Ухвала

від 30.06.2020 по справі 500/56/20

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа № 500/56/20

30 червня 2020 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Дошкільного навчального закладу загального розвитку №5 м. Кременця Тернопільської області про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Дошкільного навчального закладу загального розвитку №5 м. Кременця Тернопільської області про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 13 грудня 2019 року провідним інспектором Кременецького районного відділу Управління Березовським Віктором Сергійовичом в присутності директора дошкільного навчального закладу загального розвитку № 5 м. Кременця Тернопільської області ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки території, будівель та приміщень дошкільного навчального закладу загального розвитку № 5 м. Кременця Тернопільської області (далі - ДНЗ) за адресою: 47002, Тернопільська область, м. Кременець, вул. Дубенська, 126 та встановлено ряд порушень, про що було складено Акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Акт) від 13.12.2019 № 195 , з яким ознайомлено директора ДНЗ ОСОБА_1 , а також, даний Акт вручено вказаній особі, що підтверджується її особистими підписами.

Під час проведеної перевірки закладу виявлено грубі порушення вимог нормативних актів у сфері пожежної безпеки, які створюють загрозу життю і здоров`ю людей, а саме: приміщення дошкільного навчального закладу не обладнано системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей; вихід на горище будівлі ДНЗ не обладнаний протипожежним люком другого типи з класом вогнестійкості ЕІ 30; не здійснено вогнезахисне оброблення дерев`яних елементів горищного покриття будівлі ДНЗ засобами вогнезахисту, що забезпечують 1 групу вогнезахисної ефективності; шляхи евакуації ДНЗ не обладнано евакуаційним освітленням; будівля ДНЗ не обладнана пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів; відсутні другі евакуаційні виходи з дитячих осередків, розміщених на другому поверсі та другого поверху будівлі ДНЗ; з`єднання жил проводів електромережі будівлі ДНЗ виконано не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів; у кожному приміщенні будівлі ДНЗ не розміщено таблички, на яких повинні бути вказані прізвище відповідального за пожежну безпеку, номер телефону найближчого пожежно-рятувального підрозділу. Окрім цього, для кожного приміщення не розроблені та не затверджені керівником об`єкта інструкції про заходи пожежної безпеки; територія, приміщення ДНЗ не забезпечені відповідними знаками безпеки згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір"; не проведено технічне обслуговування наявних в закладі первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників); приміщення навчального закладу не в повній мірі забезпечені вогнегасниками; наявні вогнегасники не встановлені у легкодоступних та видних місцях, а також у місцях, де найбільш вірогідна поява осередків пожежі, шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення; на наявних переносних вогнегасниках, які експлуатуються не нанесено облікові (інвентарні) номери за прийнятою системою нумерації; для об`єкта не розроблено плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі та на доповнення до даного схематичного плану евакуації не розроблено та не затверджено керівником ДНЗ інструкцію, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якою не рідше одного разу на півроку повинні проводитися практичні тренування всіх задіяних працівників; у закладі не проведено виховну роботу, спрямовану на запобігання пожежам від дитячих пустощів з вогнем і виховання у дітей бережливого ставлення до національного багатства, а також набуття навичок особистої безпеки в разі виникнення пожежі; у приміщеннях ДНЗ наявні килимові доріжки та інші покриття підлоги, без визначених показників пожежної небезпеки в частині токсичності продуктів горіння, димоутворювальної здатності, груп поширення полум`я. Також, дані покриття не прикріплені до підлоги; на шляхах евакуації наявне горюче оздоблення, без визначених показників пожежної небезпеки; на об`єкті не встановлено інформаційно-довідковий куточок щодо дій персоналу об`єкта у разі виникнення надзвичайних ситуацій; не проведено заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричної мережі та електроустановок від короткого замикання; відгалужувальні та з`єднувальні коробки електромережі не закриті кришками з негорючих або важкогорючих матеріалів.

Вищезазначені недоліки знайшли своє відображення у Приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Припис) від 13.12.2019 № 111, який отримано директором дошкільного навчального закладу ОСОБА_1 , що підтверджується її особистим підписом.

08 січня 2020 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, так як дана справа відповідно до ст. 12 КАС України є справою незначної складності. У встановлений судом строк представник відповідача подав відзив на адміністративний позов від 27.01.2020 року.

29 січня 2020 року ухвалою суду за клопотанням представника відповідача призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 05 лютого 2020 року о 11:30 годині.

Ухвалами суду від 05.02.2020, від 04.03.2020 відкладено розгляд справи на 24.03.2020 о 09:30 год.

24 березня 2020 року секретарем судового засідання Павловським Ю.Б. складено довідку про те, що судове засідання по адміністративній справі № 500/56/20 за позовною заявою Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Дошкільного навчального закладу загального розвитку №5 м. Кременця Тернопільської області про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду, 24 березня 2020 року не проводилося, у зв`язку із оголошенням карантину та тимчасовим, з 17 березня до 03 квітня 2020 року, зупиненням розгляду справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу.

15 квітня 2020 року секретарем судового засідання Павловським Ю.Б. сторонам надіслано повістки про виклик до суду на 22.06.2020 о 09:30 год.

