Рішення

від 30.06.2020 по справі 904/1932/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2020м. ДніпроСправа № 904/1932/20

за позовом Синельниківської міської Ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНКУБАЦІЙНА СТАНЦІЯ"

про стягнення 50 653 грн. 66 коп.

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.

Представники:

Від позивача: Ковтун А.О.

Від відповідача: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Синельниківська міська Рада звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Інкубаційна станція" 50 653 грн. 66 коп. суми недоотриманих доходів та судових витрат у справі.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з`явився, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

26.01.2009р. між Синельниківською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Інкубаційна станція" підписано договір №11 оренди земельної (далі Договір).

Відповідно до п. 1 Договору Орендодавець, на підставі рішення Синельниківської міської ради від 28 листопада 2008 року №466-27/V надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вулиці 25 Дивізії будинок 10 міста Синельникове Дніпропетровської області для комерційного використання/обслуговування адміністративних та виробничих приміщень/ за рахунок земель сільськогосподарського призначення Синельниківськрї міської ради.

Умовами п. 2 Договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка, кадастровий №1213000000:591:0006, площею 0, 3227 га.

На земельній ділянці знаходяться будівлі та споруди, які згідно технічного паспорту зареєстрованого в БТІ Синельниківського району належать ТОВ "Інкубаційна станція"; інші об`єкти інфраструктури відсутні (п. 3 Договору).

Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору, при належному виконанні обов`язків відповідно до умов договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 місяця до закінчення строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 Договору).

Згідно п. 10 Договору орендна плата вноситься орендарем з моменту прийняття рішення від 28.11.2008р. №466-27/V за період з 28.11.2008р. по 31.12.2008р. в сумі 360 грн. 73 коп. та в подальшому з 01.01.2009р. щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі - 377 грн. 80 коп. на розрахунковий рахунок №33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, Банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код АКПО 23929833, одержувач- управління Державного казначейства у м. Синельниковому.

Пунктом 11 Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

В п. 12 Договору вказано, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України "Про оренду землі" та згідно з цим договором раз на рік у разі після введення будівлі в експлуатацію; зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України; в разі прийняття рішень міської ради щодо зміни ставок орендної плати. Розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель. При зміні розміру орендної плати орендодавець односторонньо письмово повідомляє орендаря.

Відповідно до п. 14 Договору Орендна плата справляється у випадку, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором справляється пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення боргу або на день його погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті ( п. 15 Договору).

При проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Синельниківської міської ради за період з 01.01.2014 по 31.07.2017, яка проводилась відповідно до плану проведення заходів державного фінансового контролю Східного офісу Держаудитслужби на III квартал 2017, було проведено перевірку законності використання земель міста. У ході ревізії було досліджено питання надання земельних ділянок у користування (оренду) із земель комунальної власності та встановлено суму втрачених доходів внаслідок невнесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.01.2009 № 11 укладеного між Синельниківською міською та Товариством з обмеженою відповідальністю Інкубаційна станція в частині розміру орендної плати відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI, яка складає 50 653 грн. 66 коп.

ТОВ Інкубаційна станція не були внесені зміни до договору оренди в частині зміни розміру орендної плати відповідно відповідно до рішень Синельниківської міської ради від 10.02.2012 № 287-18/VI Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового , від 27.04.2012 № 337-20/VI Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради та від 26.03.2015 № 913-50/VI Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затверджених рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI .

Відповідно до ст. 5 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельної ділянки використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з пунктом 2.2 Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженим рішенням Синельниківської міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI (зі змінами), розмір орендної плати визначається на підставі орендних ставок та на основі грошової (нормативної) оцінки земельної ділянки. Ставка орендної плати встановлюється Орендодавцем у відсотках до нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Стаття 73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачає, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішення Синельниківської міської ради від 10.02.2012 № 287-18/VI Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового , від 27.04.2012 № 337-20/VI Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради та від 26.03.2015 № 913-50/VI Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затверджених рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI є чинними, ухваленими відповідно до повноважень органу місцевого самоврядування, не визнавались протиправними чи незаконними і тому є обов`язковими для виконання усіма суб`єктами господарювання, юридичними та фізичними особами.

Листом від 06.03.2012 № 1072/15 було проінформовано ТОВ Інкубаційна станція щодо зміни розміру річної орендної плати, про що свідчить підпис уповноваженого представника товариства в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (копія додається). Копію листа надати не можливо в зв`язку з тим, що вихідна кореспонденція за минулі роки була передана до архіву, яка відповідно до номенклатури справ зберігається 5 років.

Листом від 12.07.2012 № 2779/15 було направлено ТОВ Інкубаційна станція 3 екземпляри додаткової угоди від 06.07.2012 щодо зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендної ставки до договору оренди від 26.01.2009 № 11 з проханням підписану та зареєстровану додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки повернути до виконавчого комітету Синельниківської міської ради. Поштове відправлення було отримано представником ТОВ Інкубаційна станція , про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Листом від 18.10.2012 № 4143/15 ТОВ Інкубаційна станція було повідомлено, що рішеннями міської ради від 10.02.2012 № 287-18/VI Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового , від 27.04.2012 № 337-20/VI Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради затверджено нормативну грошову оцінку земель міста Синельникового та встановлено орендні ставки за користування земельними ділянками. З метою врегулювання питання сплати коштів за користування земельною ділянкою висловлено прохання звернутися до Синельниківської податкової адміністрації та подати уточнюючу декларацію, відповідно до прийнятих рішень.

