Ухвала

від 08.07.2020 по справі 120/646/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

м. Вінниця

08 липня 2020 р. Справа № 120/646/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Свентуха Віталія Михайловича,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.,

представника позивача: Герасимчук О.О.,

відповідач (1): не з`явився,

представника відповідача (2): Іванов Ю.В.,

третя особа (1): не з`явився,

третя особа (2): не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Герасимчука Олега Олександровича до Державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міського управління юстиції Вінницької області Яременюк Ірини Олександрівни (1), Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державний реєстратор прав на нерухоме майно Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області Мельник Настасія Леонідівна (2) про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Герасимчука Олега Олександровича до Державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міського управління юстиції Вінницької області Яременюк Ірини Олександрівни (1), Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державний реєстратор прав на нерухоме майно Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області Мельник Настасія Леонідівна (2) про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою від 03.03.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У судовому засіданні 08.07.2020 року представником позивача заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача Державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міського управління юстиції Вінницької області Яременюк Ірину Олександрівну належним відповідачем Головним територіальним управлінням юстиції у Вінницькій області.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача (2) проти задоволення клопотання заперечував, вказував на відсутність підстав для заміни відповідача, у спосіб заявлений представником позивача.

Відповідач (1) у судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення /а.с. 232/.

Представники третіх осіб у судове засідання не з`явились, проте просили розгляд справи проводити без їх участі /а.с. 206, 212/.

Визначаючись щодо наявності підстав для задоволення клопотання представника позивача, суд виходить із наступного.

У позовній заяві позивач визначив відповідачем державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міського управління юстиції у Вінницькій області Яременюк Ірину Олександрівну.

Однак, на момент звернення до суду з позовом Жмеринське міськрайонне управління юстиції Вінницької області припинено в результаті ліквідації і відповідно повноваження державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міського управління юстиції у Вінницькій області Яременюк Ірини Олександрівни також припинено.

Отже, позов пред`явлено до не належного відповідача, який не має адміністративно процесуальної правоздатності та дієздатності.

Відповідно до частини 1 статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною 3 статті 43 КАС України вказано, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Частиною 3 статті 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, і інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Відповідно до статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Міністерство юстиції України: забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав; здійснює нормативно-правове регулювання у сфері державної реєстрації прав; забезпечує створення та функціонування Державного реєстру прав, є його держателем; організовує роботу, пов`язану із забезпеченням діяльності з державної реєстрації прав; здійснює контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації прав; забезпечує доступ державних реєстраторів до Державного реєстру прав та приймає рішення про блокування та анулювання такого доступу у випадках, передбачених цим Законом; розглядає скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб`єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України та приймає обов`язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом; складає протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення; організовує роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Суд вважає, що Головне територіальне управління юстиції у Вінницькій області є територіальним підрозділом Міністерства юстиції України та в силу положень статтей 6, 7 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" входить до організаційної системи державної реєстрації прав та реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав у Вінницькій області.

Представником позивача зазначено, що станом на сьогоднішній день Головне територіальне управління юстиції у Вінницькій області хоча перебуває в стані припинення, однак не припинено та є самостійною юридичною особою, та володіє всіма процесуальними правами і обов`язками визначеними Кодексом адміністративного судочинства України для учасників адміністративної справи, а тому має відповідати за даним позовом.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача Державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міського управління юстиції Вінницької області Яременюк Ірину Олександрівну належним відповідачем Головним територіальним управлінням юстиції у Вінницькій області.

Керуючись ст. 4, 48, 256 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача задовольнити.

Замінити неналежного відповідача Державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міського управління юстиції Вінницької області Яременюк Ірину Олександрівну належним відповідачем Головним територіальним управлінням юстиції у Вінницькій області.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Відкласти розгляд справи на 13:00 год. 11 серпня 2020 року в приміщенні Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, зал судового засідання №9.

Повідомити відповідача, що відповідно до пункту 9 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX, у випадку неможливості виконання процесуального обов`язку щодо подання заяв по суті справи у строк встановлений цією ухвалою, такий строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено 08.07.2020 року.

Суддя Свентух Віталій Михайлович