22 червня 2020 року ухвалою суду відкладено розгляд справи на 30 червня 2020 року о 09:30 год.

30 червня 2020 року представником позивача подано до суду заяву про примирення сторін від 25.06.2020.

Представник позивача в судовому засіданні просив проводити розгляд заяви про примирення у письмовому провадженні.

Представник відповідача в судовому засіданні також подав письмову заяву, в якій просив проводити розгляд заяви про примирення у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, проаналізувавши подані докази, встановив наступне.

Згідно вказаної заяви про примирення сторони домовились про те, що:

- позивач зобов`язується надати час до "30" березня 2021 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 19.12.2019 № 3-1/5652. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти виконання як належне. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених у даній заяві, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі дошкільного навчального закладу загального розвитку № 5 м. Кременець Тернопільської області, яка розташована за адресою: 47002, Тернопільська область, м. Кременець, вул. Дубенська, 126 шляхом повного знеструмлення;

- відповідач зобов`язується: приміщення дошкільного навчального закладу обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей; вихід на горище будівлі дошкільного навчального закладу обладнати протипожежним люком другого типу з класом вогнестійкості ЕІ 30; шляхи евакуації будівлі дошкільного навчального закладу обладнати евакуаційним освітленням; будівлю об`єкта обладнати пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів; влаштувати другі евакуаційні виходи з дитячих осередків, які розміщені на другому поверсі будівлі дошкільного навчального закладу.

Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №500/56/20.

Також, у вказаній заяві зазначено, що сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Заяви вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних вимог щодо один одного; умови примирення, дії Позивача та Відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів; сторони мають належне уявлення про сутність цієї Заяви і всіх її елементів; сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам; цю Заяву складено в трьох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу: по одному для сторін, а також для долучення до матеріалів справи.

Згідно з ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін підписано 25.06.2020 року уповноваженими представниками сторін - тимчасовим виконуючим обов`язки начальника Управління ДСНС України у Тернопільській області Ігорем Павуком, директором дошкільного навчального закладу загального розвитку №5 м. Кременець Тернопільської області Ольгою Бондар, які наділені відповідними повноваженнями.

Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по адміністративній праві №500/56/20.

Керуючись статтями ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін по справі за адміністративним позовом Управління ДСНС України в Тернопільській області (46011, вул. Л.Українки, 6, м. Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 38535547) до Дошкільного навчального закладу загального розвитку №5 м. Кременця Тернопільської області (47002, Тернопільська область, м. Кременець, вул. Дубенська, 126, ідентифікаційний код юридичної особи 23590978) про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації дошкільного навчального закладу в м. Кременець, вул. Дубенська, 126, Кременецького району, Тернопільської області, шляхом повного знеструмлення, викладені у заяві про примирення сторін від 25 червня 2020 року, а саме:

1. Відповідач - Дошкільний навчальний заклад загального розвитку №5 м. Кременця Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Дубенська, 126,м. Кременець, Тернопільська область,47002, ЄДРПОУ / ІПН: 23590978) зобов`язується:

1.1. Приміщення дошкільного навчального закладу обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей.

1.2. Вихід на горище будівлі дошкільного навчального закладу обладнати протипожежним люком другого типу з класом вогнестійкості ЕІ 30.

1.3. Шляхи евакуації будівлі дошкільного навчального закладу обладнати евакуаційним освітленням.

1.4. Будівлю об`єкта обладнати пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів.

1.5. Влаштувати другі евакуаційні виходи з дитячих осередків, які розміщені на другому поверсі будівлі дошкільного навчального закладу.

2. Позивач - Управління ДСНС України в Тернопільській області (46011, вул.Л.Українки, 6, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 38535547) зобов`язується:

2.1. Надати час до 30 березня 2021 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 19.12.2019 № 3-1/5652.

2.2. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти їх виконання.

2.3. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених цією ухвалою до 30 березня 2021 року, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи дошкільного навчального закладу загального розвитку №5 м. Кременця Тернопільської області, що знаходиться за адресою: вул. Дубенська, 126,м. Кременець, Тернопільська область,47002, шляхом повного знеструмлення.

Провадження у справі за позовом Управління ДСНС України в Тернопільській області (46011, вул. Л.Українки, 6, м. Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 38535547) до дошкільного навчального закладу загального розвитку №5 м. Кременця Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Дубенська, 126, м. Кременець, Тернопільська область,47002, ЄДРПОУ / ІПН: 23590978) про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації дошкільного навчального закладу загального розвитку №5 м. Кременця Тернопільської області, що знаходиться за адресою: вул. Дубенська, 126,м. Кременець, Тернопільська область,47002, шляхом повного знеструмлення - закрити.

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали надіслати сторонам про справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Позивач:

-Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області ЄДРПОУ / ІПН 38535547 вул. Лесі Українки,6,м. Тернопіль,46011

Відповідач:

-Дошкільний навчальний заклад загального розвитку №5 м. Кременця Тернопільської області ЄДРПОУ / ІПН 23590978 вул. Дубенська, 126,м. Кременець,Тернопільська область,47002

Головуючий суддя Подлісна І.М.