Листом від 05.05.2015 № 01-15/1449 ТОВ Інкубаційна станція було направлено проект додаткової угоди щодо зміни орендної ставки до договору оренди № 11 від 26.01.2009, зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24 березня 2009 року № 0409115000164 для підписання та реєстрації її згідно з діючим законодавством та з проханням підписану та зареєстровану додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки повернути до виконавчого комітету міської ради. Лист було отримано ТОВ Інкубаційна станція , про що свідчить відповідний запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Листом від 02.08.2017 № 01-15/2731 виконавчим комітетом Синельниківської міської ради було проінформовано ТОВ Інкубаційна станція , що договір оренди земельної ділянки № 11 від 26.01.2009 не приведений у відповідність до рішень міської ради від 10.02.2012 № 287-18/VI Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового , від 27.04.2012 № 337-20/VI Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради та від 26.03.2015 № 913-50/VI Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затверджених рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI . Для врегулювання питання користування земельною ділянкою та укладення додаткової угоди до договору оренди землі стосовно приведення у відповідність до вищезазначених рішень міської ради, нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендної ставки представнику ТОВ Інкубаційна станція необхідно звернутися до управління житлово-комунального господарства та комунальної власності міської ради.

Відповідач не надав відповіді на письмові звернення Синельниківської міської ради, ухилявся від укладання додаткової угоди до договору, і не порушував питання про припинення чи розірвання договору, продовжував використовувати земельну ділянку.

Ухилення відповідача від укладення додаткової угоди до договору та сплати передбачених законодавством платежів завдало значних збитків територіальній громаді міста Синельникове у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою комунальної власності.

Листом від 02.11.2017 № 01-15/4087 виконавчим комітетом міської ради було запрошено представника ТОВ Інкубаційна станція прийняти участь у засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі. Листом від 30.11.2017 № 01-15/4493 виконавчим комітетом міської ради було повторно запрошено представника ТОВ Інкубаційна станція на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі, лист було отримано представником, про що свідчить відповідний запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Листом від 28.12.2017 № 01-15/4941 виконавчим комітетом міської ради було повторно запрошено представника ТОВ Інкубаційна станція на чергове засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі, лист було отримано представником, про що свідчить відповідний запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Листом від 31.01.2018 № 01-23/404 виконавчим комітетом міської ради було повторно запрошено представника ТОВ Інкубаційна станція на чергове засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі, лист було отримано представником, про що свідчить відповідний запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Комісія з питань визначення та відшкодування збитків вирішила визначити збитки у вигляді неодержаного Синельниківською міською радою доходу внаслідок невнесення змін ТОВ Інкубаційна станція до договору оренди в частині розміру орендної плати відповідно до рішень міської ради на земельну ділянку площею 0,3227 га, розташовану за адресою: м. Синельникове, вул. 25 Дивізії, 10 за період з 01.01.2014 до 31.07.2017 в розмірі 50 653 грн. 66 коп. та підписаний акт комісії винести на затвердження виконавчого комітету міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Синельниківської міської ради від 24 квітня 2018 року Про затвердження акту з визначення та відшкодування збитків власнику землі було затверджено Акт з визначення та відшкодування збитків власнику землі від 12 лютого 2018 року № 12, нанесених внаслідок не внесення змін товариством з обмеженою відповідальністю Інкубаційна станція до договору оренди від 26.01.2009 № 11 в частині розміру орендної плати відповідно до рішень міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради та від 26.03.2015 № 913-50/VI Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затверджених рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI на земельну ділянку площею 0,3227 га, розташовану за адресою: м. Синельникове, вул. 25 Дивізії, 10 за період з 01.01.2014 до 31.07.2017 в розмірі 50 653 грн. 66 коп.

Листом від 27.04.2018 № 01-15/1625 Про відшкодування збитків відповідно до затвердженого акту з визначення та відшкодування збитків власнику землі виконавчим комітетом міської ради було направлено ТОВ Інкубаційна станція акт з визначення та відшкодування збитків власнику землі від 12.02.2018 № 12, затверджений рішенням виконавчого комітету міської ради від 24.04.2018 № 101 для відшкодування збитків. Лист було отримано представником ТОВ Інкубаційна станція , про що свідчить відповідний запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Господарський суд погоджується з доводами позивача, що факт нанесених власнику землі збитків внаслідок не внесення змін товариством з обмеженою відповідальністю Інкубаційна станція до договору оренди від 26.01.2009 № 11 в частині розміру орендної плати відповідно до рішень міської ради був підтверджений Актом комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та затверджений рішенням виконкому. Ні акт, ні рішення виконкому не були оскаржені відповідачем, тому підлягають виконанню.

Відповідно до ст.ст. 21, 24 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Так, згідно зі статтею 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку з знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно зі ст.ст. 224, 225 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення госпрдарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено.Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною. До складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила правопорушення включаються: Вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; Додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робі, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; Неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мало право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; Матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Господарський погоджується з доводами позивача, що своєчасне неукладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, яке пов`язане лише з незгодою відповідача щодо необхідності збільшення розміру орендної плати, є бездіяльністю особи у вирішенні питання щодо приведення орендної плати за користування земельною ділянкою у відповідність до вимог чинного законодавства, внаслідок чого Синельниківська міська рада недоотримає кошти у визначеному розмірі.

Позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Інкубаційна станція (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 25 Дивізії, 10, ідентифікаційний код 03048208) на користь Синельниківської міської ради Дніпропетровської області (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, 14, код ЄДРПОУ 34195542) 50 653 грн. 66 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Інкубаційна станція (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 25 Дивізії, 10, ідентифікаційний код 03048208) на користь виконавчого комітету Синельниківської міської ради Дніпропетровської області (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, 14, код ЄДРПОУ 04052637) судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 02.07.2020

Суддя Г.В. Манько