Рішення

від 25.06.2020 по справі 904/821/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2020м. ДніпроСправа № 904/821/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання Найдьонова Є.О.

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. Зоряна, 37)

до відповідача-1 Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75)

до відповідача-2 Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75)

до відповідача-3 Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 93, кімн. 314)

до відповідача-4 Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" (01021, м. Київ, вул. Інститутська, 28)

про визнання незаконними дій Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради

Представники:

Від позивача: Скиба В.В., довіреність, адвокат

Від відповідача-1: не з`явився

Від відповідача-2: не з`явився

Від відповідача-3: не з`явився

Від відповідача-4: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Техно 18" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області 01.03.2019 з позовом до Дніпровської міської ради, Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест", Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" про:

- визнання незаконними дії Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради - організатора земельних торгів, пов`язані з відмовою щодо допуску ТОВ "Техно 18" до участі в земельних торгах з передачі права оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040;

- визнання протиправною відмову ТОВ "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів, викладену в його листі від 19.11.2018 № 129 та в рішенні № 2 від 21.11.2018 щодо недопущення ТОВ "Техно 18" до участі в земельних торгах з передачі права оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040;

- визнання недійсними результати земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, проведених 27.11.2018 о 15.00 год. організатором земельних торгів Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, виконавцем земельних торгів ТОВ "Земпроектінвест", місце проведення: м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75, приміщення Дніпровської міської ради ( актова зала), викладені у формі протоколу № 1 від 27.11.2018. земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, лот № 27785;

- визнання недійсним договір оренди землі від 27.11.2018, укладений між Дніпровською міською радою, ЄДРПОУ 26510514 в особі Директора департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради Мовшина Д.І. та ТОВ "Нафта Кепітал Груп", ЄДРПОУ 38812640 на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 27.11.2018 за № 681;

- застосування наслідки недійсності договору оренди землі від 27.11.2018 - зобов`язати ТОВ "Нафта Кепітал Груп", ЄДРПОУ 38812640, відновити стан земельної ділянки, який існував до земельних торгів та повернути Дніпровській міській раді, ЄДРПОУ 26510514 земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021: 0040 , площею 0,48 га;

- витребування в ТОВ "Земпроектінвест" завірену належним чином копію сторінки Книги реєстрації учасників земельних торгів щодо реєстрації під номером "1" в якості учасника торгів товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18".

В обґрунтування позову позивач посилався на порушення при проведенні земельних торгів (аукціону) вимог Земельного кодексу України, які регулюють порядок реєстрації та участі в земельних торгах осіб, що виявили бажання брати участь у земельних торгах, та порушення у зв`язку з цим прав позивача як потенційного учасника таких торгів.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2019, яке постановою Центрального апеляційного господарського суду від 05.09.2019 залишено без змін, позов задоволено частково:

- визнано протиправною відмову ТОВ "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів, викладену в його листі від 19.11.2018 № 129 та в рішенні № 2 від 21.11.2018 щодо недопущення ТОВ "Техно 18" до участі в земельних торгах з передачі права оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040;

- визнано недійсними результати земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040,площею 0,48 га, проведених 27.11.2018 о 15.00 год. організатором земельних торгів Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, виконавцем земельних торгів ТОВ "Земпроектінвест", місце проведення: м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75, приміщення Дніпровської міської ради ( актова зала), викладені у формі протоколу №1 від 27.11.2018 земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, лот № 27785;

- визнано недійсним договір оренди землі від 27.11.2018, укладений між Дніпровською міською радою та ТОВ "Нафта Кепітал Груп", на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021: 0040 , площею 0,48 га, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 27.11.2018 за № 681;

- застосовано наслідки недійсності договору оренди землі від 27.11.2018 - зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп", відновити стан земельної ділянки, який існував до земельних торгів та повернути Дніпровській міській раді, земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га;

- стягнуто з ТОВ "Земпроектінвест" на користь ТОВ "Техно 18" судовий збір на суму 7 684,00 грн.

Постановою Верховного Суду від 05.12.2019 касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" задоволені, касаційну скаргу Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради задоволено частково, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 05.09.2019 і рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2019 у справі № 904/821/19 скасовані, справу передано на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області.

В постанові Верховний Суд відзначив, що для вирішення питання щодо недійсності договору оренди земельної ділянки, укладеного за результатами земельних торгів, судам слід було також дослідити та установити, чи участь позивача у проведенні земельних торгів могла би вплинути на його результати. Також Верховний Суд вказує, що судом першої інстанції необґрунтовано було відхилено клопотання ТОВ "Нафта Кепітал Груп" про дослідження оригіналу заяви ТОВ "Техно 18" у судовому засіданні.

