Рішення

від 03.07.2020 по справі 560/2485/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/2485/20

РІШЕННЯ

іменем України

03 липня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участю:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. позивача: ОСОБА_1 , представника позивача: Полянської О.А., представника відповідача: Прокопчук В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ТОВ Агропромисловій компанії "Самобранка" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа ТОВ Агропромисловій компанії "Самобранка", в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні періоду роботи до страхового стажу та проведення перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді водія в товаристві з обмеженою відповідальністю Агропромисловій компанії Самобранка з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року включно та здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 13.08.2019 року, з урахуванням виплачених сум пенсій.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві позивач зазначив, що з 13.08.2019 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування . 16.01.2020 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про надання відомостей щодо обчислення тривалості його страхового стажу при призначені пенсії за віком.

10.02.2020 року листом №250-259/Г-02/8-2200/20 ОСОБА_1 було повідомлено, що при призначенні пенсії не було враховано до трудового стажу та заробітної плати період роботи з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року в ТОВ Агропромислової компанії Самобранка у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, які відображаються в даних про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З метою підтвердження та врахування страхового стажу при обчисленні пенсії, 27.02.2020 року ОСОБА_1 знову звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо включення до його страхового стажу період роботи з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року та здійснення відповідного перерахунку пенсії, додавши до заяви копії розрахунково-платіжних відомостей ТОВ Агропромислової компанії Самобранка за вищевказаний період та копії банківських документів на підтвердження здійснених товариством перерахунків до Пенсійного фонду за даний період.

Однак, 27.03.2020 року листом №1381-1145/Г-03/8-2200/20 ОСОБА_1 було відмовлено у включенні спірного періоду до його страхового стажу та відповідного перерахунку пенсії.

Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивач вважає незаконними, протиправними, а рішення про відмову зарахування періоду роботи до трудового стажу та здійснення відповідного перерахунку таким, що прийнято з порушенням норм пенсійного законодавства.

Суд, ухвалою від 20.05.2020 року відкрив провадження та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 10.06.2020 задоволено клопотання відповідача, та залучено до участі у справі №560/2485/20 Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Самобранка" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалою суду від 03.07.2020 року, яка занесена до протоколу судового засідання, відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, в зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Позивач, представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши суду відзив на позов, в якому вказав, що підстав для визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні періоду роботи до страхового стажу та проведення перерахунку пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді водія в товаристві з обмеженою відповідальністю Агропромисловій компанії Самобранка з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року включно та здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 13.08.2019 року, з урахуванням виплачених сум пенсій, немає. Вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України. Просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, дійшов висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 13.08.2019 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 року.

16.01.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо правильності обчислення тривалості страхового стажу при призначенні пенсії за віком.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом № 250-259/Г-02/8-2200/20 від 10.02.2020 року позивача повідомлено про періоди роботи, які враховані головним управлінням до страхового стажу позивача при призначенні пенсії за віком.

27 лютого 2020 року позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року в ТОВ Агропромислова компанія Самобранка .

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом № 1381-1145/Г-03/8-2200/20 від 27.03.2020 року повідомлено позивача про відсутність підстав зарахування до страхового стажу період роботи з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року в ТОВ Агропромислова компанія Самобранка враховуючи наступне. Згідно записів трудової книжки № БТ-І № 2726137 від 31.01.1980 року ОСОБА_1 за період з 23.04.2001 року по 31.01.2004 року працював в ДП Агропромислова компанія Самобранка , з 02.02.2004 року по 31.12.2004 року ТОВ АПК Самобранка 2 , з 02.01.2005 року по 30.04.2010 року та з 07.04.2011 року по 30.08.2013 року в ТОВ АПК Самобранка .

При цьому, до страхового стажу позивачу не враховано період роботи з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року в ТОВ Агропромислова компанія Самобранка , оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутнє нарахування заробітної плати та інформація про сплату страхових внесків.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Згідно із преамбулою Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За приписами статті 1 Закону № 1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

працюючий пенсіонер - особа, якій призначено пенсію та яка є застрахованою відповідно до пунктів 1 - 7, 11 - 13 частини першої статті 11 цього Закону;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону № 1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник щодо відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу позивача для перерахунку пенсії на посаді водія періоду роботи з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року в ТОВ Агропромислова компанія Самобранка , у зв`язку з відсутністю даних про нарахування заробітної плати та про сплату страхових внесків.

Разом з тим, судом встановлено, що згідно трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 31.01.1980, ОСОБА_1 02.01.2005 прийнятий по переводу в ТОВ Агропромислова компанія Самобранка на посаду водія автомобіля (наказ № 249 від 02.01.2005) та 30.04.2010 - звільнений з цієї посади за власним бажанням (наказ №45 від 30.04.2010).

Зазначені записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені їх підписом, та скріплені печатками.

Крім того, позивачу у вказаний період, в тому числі у період з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року, була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу на посаді водія автомобіля у ТОВ Агропромислова компанія Самобранка , що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями розрахунково - платіжних відомостей за 2005 рік, та виписками по особовому рахунку ТОВ Агропромислова компанія Самобранка за вказаний період, при цьому нараховувалися та сплачувалися страхові внески.

Таким чином, оскільки з наявних у справі письмових доказів вбачається, що з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового стажу позивача для перерахунку пенсії вказаний період його роботи.

Відтак, з урахуванням зазначених обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути витрати на сплату судового збору у сумі 840,80 грн, сплаченого за подання цього позову.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року в ТОВ Агропромисловій компанії "Самобранка".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 02.01.2005 року по 31.12.2005 року в ТОВ Агропромисловій компанії "Самобранка" та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 13.08.2019 року, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області судові витрати в сумі 840,80грн (вісімсот сорок грн 80 коп.) на користь ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 07 липня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Третя особа:ТОВ Агропромисловій компанії "Самобранка" (31346, Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Богданівці, вул. Щорса, буд. 1/2А , код ЄДРПОУ - 30318452)

Головуючий суддя П.М. Майстер