Ухвала

від 14.07.2020 по справі 440/1446/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 липня 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/1446/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кукоби О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Пуленко М.І.,

представника відповідача - Проходи Ю.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про продовження строку проведення підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великокручанської сільської ради Пирятинського району Полтавської області, виконавчого комітету Великокручанської сільської ради Пирятинського району Полтавської області про визнання рішень протиправними та нечинними, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Великокручанської сільської ради Пирятинського району Полтавської області, у якому просив:

визнати протиправними та нечинними рішення органу місцевого самоврядування від 10.10.2017 №84 та від 8.11.2018 №44;

стягнути з відповідача матеріальну шкоду, завдану протиправними рішеннями, загалом у розмірі 25281,62 грн та моральну шкоду у розмірі 40000,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 6.04.2020 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 6.05.2020 задоволено клопотання представника відповідача про продовження строку для подання відзиву на позов та відкладення підготовчого засідання, продовжено відповідачу строк для подання відзиву на позов до 22.05.2020 та на цій підставі відкладено підготовче засідання на 27.05.2020.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 витребувано від відповідача додаткові докази та на цій підставі у підготовчому засіданні оголошено перерву до 16.06.2020.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 залучено до участі у справі в якості другого відповідача виконавчий комітет Великокручанської сільської ради Пирятинського району Полтавської області та на цій підставі розгляд справи розпочато спочатку. Крім того, цією ухвалою від виконавчого комітету Великокручанської сільської ради Пирятинського району Полтавської області витребувані додаткові письмові докази у справі.

Співвідповідач вимоги ухвали суду від 16.06.2020 не виконав.

У підготовчому засіданні 14.07.2020 представник відповідача просив продовжити строк підготовчого засідання для надання можливості відповідачу подати до суду усі наявні письмові докази та відзив на позов.

Статтею 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

За змістом частини п`ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 співвідповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання її копії для подання до суду відзиву на позов.

Копію ухвали суду від 16.06.2020 другий відповідач отримав 23.06.2020, отже строк для подання відзиву на позов мав закінчитись 8.07.2020.

Разом з цим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-ІХ, що набув чинності 2.04.2020, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Отже, визначені КАС України процесуальні строки, у тому числі, і строк для подання відзиву на позов, продовжені на період дії карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12.03.2020 на усій території України карантин. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 (з урахуванням постанови від 17.06.2020 №500) дію карантину продовжено до 31.07.2020.

Таким чином, другий відповідач має право на подання відзиву на позов, а строк його подання наразі не завершився.

Поряд з цим, суд, зважаючи на невиконання співвідповідачем вимог ухвали суду від 16.06.2020 в частині витребування доказів, вважає за необхідне повторно витребувати такі документи.

Згідно з пунктом 2 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Керуючись статтями 9, 77, 159, 162, 179, 180, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про продовження строку проведення підготовчого провадження задовольнити частково.

Повторно витребувати від виконавчого комітету Великокручанської сільської ради Пирятинського району Полтавської області належним чином засвідчені копії рішень від 10.10.2017 №84 "Про встановлення тарифу на централізоване опалення та постачання теплової енергії для с. Велика Круча ДП "Пирятинтеплопостачання" та від 8.11.2018 №44 "Про встановлення тарифу на централізоване опалення для ДП "Пирятинтеплопостачання" в с. Велика Круча" разом з усіма наявними доказами, що слугували підставою для їх прийняття, а також відомості про чинність таких рішень на момент розгляду справи судом (у разі втрати чинності відповідними рішеннями - надати копії чинних рішень виконкому про визначення тарифів).

Витребувані докази подати до суду у строк до 24 липня 2020 року.

Відповідальність за виконання ухвали суду покласти на виконуючого обов`язки Великокручанського сільського голови Алекперова Богдана Рустамовича.

Роз`яснити відповідальній особі, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Повідомити відповідальну особу, що невиконання вимог судового рішення є підставою для застосування судом заходів процесуального примусу, передбачених статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

У підготовчому засіданні оголосити перерву до 10:00 29 липня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 15 липня 2020 року.

Суддя О.О. Кукоба