Рішення

від 28.05.2020 по справі 686/6845/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/6845/20

Провадження № 2/686/2851/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2020

м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Салоїд Н.М.,

з участю секретаря судового засідання - Лоб І.А.,

справа № 686/6845/20

Сторони та інші учасники справи:

- позивач - ОСОБА_1

- відповідач - міське комунальне підприємство Хмельницьктеплокомуненерго

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до міського комунального підприємства Хмельницьктеплокомуненерго про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуги з централізованого опалення, -

ВСТАНОВИВ:

1. Стислий виклад позиції позивача та третіх осіб, заперечень відповідача.

У березні 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який обґрунтовує тим, що він мешкає у квартирі за АДРЕСА_1 , яка опалюється за допомогою централізованого опалення та використовується для проживання.

Позивач вважає, що його права, як споживача послуг з теплопостачання порушені відповідачем , оскільки у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року ціна (тариф) на послуги була значно завищена за рахунок включення до їхньої собівартості незаконно економічно необґрунтованої завищеної ціни на природний газ. Внаслідок цього у зазначений період він був змушений сплачувати необґрунтовано збільшену вартість за послуги з централізованого опалення.

Так, НАК Нафтогаз України у період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2017 року включно постачає природній газ виробникам теплової енергії за регульованою ціною без урахування тарифів на послуги з транспортування та розподілу природного газу, а також податків та зборів, що включається до вартості природного газу, а також податків і зборів, що включаються до вартості природного газу відповідно до податкового кодексу України з метою надання послуг з опалення населенню в розмірі 4942,0 грн. за 1000 куб.м.

Таким чином, внаслідок прийняття КМУ постанови № 315 від 27.04.2016 року ціна на газ, який одержується виробниками теплової енергії у НАК Нафтогаз України з метою надання послуг із опалення населенню була збільшена на 3098,72 грн., тобто в 2.68 рази.

Рішенням Окружного адміністративного суду м, Києва від 04.03.2019 року у праві № 826/9665/16 постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року була визнана протиправною та не чинною з моменту її прийняття, тобто з 27.04.2016 року. Таким чином, йому як побутовому споживачу послуг з централізованого теплопостачання та опалення в період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року надавалися послуги до вартості яких входили витрати на придбання природного газу за ціною, визнаною судовим рішенням незаконно та ціна була економічно необґрунтованою, а відтак ціна та сукупна вартість послуг з централізованого опалення сплачена в період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року була завищеною. Просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості послуги з централізованого опалення у період з 01.05.2016 по 01.11.2018 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просить його задовольнити із викладених у заяві підстав.

Представник відповідача заявлених вимог не визнав та просив у задоволенні позову відмовити. Суду пояснив. що вказане позивачем рішення Окружного Суду м. Києва щодо визнання не чинної постанови КМ України № 315 від 27.04.2016 року Про внесення змін до постанови КМ України від 01.10.2015 року № 758 з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року, як підставу проведення перерахунку не може братися судом до уваги, так як судом не ухвалювалось рішення про перерахунок тарифів для споживачів, Ціни на тепло та гарячу воду, затверджувались НКРЕКП, і ці рішення є чинними. Не встановлено ціни на природний газ, для населення, а також ціна, за якою НАК Нафтогаз України закуповує газ для потреб ПСО (споживач, який підпадає під дію спеціальних обов`язків). НКРЕКП, встановлює ціну на певний продукт, оформлює своє рішення у формі постанови.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 16.03.2020 року у справі відкрито провадження та призначено її в порядку спрощеного позовного провадження.

26.05.2020 року справу розглянуто по суті, ухвалено рішення суду.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Перевіривши доводи позивача та заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом об`єктивно встановлено, що позивач ОСОБА_1 . є мешканцем квартири за АДРЕСА_2 . Відповідач МКП Хмельницьктеплокомуненерго надає послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Згідно з п. 2 ст. 26 ЗУ Про житлово-комунальні послуги - виконавець комунальної послуги або управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний самостійно здійснити перерахунок вартості комунальної послуги або послуг з управління багатоквартирним будинком за весь період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості, а також сплатити споживачу неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від. 21.07.2005 року №360 (далі Правила), а саме п.п. 16 п. 32 - виконавець зобов`язаний проводити перерахунок розміру плати за надання послуг у разі ненадання їх, надання не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількості та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та визначеному договором.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 року №151 затверджено Порядок проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості (що діяв в той період).

Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності МКП Хмельницьктеплокомуненерго здійснює свою природну монопольну діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії в межах в м. Хмельницького. Затвердження тарифів на виробництво, постачання та транспортування теплової енергії є виключною компетенцією державного регулятора яким є Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг. Тобто до повноважень МКП Хмельницьктеплокомуненерго згідно чинних нормативних актів не належить перегляд тарифів та їх затвердження.

Тарифи на послуги з опалення та гарячого водопостачання за період позовних вимог був розроблений (визначений) та затверджений відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.03.2016 року №377, що діяли в той період.

В період за який позивач просить здійснити перерахунок (з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року) діяли такі затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг тарифи:

Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1171 від 30.03.2015 року Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання води, що надаються населенню суб`єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг для МКП Хмельницьктеплокомуненерго було встановлено тариф для населення: з централізованого опалення - 600,17 грн/Гкал (з ПДВ), з централізованого постачання гарячої води - за умови підключення рушникосушильника - 37,04 грн. за 1 куб.м. (з ПДВ), за відсутності рушникосушильника - 34,31 грн. за 1 куб.м. (ПДВ).

Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1101 від 09.06.2016 року Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетик та комунальних послуг, від 31.03.2015 року №1171 для МКП Хмельницьктеплокомуненерго було встановлено тариф для населення: з централізованого опалення - 1221,97 грн/Гкал (з ПДВ), з централізованого постачання гарячої води - за умови підключення рушникосушильника - 70,45 грн. за 1 куб.м. (з ПДВ), за відсутності рушникосушильника - 64,94 грн. за 1 куб.м. (ПДВ).

Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1370 від 07.11.2017 року Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетик та комунальних послуг, від 31.03.2015 року №1171 для МКП Хмельницьктеплокомуненерго було встановлено тариф для населення: з централізованого опалення - 1221,09 грн/Гкал (з ПДВ), з централізованого постачання гарячої води - за умови підключення рушникосушильника - 72,33 грн. за 1 куб.м. (з ПДВ), за відсутності рушникосушильника - 66,85 грн. за 1 куб.м. (ПДВ).

Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1289 від 30.10.2018 року Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетик та комунальних послуг, від 31.03.2015 року №1171 для МКП Хмельницьктеплокомуненерго було встановлено тариф для населення: з централізованого опалення - 1241,61 грн/Гкал (з ПДВ), з централізованого постачання гарячої води - за умови підключення рушникосушильника - 74,73 грн. за 1 куб.м. (з ПДВ), за відсутності рушникосушильника - 69,16 грн. за 1 куб.м. (ПДВ).

Відповідно до ст. 67 Житлового кодексу Української РСР плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) беруться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

МКП Хмельницьктеплокомуненерго проводило нарахування відповідно до встановлених та затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг тарифів відповідно д заявленого в позовній заяві періоду.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 81, 258, 280, 354 ЦПК України, Законом України Про житлово-комунальні послуги , суд, -

5. Судові витрати.

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати у справі в сумі 840,6 грн. слід віднести на рахунок держави..

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, ч. 1, 6 ст. 81, ч. 1 ст. 141, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 258, ч. 1 ст. 259, ч. 6, 8 ст. 259, ст. 263, 264, 265, 266, 267, ч. 6, 7 ст. 268, ч. 1, 2 ст. 273, ст. ст. 280, 282, 284, 288, 289, ч. 1 ст. 352, ст. 354 ЦПК України, ст. 86 Закону України про нотаріат , суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до міського комунального підприємства Хмельницьктеплокомуненерго про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуги з централізованого опалення.

Сторони, треті особи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата складення повного рішення суду: 28.05.2020 року.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Міське комунальне підприємство Хмельницьктеплокомуненерго , м. Хмельницький, вул. Пересипкіна, 5, код ЄДРПОУ 03356571.

Суддя: