області, 92919, код ЄДРПОУ: 20182724), земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1,0000 га (сіножаття), кадастровий номер 4421684500:05:001:0295, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Нововодянській сільській раді в межах населеного пункту, що передана згідно з договором оренди земельної ділянки від 20.06.2019.

Компенсувати Прокуратурі Луганської області за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України сплачений судовий збір в сумі 4204 грн.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Є.М.Акулов