Ухвала

від 09.07.2020 по справі 640/15697/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

09 липня 2020 року м. Київ№ 640/15697/19 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Центрального територіального управління капітального будівництва доГоловного управління Держгеокадастру у м. Києві, Головного управління ДФС у м. Києві, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру провстановлення відсутності компетенції, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, присутні у судовому засіданні представники сторін:позивача - не прибув; ГУ ДФС у м. Києві - Рибак А.Ю.; ГУ Держгеокадастру у м. Києві - Шевчук О.П.; ДС України з питань геодезії, картографії та кадастру - Бахір Р.В.; ВСТАНОВИВ:

Центральне територіальне управління капітального будівництва (адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 28-А, ідентифікаційний код - 34578571, Центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному капіталі юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків - Міністерство оборони України (ідентифікаційний код - 00034022)) (надалі - позивач або ЦТУКБ) подало на розгляд Окружному адміністративному суду м. Києва позов до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві (адреса: 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 69, ідентифікаційний код - 39802366) (надалі - відповідач-1 або ГУ Держгеокадастру у м. Києві), Головного управління ДФС у м. Києві (адреса місцезнаходження: 04655, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ідентифікаційний код - 39439980) (надалі - відповідач-2 або ГУ ДФС у м. Києві або Контролюючий орган) та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 3, ідентифікаційний код - 39411771) (в тексті - відповідач-3 або ДСУ з питань геодезії, картографії та кадастру), у якому просить суд:

- встановити відсутність компетенції Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру та Головного управління Держгеокадастру у м. Києві на застосування у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок міста Києва коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), що затвердженні Наказом Мінагрополітики від 25.11.2016 № 489 "Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів" (зі змінами та доповненнями), до дня втрати чинності рішенням Київської міської ради від 03.07.2014 № 23/23 "Про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земель міста Києва";

- визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у м. Києві щодо застосування у Витягу з технічної документації від 31.01.2019 № 1147/86-19 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,5987 га за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Бориспільська, 30-А, кадастровий номер земельної ділянки: 8000000000:63:427:0005, та у Витягу з технічної документації від 31.01.2019 № 1149/86-19 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,2812 га за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Бориспільська, 40, кадастровий номер: 8 000 000 000:63:389:0023 коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельних ділянок (Кф) зі значенням " 3.0", яке не затверджено рішенням Київської міської ради від 03.07.2014 № 23/23 "Про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земель міста Києва";

- зобов`язати ДСУ з питань геодезії, картографії та кадастру та ГУ Держгеокадастру у м. Києві утриматись від застосування у витягах з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,5987 га за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Бориспільська, 30-А, кадастровий номер земельної ділянки: 8000000000:63:427:0005, та земельної ділянки площею 1, 2812 га за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Бориспільська, 40, кадастровий номер: 8 000 000 000:63:389:0023 коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), що затвердженні Наказом Мінагрополітики від 25.11.2016 № 489 "Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів" (зі змінами та доповненнями), до дня втрати чинності рішенням Київської міської ради від 03.07.2014 № 23/23 "Про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земель міста Києва";

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у м. Києві щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про:

розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1,2812 га за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Бориспільська, 40, кадастровий номер: 8 000 000 000:63:389:0023 у сумі "48 935 890,12 грн." та дату її проведення "30.01.2019",

розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,5987 га за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Бориспільська, 30-А, кадастровий номер земельної ділянки: 8000000000:63:427:0005 у сумі " 23 354 133,63 грн." та дату її проведення "30.01.2019";

- зобов`язати Державну службу України з питань геодезії картографії та кадастру та Головне управління Держгеокадастру у м. Києві виключити з Державного земельного кадастру відомості про:

нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 1,2812 га за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Бориспільська, 40, кадастровий номер: 8 000 000 000:63:389:0023 у сумі "48 935 890,12 грн." та відомості про дату проведення нормативної грошової оцінки "30.01.2019",

нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 0, 5987 га за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Бориспільська, 30-А, кадастровий номер земельної ділянки: 8000000000:63:427:0005 у сумі "23 354 133,63 грн." та відомості про дату проведення нормативної грошової оцінки " 30.01.2019";

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.04.2019 № 343521209, видане Головним управління ДФС у м. Києві.

В якості підстав позову позивачем зазначено про протиправність дій з визначення нормативно-грошової оцінки щодо земельної ділянки, внаслідок чого фіскальним органом прийнято протиправне податкове повідомлення-рішення щодо нарахування грошового зобов`язання. Спір виник із публічно-правових відносин, у яких Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві є суб`єктом владних повноважень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2019 відкрито провадження у адміністративній справ, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2019 постановлено розглядати справу № 640/15697/19 у порядку загального позовного провадження, призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 30.01.2020 о 11:15 год.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 25.02.2020 явку представника позивача у судове засідання на 02.04.2020 визнано обов`язковою.

30.01.2020, 25.02.2020, 02.04.2020 та 11.06.2020 судові засідання відкладено, справу призначено до розгляду на 11.06.2020.

У судовому засіданні 09.07.2020 представники сторін, окрім представника позивача, були присутні.

З матеріалів справи вбачається, що представник позивача був належно повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання 09.07.2020 рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 0105105168825. Повідомлення про причини неявки позивача до суду не надходило.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання в порядку п. 1 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та п. 1-2 ч. 2 ст. 205 КАС України.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У судовому засіданні 04.04.2019 розглянуто питання про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Представники Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, Головного управління ДФС у м. Києві, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру проти залишення позовної заяви без розгляду не заперечували.

У судовому засіданні 09.07.2020 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Судом встановлено, що позивач про судові засідання 30.01.2020, 25.02.2020, 02.04.2020, 11.06.2020 та 09.07.2020 був належним чином повідомлений, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення № 0105104756146, № 0105104851300, № 0105104944236, № 0105105168825.

Частиною 2 ст. 44 КАС України, передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно до ч. 2 ст. 131 КАС України, учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4. ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Судом встановлено, що позивач не з`явився та не забезпечив явку свого представника у жодному з судових засідань попри визнання явки позивача обов`язковою ухвалою суду від 25.02.2020, разом з тим, доказів про поважність причин неприбуття або завчасного повідомлення про причини неприбуття для суду надано не було, що вказує на неявку позивача у судові засідання без поважних причин, враховуючи також відсутність заяви про можливість розгляду справи без участі позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, як результат застосування процесуальних наслідків, передбачених ч. 5 ст. 205, п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Також суд вважає за необхідне вказати на те, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Враховуючи склад осіб, які беруть участь у справі, предмет та підстави позову, наявність обсягу обставин, які підлягають встановленню, суд приходить до висновку, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи. При цьому, позивачем не заявлено клопотання про необхідність розгляду справи за участі його представника, в той же час, від відповідача не надходило клопотань, в яких би останній наполягав на розгляді справи по суті. Відтак, виходячи з наведених вище норм законодавства, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно ч. 3, 4 ст. 240 КАС України, про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 205, 240-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Позов б/н від 16.09.2019 Центрального територіального управління капітального будівництва залишити без розгляду.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 1 ст. 256 та п. 12 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Повний текст ухвали виготовлено 09.07.2020.

Суддя К.С. Пащенко