Рішення

від 13.07.2020 по справі 140/6603/20

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6603/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до садівничого товариства Воротнів про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - позивач, ГУ ДПС у Волинській області) звернулось з позовом до садівничого товариства Воротнів (далі - СТ Воротнів , відповідач) про стягнення податкового боргу в сумі 172 986,73 грн. з банківських рахунків відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується податковий борг з штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО, що виник в результаті нарахування грошового зобов`язання за податковими повідомленнями-рішеннями: від 27.06.2018 №0006391405 в сумі 1,00 грн.; від 27.06.2018 №0006401405 в сумі 172 985,73 грн. Зазначені рішення оскаржувались відповідачем до Державної фіскальної служби України. Рішенням Державної фіскальної служби України від 02.10.2018 № 32051/6/99-99-11-02-01-15 скаргу садівничого товариства Воротнів від 01.08.2018 на податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Волинській області від 27.06.2018 №0006391405, №0006401405 залишено без розгляду.

Таким чином, 01.11.2018 у садівничого товариства Воротнів виник податковий борг зі штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, норм з регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів на суму 172 986,73 гривень.

Позивачем в установлені законом строки вживались заходи щодо стягнення заборгованості шляхом надіслання податкової вимоги, однак дані заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем. Позивач просить стягнути з банківських рахунків підприємства суму податкового боргу в судовому порядку.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

10.06.2020 відповідачем подано до суду клопотання про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву.

15.06.2020 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, згідно якого останній не визнає позовних вимог в повному обсязі з огляду на наступне.

Відповідно до Статуту садівничого товариства Воротнів затвердженого Загальними зборами від 03.03.2002, та зареєстрованому у виконкомі Луцької міської ради від 12.06.2002, товариство є недержавною, неприбутковою громадською організацією, заснованою на підставі вільного волевиявлення та добровільних засадах громадян, проживаючих в м. Луцьку та Луцькому районі. На обліку в садівничому товаристві перебуває 560 членів, із яких 85% складають пенсіонери та учасники бойових дій, воїни АТО, інваліди.

На початку 2014 року загальними зборами товариства було прийнято рішення будівництва електричної мережі на масиві №2 за рахунок коштів членів товариства. Протягом 2014 року було зібрано 34600 грн., які у зв`язку з затримкою будівництва та забезпечення надійності зберігання були покладенні на депозитний рахунок, а згодом переведенні на розрахунковий рахунок товариства.

Протягом 2015 року, вказана сума коштів була витрачена на виготовлення проектної документації, придбання матеріалів та електромонтажні роботи.

13.06.2018 Головним управлінням ДПС у Волинській області було проведено позапланову перевірку каси СТ Воротнів якою встановлено порушення вимог чинного законодавства, а саме:

проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій, чим порушено вимоги Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-вр Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та застосовано штрафні санкції у сумі 1 грн.;

несвоєчасне та неповне оприбуткування у касі 33650 грн. готівкових коштів, видача 2342 грн. готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів, проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжних документів, що підтверджують сплату покупцем готівкових коштів на загальну суму 4150 грн. порушено вимоги пп. 2.2., 2.6, 2.11. 3.1, 3.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку від 15.12.2004 року №637, та пп. 5. 11, 19 і 123 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017 року №148. За вказане порушення до СТ Воротнів застосовано штрафні санкції у сумі 172985 грн. ( п`ятикратний розмір не оприбуткованої суми) встановленні Указом Президента України №436/95 Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки від 12.06.1995.

Вказана сума є ціною заявленого позову та становить предмет спору.

Як зазначено вище, СТ Воротнів не є суб`єктом господарської діяльності в розумінні даного Положення та Податкового кодексу України а здійснює свою діяльність за рахунок вступних, членських і цільових коштів членів садівничого товариства. З 23.06.2001 товариство включено до реєстру неприбуткових організацій, а з 10.11.2016 має присвоєну ознаку неприбутковості (0042 - садівничі, гаражні, гаражно-будівельні кооперативи та товариства). У зв`язку з чим на садівничі товариства не розповсюджується Закон України №265-95 від 06.07.1993, що підтверджується великою кількістю судових рішень та позицією Верховного Суду.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України визначено Положенням №637 від 15.12.2004 за порушення вимог якого до суб`єкта господарювання застосовуються штрафні санкції відповідно до Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995 які на даний час уже не діють.

Указом Президента України №418/19 який опубліковано 22.06.2019, з 23.06.2019 втрачають силу штрафи за порушення норм обігу готівки за кожний день, передбачені Указом №436, а саме за неоприбуткування ( неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п`ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Грошове зобов`язання у вигляді податкового боргу, про яке заявлено позовні вимоги, це зокрема сума штрафних санкцій, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи ( пп. 14.1.39 Податкового кодексу України).

Оскільки на час розгляду справи відсутні правові підстави якими встановлювалися штрафні санкції за порушення норм з регулювання обігу готівки, а тому позовні вимоги до задоволення не підлягають за безпідставністю.