Також Верховний Суд вказує, що ухвалюючи судові рішення у справі, попередні судові інстанції оцінки ефективності обраного позивачем способу захисту порушеного права не здійснили. Господарські суди першої та апеляційної інстанцій не встановили, чи обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, спрямований на його поновлення, чи призведе вимога позивача до реального захисту і поновлення його порушених прав та інтересів. Рішенням суду першої інстанції, залишеним без змін апеляційним судом, зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп", відновити стан земельної ділянки, який існував до земельних торгів та повернути Дніпровській міській раді, земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га. Водночас судами не враховано, що в даній справі предметом позову є, поряд з іншим, зобов`язання одного з відповідачів до вчинення певних дій. У разі ухвалення такого судового рішення, останнє не може бути виконане шляхом звернення до державних виконавчих органів, оскільки не може відбутись, шляхом зобов`язання особи виконати такі дії, які неможливо присудити виконати в натурі, оскільки фактично знаходяться у площині особистого волевиявлення такої особи.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.01.2020 справа № 904/821/19 розподілена судді Бондарєву Е.М.

Ухвалою від 20.01.2020 справу № 904/821/19 прийнято до провадження, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з викликом сторін зі стадії підготовчого провадження та призначено підготовче засідання на 11.02.2020 о 10:00год.

До суду 03.02.2020 відповідачами-1,-2 подано відзив на позовну заяву яким просить суд відмовити в задоволенні позову повністю оскільки ні Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради, а ні Дніпровська міська рада документи щодо участі в земельних торгах від Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" не приймали, оскаржувану позивачем відмову, яку викладено в листі від 19.11.2018 №129 щодо допуску позивача до участі в конкурсі (допуску до реєстрації процедури проведення земельних торгів) з передачі права оренди на земельну ділянку що розташована по вул. Журналістів відповідачі-1,-2 не надавали. Також відповідачі-1,-2 зазначають, що висновок позивача про те, що отримана від Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів довідка від 13.11.2018 №1 свідчить про допущення його до земельних торгів є помилковим. Адже довідка свідчить лише про отримання документів виконавцем земельних торгів відповідно до вказаного переліку. Доводи позивача не підтверджені належними та допустимими доказами, а тому не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог. Вимоги щодо недійсності договору оренди та застосування наслідків недійсності правочину відповідачі-1,-2 вважають передчасними оскільки не вирішено питання щодо вимог 1,2,3. Крім того, відповідачі-1,-2 зазначають, що позовна заява не містить доказів, а також посилань на будь-які порушення, невизнання або оспорювання відповідачами-1,-2 передбачених законодавством прав чи законних інтересів позивача, отже предмет спору між Товариством з обмеженою відповідальністю "Техно 18" та Дніпровською міською радою та Департаментом по роботі з активами ДМР відсутній.

Позивачем 11.02.2020 до суду подана заява про уточнення позовних вимог, враховуючи висновки викладені в постанові Верховного Суду від 05.12.2019 по справі №904/821/19, відповідно до якої просить суд:

1) визнати протиправною відмову Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів, викладену в його листі від 19.11.2018 №129 та в рішенні №2 від 21.11.2018 в допуску Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" до участі в конкурсі (допуску до процедури проведення земельних торгів) з передачі права оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040;

2) визнати недійсними результати земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, проведених 27.11.2018 о 15.00 год. організатором земельних торгів Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест", місце проведення: м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75, приміщення Дніпровської міської ради (актова зала), викладені у формі протоколу №1 від 27.11.2018 земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, лот. № 27785;

3) визнати недійсним договір оренди землі від 27.11.2018 укладений між Дніпровською міською радою, ЄДРПОУ 26510514 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп", ЄДРПОУ 38812640 на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 27.11.2018 за №681;

4) застосувати наслідки недійсності договору оренди землі від 27.11.2018 - зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп", ЄДР ПОУ 38812640 повернути Дніпровській міській раді, ЄДРПОУ 26510514 земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та паса жирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою : м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га;

5) застосувати наслідки визнання недійсними результатів земельних торгів, викладе них в формі протоколу №1 від 27.11.2018 - зобов`язати Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ 37454258) провести повторні земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою : м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га.

