Ухвала

від 15.07.2020 по справі 600/838/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

15 липня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/838/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Комунального некомерційного підприємства «Кельменецька центральна районна лікарня» Кельменецької районної ради (60100, Чернівецька область, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 75, код ЭДРПОУ 02005674) до Управління державної казначейської служби України у Кельменецькому районі Чернівецької області (60100, Чернівецька область, смт. Кельменці, вул. Довженка, 5, код ЄДРПОУ 36749944), треті особи Кельменецька районна рада (60100, Чернівецька область, смт. Кельменці, пл. Центральна, 2, код ЄДРПОУ 25076337), Кельменецька районна державна адміністрація (60100, Чернівецька область, смт. Кельменці, пл. Центральна, 2, код ЄДРПОУ 21422840), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові (в новій редакції) Комунальне некомерційне підприємство «Кельменецька центральна районна лікарня» Кельменецької районної ради (далі - позивач) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної Казначейської Служби України у Кельменецькому районі Чернівецької області щодо повернення без виконання платіжних доручень КНП «Кельменецька ЦРЛ» на виплату заробітної плати за квітень 2020 року з р/р 344340002003025114 (відкритого для здійснення втрат за рахунок медичної субвенції);

- зобов`язати Управління Державної Казначейської Служби України у Кельменецькому районі Чернівецької області провести наступного операційного дня та/або в порядку черговості подання платіжних доручень КНП «Кельменецька ЦРЛ» на виплату заробітної плати за квітень 2020 року з р/р № 344340002003025114 (відкритого для здійснення витрат за рахунок медичної субвенції).

Ухвалою суду від 30.06.2020 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. У визначені строки, позивач усунув недоліки позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд зобов`язує сторони надати витребувані докази в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім того позивач в позові зазначав третіх осіб, а саме: Кельменецька районна рада (60100, Чернівецька область, смт. Кельменці, пл. Центральна, 2, код ЄДРПОУ 25076337), Кельменецька районна державна адміністрація (60100, Чернівецька область, смт. Кельменці, пл. Центральна, 2, код ЄДРПОУ 21422840).

Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі третіх осіб, а саме: Кельменецька районна рада, Кельменецька районна державна адміністрація.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі третіх осіб, а саме: Кельменецька районна рада (60100, Чернівецька область, смт. Кельменці, пл. Центральна, 2, код ЄДРПОУ 25076337), Кельменецька районна державна адміністрація (60100, Чернівецька область, смт. Кельменці, пл. Центральна, 2, код ЄДРПОУ 21422840).

2. Відкрити провадження у справі.

3. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання по справі на 09:30 год. 12 серпня 2020 року . Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

5. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною 2 - 4 статті 162 КАС України.

7. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

8. Зобов`язати позивача:

8.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача.

Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені відповідно до вимог КАС України. Оригінал для огляду в суді.

9. Зобов`язати відповідача:

9.1. Надати пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності своїх дій.

9.2. Пояснення письмове посадових осіб відповідача, якими прийнято рішення щодо повернення без виконання платіжних доручень КНП «Кельменецька ЦРЛ» на виплату заробітної плати за квітень 2020 року з р/р 344340002003025114.

9.3. Матеріали, що стали підставою прийняття рішення рішення щодо повернення без виконання платіжних доручень КНП «Кельменецька ЦРЛ» на виплату заробітної плати за квітень 2020 року з р/р 344340002003025114, з усіма додатками, запереченнями, поясненнями посадових осіб.

9.4. Всі оригінали документів в обґрунтування своїх заперечень або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності.

Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені згідно вимог КАС України. Оригінал для огляду в суді.

10. Зобов`язати Кельменецьку районну раду надати письмові докази:

10.1 Надати пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності дій відповідача.

11. Зобов`язати Кельменецьку районну державну адміністрацію надати письмові докази:

11.1 Надати пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності дій відповідача.

12. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на посадових осіб-керівників сторін, та довести до їх відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

13. Письмові докази, надати на протязі п`яти днів із дня отримання ухвали суду.

14. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя П.Д. Дембіцький