25.06.2020 відповідачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, згідно якого не погоджується з даним відзивом та вважає його безпідставним з наступних підстав.

На підставі наказу від 12.06.2018 № 2261 Про проведення фактичної перевірки ГУ ДФС у Волинській області проведена фактична перевірка Садівничого товариства Воротнів (господарська одиниця - каса підприємства за адресою м. Луцьк, вул. Крилова, 10) з питань дотримання вимог Податкового кодексу України, законів України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг , Про ліцензування видів господарської діяльності , Про оплату праці , Про платіжні системи та переказ коштів в Україні , постанови Правління Національного банку України Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні , за наслідками якої був складений акт фактичної перевірки від 18.08.2018 № 9706/03-2014/20128759. Голова правління СТ Воротнів отримав один примірник зазначеного акту.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Волинській області винесені податкові повідомлення-рішення від 27.06.2018 № 0006391405, № 0006401405, якими застосовано штрафні санкції на загальну суму 172 986,73 грн.

Вищевказані рішення оскаржувались СТ Воротнів до Державної фіскальної служби України. Рішенням Державної фіскальної служби України від 02.10.2018 № 32051/6/99-99-11-02-01-15 скаргу СТ Воротнів від 01.08.2018 на податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Волинській області від 27.06.2018 №0006391405, №0006401405 залишено без розгляду, оскільки скаргу подано з пропуском строку, передбаченого пунктом 56.3 статті 56 Податкового кодексу України.

Крім того, в судовому порядку податкові повідомлення-рішення відповідачем не оскаржувалося, правомірність їх винесення під сумнів не ставилася. На даний час відсутнє судове рішення їх скасування. Відтак, є чинними та такими, що породжують обов`язок сплати визначених ними грошових зобов`язань. Водночас правовідносини, що виникають з приводу їх правомірності, не є предметом судового розгляду в даній справі. Відтак твердження відповідача щодо необхідності дослідження наявності правових підстав, що встановлюють штрафні санкції за порушення норм з регулювання обігу готівки є необґрунтованим, оскільки з`ясування цих обставин не стосується предмета доказування в даній справі про стягнення податкового боргу. Згідно витягів АІС Податковий блок як станом на дату звернення до суду, так і на сьогодні платником податків не сплачені штрафні санкції згідно податкових повідомлень-рішень від 27.06.2018 № 0006391405, № 0006401405. З огляду на факт несплати СТ Воротнів узгоджених сум грошових зобов`язань, обґрунтованим є висновок щодо обов`язку відповідача сплатити суму податкового боргу до бюджету.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Садівниче товариство Воротнів (СТ Воротнів ) включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 12.06.2002, взяте на облік як платник податків в контролюючому органі - 13.04.2004. (а. с. 7-8).

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України), передбачений обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пунктом 36.1. статті 36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені ПК України, законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 38.1. статті 38 ПК України, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з пунктом 57.3. статті 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1. статті 14 ПК України, сума грошового зобов`язання, самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Тобто, несплачені у встановлені законодавством строки суми податкового зобов`язання СТ Воротнів набули статусу податкового боргу.

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вищезазначених норм, з метою погашення податкового боргу 05.12.2018 Головним управлінням ДПС у Волинській області відповідачу була сформована та надіслана податкова вимога від 04.12.2018 №34723-17 поштою (а. с. 11). Згідно інформації з офіційного сайту AT Укрпошта поштове відправлення №4301036776760 було вручене СТ Воротнів 31.01.2019 (а. с. 11зворот-12).

Вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу. Доказів добровільної сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Суд не бере до уваги доводи відповідача щодо неправомірності винесення податкових повідомлень-рішень: від 27.06.2018 №0006391405 в сумі 1,00 грн.; від 27.06.2018 №0006401405 в сумі 172 985,73 грн., а відповідно і безпідставності визначення Головними управлінням ДПС у Волинській області податкового боргу, так як податкові повідомлення-рішення від 27.06.2018 № 0006391405, № 0006401405 є чинними, а зобов`язання, визначені ними, у відповідності до підпункту 56.17.5 пункту 56.17 статті 56 ПК України - узгодженими. Водночас правовідносини, що виникають з приводу їх правомірності, не є предметом судового розгляду в даній справі.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктами 95.1, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Про наявність у СТ Воротнів відкритих рахунків у Державній казначейській службі України свідчить виписка за 05.05.2020 (а. с. 5).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог про стягнення з відповідача на користь держави податкового боргу у розмірі 172 986,73 грн.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4) до садівничого товариства Воротнів (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Крилова, 10) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з банківських рахунків садівничого товариства Воротнів (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Крилова, 10, код ЄДРПОУ 20128759) податковий борг в сумі 172 986 (сто сімдесят дві тисячі дев`ятсот вісімдесят шість) гривень 73 копійки.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням п.3 розділу VI "Прикінцевих положень" КАС України.

Суддя Ф.А. Волдінер