Також позивач 11.02.2020 звернувся до суду із клопотання про надання додаткових доказів, а саме копії договору позики від 13.11.2018 згідно умов якого ОСОБА_1 надає Товариству з обмеженою відповідальністю "Техно 18", як учаснику земельних торгів, позику в розмірі 1 500 000,00 грн. для забезпечення надання найкращої пропозиції під час проведення цих торгів.

У судовому засіданні 11.02.2020 підготовче засідання відкладено до 12 березня 2020 року о 10 год. 00 хв.

Позивачем 14.02.2020 до суду подано клопотання про витребування у Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" належним чином завірену копію та оригінал для огляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" щодо участі в земельних торгах. Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що в п.5.21 постанови Верховний Суд відзначив, що судом першої інстанції необґрунтовано було відхилено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" про дослідження оригіналу заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" у судовому засіданні.

Розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" суд дійшов до висновку про його обґрунтованість та відповідність вимогам статті 81 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку із чим клопотання позивача 18.02.2020 задоволено.

До суду 12.03.2020 відповідачем-4 подано відзив на позовну заяву яким просить суд відмовити в задоволенні заяви позивача про уточнення позовних вимог від 06.02.2020 та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Відповідач-4 зазначає, що із установчих документів позивача вбачаються обмеження компенсації директора позивача щодо вчинення правочинів, які не досліджувалися судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи. Абзацом шостим частини 7 ст. 137 Земельного кодексу України встановлено, що представник особи, яка подає заяву та документи для участі в земельних торгах повинен бути повноважним не лише щодо подання заяви на участь у торгах, а в цілому діяти від імені учасника торгів, що в себе буде включати як подання заяви про участь у земельних торгах, так і реєстрація на земельних торгах, голосування щодо лоту торгів, підписання протоколу торгів та укладення договору за результатами торгів. Враховуючи те, що стартовою, тобто найнижчою ціною лоту торгів, результати якого оспорюються позивачем, була ціна у 639 319,38 грн., а компетенція директора ТОВ "Техно 18" щодо укладення договорів від імені товариства обмежується 500 000 грн. - в момент подання заяви про участь у таких торгах повинно існувати рішення загальних зборів учасників ТОВ "Техно 18" про вповноваження директора в цілому діяти від імені учасника торгів, в тому числі щодо укладання договору за результатами земельних торгів, і таке рішення повинно бути подано виконавцю торгів як підтвердження повноважень особи, яка подає документи, щодо права діяти від імені товариства. Враховуючи викладене, питання щодо участі у торгах може бути вирішено лише загальними зборами ТОВ "Техно-18" у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Таким чином, враховуючи обмеження повноважень директора ТОВ "Техно 18" на вчинення правочинів, ціна яких перевищує 500 000 грн., встановлені пунктом 10.7 Статуту ТОВ "Техно 18"; враховуючи положення щодо неподільності та цілісності процедури земельних торгів, яка вимагає наявність підтвердження повноважень представника учасника торгів вже на першому етапі подання заяви про участь у торгах; враховуючи факт неможливості виконавця торгів встановити наявність повноважень представника ТОВ "Техно 18" діяти від імені учасника торгів станом на момент розгляду заяви, відповідач-4 вважає обґрунтованою відмову ТОВ "Земпроектінвест" у допуску до земельних торгів ТОВ "Техно-18" на підставі ненадання Протоколу № 1 від 12.11.2018.

Крім того, відповідач-4 заперечує проти задоволення заяви позивача про уточнення позовних вимог від 06.02.2020 оскільки в заяві про уточнення позовних вимог від 06.02.2020 позивач не наводить жодних змін фактичних обставин справи, що сталися після закінчення підготовчого засідання при первісному розгляді справи, що унеможливлю зміну предмету позову на етапі нового розгляду справи.

Так, ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.03.2020 було продовжено розгляд справи в підготовчому провадженні на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 26.03.2020 о 14:30.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" 24.03.2020 на виконання вимог ухвали суду надано належним чином завірена копія заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" щодо участі у земельних торгах від 12.11.2018.

На електрону пошту суду 25.03.2020 надійшло клопотання відповідачів-1,-2 про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку із запровадженням карантину у місті Дніпрі.

На електрону пошту суду 26.03.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" надійшла заява про зупинення провадження у справі до скасування режиму надзвичайної ситуації на території України та Дніпропетровської області.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2020 у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Капітал Груп" про зупинення провадження у справі №904/821/19 було відмовлено, разом з тим підготовче засідання було відкладено на 28.04.2020 о 14:30 годину.

До суду 23.04.2020 Товариством з обмеженою відповідальністю "Техно-18" подані додаткові письмові пояснення та клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

На електрону пошту суду 28.04.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату до скасування на території України карантину.

Ухвалою суду від 28.04.2020 підготовче засідання відкладено до 19.05.2020 о 12:30 год.

На електрону пошту суду 18.05.2020 надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Капітал Груп" про зупинення провадження у справі №904/821/19 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів (карантину) та режиму надзвичайної ситуації на території України та Дніпропетровської області. Також відповідач-4 просить суд здійснювати розгляд цієї заяви без участі Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Капітал Груп".

Заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" про зупинення провадження у справі судом 19.05.2020 не задоволена оскільки статтею 227 Господарського процесуального кодексу України визначено вичерпний перелік підстав, на підставі яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі, а тому зупинення провадження у справі з наведених заявником підстав не є доцільним.

Ухвалою суду від 19.05.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні на 09.06.2020 о 11:30год.

У судовому засіданні 09.06.2020 розгляд справи відкладено на 25.06.2020 о 11:30 год.

До суду 23.06.2020 відповідачами-1,-2 подано клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату у зв`язку з перебуванням представника в черговій відпустці та великим навантаженням представництва в судових установах міста.

На електрону пошту суду 24.06.2020 надійшла заява відповідача-4 про відкладення розгляду справи у зв`язку з тим, що представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" буде приймати участь у судовому засіданні в іншій справі розгляд якої відбудеться о 15:00 год. в Окружному адміністративному суді міста Києва.

Судом клопотання відповідачів-1,-2,-4 про відкладення розгляду справи не задоволені на підставі наступного.

Враховуючи запроваджені на території України заходи щодо убезпечення населення від поширення гострих респіраторних захворювань, суд визнає причини неявки у судове засідання представників сторін поважними.

Судом також враховано, що в силу вимог частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Більше того, права відповідача, як учасника справи, не можуть забезпечуватись судом за рахунок порушення прав позивача на своєчасне вирішення спору судом, що є безпосереднім завданням господарського судочинства, та яке відповідно до норм частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Слід також відзначити, що у частині 2 статті 129 Конституції України визначено одним із принципів судочинства змагальність сторін та свободу в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів, що є підстави для розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами за відсутності представників відповідача у відповідності до вимог частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення у даному судовому засіданні.

У судовому засіданні 25.06.2020 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши в судових засіданнях представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Дніпровською міською радою 19.09.2018 прийнято рішення №7/35 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки на вул. Журналістів (Індустріальний район)", яким вирішено затвердити проект землеустрою, розроблений ТОВ "Сервіс Експерт М", щодо відведення земельної ділянки на вул. Журналістів, площею 0,4800 га (кадастровий номер 1210100000:04:021:0040), код класифікації видів цільового призначення земель (КВЦПЗ) 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу); провести земельні торги у формі аукціону з продажу лота - права оренди земельної ділянки (п. 1 цього рішення) для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП.

Між Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради (далі - Організатор) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Землепроектінвест" (далі - Виконавець) укладено 13.06.2018 договір №05-18-Т про підготовку лота до продажу та проведення земельних торгів з продажу земельної ділянки (або права на її оренду) несільськогосподарського призначення комунальної власності (далі - договір № 05-18-Т), відповідно до умов якого Виконавець зобов`язується, за рахунок власних коштів, здійснити підготовку лота до продажу та продаж на земельних торгах земельної ділянки (або права на її оренду) несільськогосподарського призначення комунальної власності, місцезнаходження якої: м. Дніпро, вул. Журналістів, орієнтовною площею 0,4800 га, для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП (пункт 1.1 Договору №05-18-Т).

Відповідно до пунктів 1.2.3 Договору №05-18-Т передбачено продаж лота на земельних торгах.

Виконавець проводить земельні торги у формі аукціону з продажу лоту у строки, визначені календарним планом (пункт.5.5 Договору №05-18-Т).

Згідно із завданням на підготовку лота до продажу та проведення земельних торгів проведення земельних торгів з продажу земельної ділянки (або права на її оренду):

- публікація оголошення про проведення земельних торгів (не пізніше п`яти робочих днів, після передачі Організатором документів та матеріалів на лот, зазначених у частині 4 статті 136 Земельного кодексу України);

- проведення земельних торгів (не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення частина 6 статті 137 Земельного кодексу України);

- підписання протоколу земельних торгів та оголошення про їх завершення (негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках частина 22 статті 137 Земельного кодексу України);

- публікація оголошення про результати проведення земельних торгів (не пізніше п`яти робочих днів після проведення торгів стаття139 Земельного кодексу України);

- проведення повторних земельних торгів (у разі, якщо торги не відбулися або анульовані).

Відповідно до оприлюдненої інформації про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки:

- організатор земельних торгів: Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради;

- виконавець земельних торгів: ТОВ "Земпроектінвест", м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, будинок 93, кімната 314;

- характеристика лоту № 01:

право оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП;

кадастровий номер: 1210100000:04:021:0040;

площа: 0,4800 га;

категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення;

цільове призначення - для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу.

Для участі в земельних торгах необхідно:

- сплатити з рахунку, відкритого в банку реєстраційний внесок - 92 050 грн.;

- гарантійний внесок - 31 965,97 грн.;

- подати документи, що підтверджують сплату реєстраційних та гарантійних внесків;

- оформити та подати заяву з необхідною інформацією та підтверджуючими документами особи, яка бажає взяти участь у земельних торгах, Виконавцю торгів.

Земельні торги у формі аукціону призначено на 27 листопада 2018 року, останній день прийому заяв - 21 листопада 2018 року (включно) до 14 год. 30 хв.

Позивачем подано 13.11.2018 (реєстраційний №1) заяву про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 12.11.2018, в якому він зазначив: претендент на участь у земельних торгах - Товариство з обмеженою відповідальністю "Техно 18"; ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ: 42592339; місцезнаходження: 52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище міського типу Слобожанське, вулиця Зоряна, буд. 37; керівник: Колюбаєв Євгеній ОСОБА_2 ; представник претендента на участь у земельних торгах: ОСОБА_1 , зазначено його паспортні дані, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків, і який діє на підставі довіреності від 12.11.2018 №1. До заяви Позивача подав нотаріально засвідчену копію виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріально посвідчену копію Статуту, Рішення учасника (засновника) товариства про призначення директора, довіреність для уповноваженої особи, оригінал протоколу загальних зборів про прийняття рішення щодо придбання лоту на земельних торгах, копія паспорту та ідентифікаційного номеру, документи, що засвідчують сплату гарантійного та реєстраційного внеску.

Рішенням засновника про створення ТОВ "Техно 18" від 02.11.2018 вирішено створити ТОВ "Техно 18", затверджено статут ТОВ "Техно 18", з моменту державної реєстрації ТОВ "Техно 18" призначено на посаду директора Колюбаєва Євгенія Георгійовича.

Відповідно до статуту ТОВ "Техно 18" виконавчий орган Товариства є одноособовим в особі Директора товариства; директор здійснює керівництво усією поточною діяльністю товариства; до компетенції директора товариства належить вирішення всіх питань, пов`язаних з управлінням поточною діяльністю товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників та наглядової ради товариства; директор обирається рішенням загальних зборів засновників (учасників) товариства. Трудовий контракт з директором, де визначаються права, обов`язки, строк повноважень директора, відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення та умови розірвання контракту, підписує уповноважена загальними зборами товариства особа; директор вступає в свої повноваження з моменту, вказаного у відповідному рішенні загальних зборів. Директор має права: без довіреності здійснювати дії від імені товариства, з урахування обмежень, встановлених статутом; представляти інтереси товариства перед третіми особами; приймати рішення про укладення, зміну чи розірвання будь-яких правочинів (договорів та інших угод) на суму, що є нижчою або дорівнює 500 000,00 грн. (або її еквіваленту в іноземній валюті за курсом НБУ), за винятком тих правочинів (договорів та інших угод), прийняття рішення про укладення, зміну чи розірвання по яким відноситься до компетенції загальних зборів; видавати довіреності на виконання від імені товариства дій: а) що відносяться до компетенції директора; б) що не відносяться до компетенції директора, але рішення про здійснення яких було прийняте загальними зборами і доведене до відома директора. Право на видачу таких довіреностей виникає у директора з моменту надання йому письмового рішення (витягу з протоколу) загальних зборів, оформленого за підписами голови та учасників товариства. В тексті довіреностей, прийняття рішення про видачу яких відноситься до компетенції загальних зборів, директор обов`язково зазначає номер та дату прийняття відповідного рішення на підставі якого йому надано повноваження на видачу такої довіреності; функції (обов`язки) директора: (1) здійснення оперативного керівництва діяльністю товариства; (2) представлення інтересів товариства перед третіми особами.

Надана до заяви довіреність №1 від 12.11.2018, видана ТОВ "Техно 18" в особі засновника Усачова П.В., зазначає повноваження директора товариства Колюбаєва Євгенія Гергійовича вчиняти певні правочини.

Протоколом №1 загальних зборів Учасників ТОВ "Техно 18" від 12.11.2019 вирішено:

- зобов`язати Директора Товариства Колюбаєва Євгенія Георгійовича: - взяти участь в земельних торгах (аукціоні) з продажу права оренди земельної ділянки для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована: по вул. Журналістів (Індустріальний район), цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ) 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу), з кадастровим номером 1210100000:04:021:0040;

- подати заяву, документи для участі в земельних торгах (аукціону);

- самостійно визначати суму, терміни та інші умови договору оренди земельної ділянки;

- підписати протокол земельних торгів (аукціону);

- підписати акт здачі-прийняття наданих послуг;

- сплатити винагороду Виконавцю земельних торгів (аукціону) за організацію та проведення земельних торгів;

- сплатити витрати, здійснені організатором або виконавцем на їх проведення;

- провести повний розрахунок за придбаний лот в терміни, визначені чинним законодавством та умовами договору;

- вчиняти всі юридично значимі дії, пов`язані з набуттям права оренди вищезазначеної земельної ділянки.

За фактом подання заяви на участь в торгах Виконавцем торгів (ТОВ "Земпроектінвест") видано довідку про отримання документів виконавцем земельних торгів від 13.11.2018 №1.

Відповідно до копії сторінки книги реєстрації учасників земельних торгів Виконавцем торгів зареєстровано подання ТОВ "Техно 18" документів для участі в торгах і зазначено, що 13.11.2018 відмовлено в реєстрації у земельних торгах згідно з рішенням №2 від 21.11.2018.

Згідно з рішенням №2 від 21.11.2018 відмовлено у реєстрації для участі у земельних торгах - Лот №27784 аукціону №14300 з наступних підстав:

- зазначений в Заяві Протокол №1 від 12.11.2018 відсутній в доданих до Заяви документах;

- учасником не надана інформація про статус платника податків;

- згідно Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю", стаття 37, п. 1 прийняття рішення про участь у земельних торгах повинно відбуватись за рішенням його засновника, а не за протоколом, як це відображено в доданих документах до Заяви про участь у земельних торгах для юридичних осіб-резидентів;

- у поданих документах відсутній Наказ про призначення директора ОСОБА_1 на посаду директора ТОВ "Техно 18".

Виконавець торгів повідомив ТОВ "Техно 18" про неможливість допуску до реєстрації процедури проведення земельних торгів (лист вих. № 129 від 19.11.2018).

ТОВ "Техно 18" 20.11.2018 звернулось до Міського голови м. Дніпро та до організатора земельних торгів Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради зі скаргою на дії посадових осіб виконавця земельних торгів, в якій просить визнати протиправною відмову виконавця земельних торгів ТОВ "Земпроектінвест" щодо допуску ТОВ "Техно18" до участі в земельних торгах; скасувати або зобов`язати Виконавця земельних торгів ТОВ "Земпроектінвест", скасувати протиправну відмову в реєстрації ТОВ "ТЕХНО 18" учасником земельних торгів; зареєструвати ТОВ "ТЕХНО 18" учасником земельних торгів та видати відповідні реєстраційні документи: вхідний квиток, інформаційну картку на лот, картку учасника земельних торгів.

27 листопада 2018 року о 15:00 год. проведено земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, що підтверджується протоколом №1. Об`єкт продажу: Лот №27785: право оренди земельної ділянки площею 0,4800 га, строком на 5 років. Кадастровий номер земельної ділянки: 1210100000:04:021:0040, стартовий розмір річної орендної плати - 639319,38 грн. (3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки), гарантійний внесок - 31965,97 грн. (5% від стартового розміру річної орендної плати). Місце розташування: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Журналістів. Категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення: 12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу. Переможцем торгів визнано ТОВ "Нафта Кепітал Груп".

27 листопада 2018 року між Дніпровською міською радою (далі-Орендодавець) та ТОВ "Нафта Кепітал Груп" (далі-Орендар) укладено договір оренди землі (далі-Договір), відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована: по вул. Журналістів (Індустріальний район), цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ) 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу), з кадастровим номер: 1210100000:04:021:0040 (пункт 1 Договору).

Згідно з пунктом 1.1 Договору підставою для укладення цього договору оренди землі є результати земельних торгів відповідно до протоколу №1 земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності від 27.11.2018 та рішення міської ради від 19.09.2018 № 7/35.

10 грудня 2018 року Дніпровська міська рада надала відповідь на скаргу Позивача вих.№7/10-2317, в якій роз`яснила право Позивача звернутися до суду.

За результатами звернення Позивача 23.11.2018 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду ухвалою суду від 16.01.2019 по справі №160/8843/18 клопотання Дніпровської міської ради про закриття провадження у справі за позовною заявою ТОВ "Техно 18" до Дніпровської міської ради, третя особа ТОВ "Землепроектінвест" про визнання протиправної відмови - задоволено. Закрито провадження у справі за позовною заявою ТОВ "Техно 18" до Дніпровської міської ради, третя особа ТОВ "Землепроектінвест" про визнання протиправної відмови Дніпровської міської ради - організатора земельних торгів, викладену у листі від 19.11.2018 №129 ТОВ "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів щодо допуску Позивача до участі в конкурсі щодо права оренди спірної земельної ділянки. Роз`яснено ТОВ "Техно 18", що розгляд даного спору відноситься до юрисдикції господарського суду.

Спір виник у зв`язку із наявністю/відсутністю підстав для визнання протиправною відмову організатора земельних торгів щодо допуску Позивача до участі в конкурсі щодо права оренди спірної земельної ділянки, визнання недійсними результати земельних торгів, договору оренди землі, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ТОВ "Нафта Капітал Груп", застосування наслідків недійсності правочину.

Предметом доказування у справі є обставини порушення порядку проведення земельних торгів щодо допуску Позивача до участі в конкурсі, що призвело до незаконного недопуску до участі в них позивача як учасника, є істотним порушенням порядку визначення на конкурентних засадах орендаря землі.

Відповідно до статті 134 Земельного кодексу України (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) земельні ділянки державної або комунальної власності, призначені для продажу суб`єктам підприємницької діяльності під забудову, підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги).

За змістом статей 135, 136 Земельного Кодексу земельні торги проводяться у формі аукціону або конкурсу. Органи державної влади або органи місцевого самоврядування, уповноважені приймати рішення про відчуження земель, що перебувають у державній або комунальній власності, визначають переліки земельних ділянок, призначених для продажу суб`єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах.

Статтею 137 Земельного кодексу України визначено порядок підготовки до проведення та проведення земельних торгів.

Зокрема, частина 1 статті 137 Земельного кодексу України зазначає, що організатор земельних торгів не пізніше десяти робочих днів після підписання договору про проведення торгів передає, а виконавець земельних торгів приймає документи та матеріали на лот, зазначені у частині четвертій статті 136 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 137 Земельного кодексу України, в оголошенні зазначаються за кожним лотом: а) найменування організатора земельних торгів; б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; в) цільове призначення, а для містобудівних потреб - також види використання; г) умови договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису, який укладається на земельних торгах; ґ) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір річної плати за користування земельною ділянкою; д) містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою; е) місце і час проведення земельних торгів; є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, які сплачуються учасниками, порядок їх сплати; ж) номери рахунків виконавця земельних торгів, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків; з) найменування та адреса виконавця земельних торгів, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами на лот; и) текст договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря); і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів.

Згідно з частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів: а) заяву про участь у земельних торгах; б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України; в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків). Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

Відповідно до частини 8 статті 137 Земельного кодексу України, виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб.

Як убачається з матеріалів справи для участі у земельних торгах позивачем було подано 13.11.2018 заяву про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 12.11.2018, в якому зазначалося: претендент на участь у земельних торгах - Товариство з обмеженою відповідальністю "Техно 18"; ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ: 42592339; місцезнаходження: 52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище міського типу Слобожанське, вулиця Зоряна, буд. 37; керівник: Колюбаєв Євгеній ОСОБА_2 ; представник претендента на участь у земельних торгах: ОСОБА_1 , зазначено його паспортні дані, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків, і який діє на підставі довіреності від 12.11.2018 №1. До заяви Позивача подав нотаріально засвідчену копію виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріально посвідчену копію Статуту, Рішення учасника (засновника) товариства про призначення директора, довіреність для уповноваженої особи, оригінал протоколу загальних зборів про прийняття рішення щодо придбання лоту на земельних торгах, копія паспорту та ідентифікаційного номеру, документи, що посвідчують сплату гарантійного та реєстраційного внеску.

Таким чином, надані позивачем документи до заяви про участь в торгах свідчать про їх достатність для допуску позивача до реєстрації як учасника торгів, оскільки відсутні законодавчі обмеження участі в земельних торгах безпосередньо директора юридичної особи, особу і повноваження якого підтверджено документально. Подання позивачем додаткових документів, надання яких не передбачено чинним законодавством, не може бути підставою для недопуску останнього до участі в торгах.

Також зазначені ТОВ "Земпроектінвест" у листі №129 від 19.11.2018 обставини як підстава для відмови у реєстрації участі в торгах, є неправомірними, оскільки для участі в торгах директор товариства має право діяти без довіреності, його посадове становище та повноваження були підтверджені рішенням засновника, копією статуту і випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а необхідність підтвердження статусу платника податків взагалі не передбачено порядком проведення підготовки до земельних торгів.

Тому заперечення щодо неналежного підтвердження обсягу повноважень представника ТОВ "Техно 18" суд визнає необґрунтованими.

За змістом частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5, 6 статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

За змістом частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, оскільки підставами недійсності укладеного за результатами земельних торгів правочину є недодержання вимог закону в момент його укладення, то підставами для визнання земельних торгів недійсними та договору, укладеного за результатами земельних торгів, є порушення встановлених законодавством правил проведення торгів, визначених законодавством. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/5640/16 від 19.06.2018.

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів .

За таких обставин, приймаючи до уваги положення Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Господарського процесуального кодексу України, позивачем при зверненні до суду з розглядуваним позовом доведено обставини порушення норм чинного законодавства при проведенні земельних торгів, що вплинули на результати останнього.

Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними відмову виконавця земельних торгів у реєстрації для участі у земельних торгах позивача та визнання у зв`язку із цим недійсними та скасування результатів земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки проведених 27.11.2018, лот №27785, та договору оренди землі від 27.11.2018, укладений між Дніпровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" за результатами земельних торгів відповідно до протоколу №1 земельних торгів від 27.11.2018.

Відповідно до частини першої статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Частиною 2 ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено способи захисту цивільних прав та інтересів судом. До них належать: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згадані способи захисту мають універсальний характер, вони можуть застосовуватись до всіх чи більшості відповідних суб`єктивних прав. Разом з тим зазначений перелік способів захисту цивільних прав чи інтересів не є вичерпним. Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Особа має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення.

Надаючи правову оцінку належності обраного зацікавленою особою способу захисту, судам належить зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У п. 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

При цьому, у кінцевому результаті ефективний засіб повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Позовні вимоги в частині застосування наслідків недійсності договору оренди від 27.11.2018 та результатів земельних торгів шляхом зобов`язання відповідача-4 повернути земельну ділянку та відповідача-2 провести повторні земельні торги не можуть бути виконане шляхом звернення до державних виконавчих органів, оскільки не можуть відбутись, шляхом зобов`язання особи виконати такі дії, які неможливо присудити виконати в натурі, оскільки фактично знаходяться у площині особистого волевиявлення такої особи. Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, спрямований на його поновлення, не призведе до реального захисту і поновлення його порушених прав та інтересів.

За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на відповідача-3 пропорційно розміру задоволених позовних вимог відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу Україниґ України.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" до відповідача-1 Дніпровської міської ради; до відповідача-2 Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради; до відповідача-3 Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест"; до відповідача-4 Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" про визнання незаконними дій Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів, викладену в його листі від 19.11.2018 №129 та в рішенні №2 від 21.11.2018 в допуску Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" до участі в конкурсі (допуску до процедури проведення земельних торгів) з передачі права оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040.

Визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, проведених 27.11.2018 о 15.00 год. організатором земельних торгів Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест", місце проведення: м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75, приміщення Дніпровської міської ради (актова зала), викладені у формі протоколу №1 від 27.11.2018 земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, лот. № 27785.

Визнати недійсним договір оренди землі від 27.11.2018 укладений між Дніпровською міською радою, ЄДРПОУ 26510514 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп", ЄДРПОУ 38812640 на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 27.11.2018 за №681.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" (49000, м.Дніпро, пр.Д.Яворницького, 93, кімн. 314, код ЄДРПОУ 41830112) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул.Зоряна, 37, код ЄДРПОУ 42592339) судовий збір на суму 5 763,00 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у строки та порядку, встановлені ст.241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено в двадцятиденний строк з дня складення повного тексту рішення до Центрального апеляційного господарського суду.

Дата складення повного судового рішення - 03.07.2020.

Суддя Е.М. Бондарєв