Ухвала

від 20.05.2020 по справі 549/194/20

ЧОРНУХИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 549/194/20

Провадження № 1-кс/549/68/20

УХВАЛА

18 травня 2020 року смт.Чорнухи

Слідчий суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , слідчого слідчого відділення Чорнухинського відділення поліції Лохвицького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі Чорнухинське ВП) ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання цього слідчого, погоджене начальником Чорнухинського відділу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , в кримінальному провадженні №12020170340000071 від 14.05.2020 за ч.1 ст.239 КК України про надання дозволу на огляд іншого володіння особи,

встановив:

Своє погоджене з прокурором клопотання про проведення огляду слідчий обґрунтовує тим, що 14.05.2020 року слідчим відділенням Чорнухинського відділення поліції зареєстроване вказане кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, за фактом того, що 14.05.2020 року до ч/ч Чорнухинського ВП з канцелярії надійшло повідомлення органів СБ України у Полтавській області про виявлення можливого факту порушення законодавства в екологічній сфері з боку нафтогазовидобувної компанії ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС». На території Чорнухинського району працівниками бурової компанії ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС» проводиться буріння 2 свердловин та при цьому вириті шламові амбари не були оснащенні гідроізоляцією днища та стінок відповідно до нормативних документів у зв`язку з чим відходи просочуються в підземні водні горизонти і потрапляють в питну воду та крім цього дані амбари почали розширювати шляхом викопування екскаватором траншей.

Згідно з інформаційною довідкою №209183650 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка, кадастровий номер 5325180800:00:003:0390, належить Полтавській обласній державній адміністрації, користувачем якої являється ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС».

Відповідно до інформаційної довідки № 209183698 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка, кадастровий номер 5325180800:00:003:0391, належить Чорнухинській селищній раді, користувачем якої являється ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС».

Згідно з листом Чорнухинської селищної ради Чорнухинського району Полтавської області, на території Вороньківської сільської ради відповідно до відомостей у користуванні ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС» знаходиться земельна ділянка комунальної власності, кадастровий номер 5325180800:00:003:0391, яку відповідно до рішення Чорнухинської селищної ради від 18.06.2019 за №300 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентиризації земель» передано у користування терміном на 3 роки. Даним рішенням надано дозвіл ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС» на виготовлення робочого проекту землеустрою, щодо технічної рекультивізації земельних ділянок.

Посилаючись наст.ст.71,233,234,237КПК України,враховуючи те,що у зв`язку з фактом можливих порушень екологічного законодавства при проведенніогляду виникаєнеобхідність узалученні спеціалістаз Державноїекологічної інспекціїЦентрального округуіз спеціальнимизнаннями танавичками,застосування технічнихабо іншихзасобів,отримання певнихконсультацій зцього приводу,про залученняякого слідчим14.05.2020винесена постанова,з метоюпроведення об`єктивногота компетентногоогляду місцяподії,просив надатистаршому слідчомуЧорнухинського ВПкапітану поліції ОСОБА_5 ,слідчому СВЧорнухинського ВПстаршому лейтенантуполіції ОСОБА_3 ,слідчому СВЧорнухинського ВПлейтенанту поліції ОСОБА_6 таначальнику СВЧорнухинського ВПмайору поліції ОСОБА_7 дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 5325180800:00:003:0390, власником якої є Полтавська обласна державна адміністрація (код ЄДРПОУ 00022591) та 5325180800:00:003:0391 власником якої є Чорнухинська селищна рада (код ЄДРПОУ 22550119), що перебувають у користуванні ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 40025000), розташованих на території Вороньківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, на яких розміщена свердловина нафтогазовидобувної компанії ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 40025000), а також надати дозвіл на проведення огляду будівель та споруд, що розміщені на земельній ділянці, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239 КК України по кримінальному провадженню № 12020170340000071 від 14.05.2020 із залученням відповідних спеціалістів Державної екологічної інспекції Центрального округу.

Слідчий та прокурор клопотання підтримали з підстав, аналогічних викладеним в ньому.

Крім того, прокурор пояснив, що посилання Управління Служби безпеки України в повідомленні на компанію ТОВ «Надра-Геоінвест" є помилковим, оскільки оперативним шляхом встановлено, що на території Чорнухинського району амбар мається у ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС».

Заслухавши слідчого та прокурора, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання задоволенню не підлягає зважаючи на таке.

За змістом ч.1 ст.237КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Згідно з положеннями п. 6 ч. 1 ст. 7, ст. 13, ч. 2 ст. 234, ч. 2 ст. 237 КПК України, недоторканність житла чи іншого володіння особи належить до загальних засад кримінального провадження, а його огляд здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, тобто на підставі ухвали слідчого судді.

В силу ч.1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникати до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Частиною п`ятою статті 234 КПК України передбачає, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;

5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Таким чином, огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, за наявності достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення

З наданих матеріалів вбачається, що 14.05.2020 до Чорнухинського ВП надійшло повідомлення Управління Служби безпеки України у Полтавській області від 07.05.2020 про отримання інформації щодо можливих фактів порушення законодавства в екологічній сфері з боку нафтогазовидобувної компанії ТОВ «Надра-Геоінвест", а саме те, що на території Чорнухинського району працівниками бурової компанії ТОВ «Надра-Геоінвест» проводиться буріння двох свердловин, вириті шламові амбари (до яких завозять відходи буріння з високою агресивністю до навколишнього середовища), згідно з відповідними нормативними документами, у супіщаних грунтах повинні бути з гідроізоляцією днищ і стінок. Вказані дії по обладнанню амбарів проведені не були, в зв`язку з чим відходи просочуються в підземні водні горизонти і потрапляють питну воду. В зв`язку з переповненням амбару його почали розширювати шляхом викопуванням екскаватором траншей, по яким буровий шлам розтікається по навколишнім землям.

14 травня 2020 року слідчим відділенням Чорнухинського відділення поліції зареєстроване кримінальне провадження за фактом того, що 14.05.2020 року до ч/ч Чорнухинського ВП з канцелярії надійшло повідомлення органів СБ України у Полтавській області про виявлення можливого факту порушення законодавства в екологічній сфері з боку нафтогазовидобувної компанії ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС». На території Чорнухинського району працівниками бурової компанії ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС» проводиться буріння двох свердловин та при цьому вириті шламові амбари не були оснащенні гідроізоляцією днища та стінок відповідно до нормативних документів у зв`язку з чим відходи просочуються в підземні водні горизонти і потрапляють в питну воду та крім цього дані амбари почали розширювати шляхом викопування екскаватором траншей.

Попередня правова кваліфікація - ч.1 ст.239 КК України.

Частиною першою ст.239 КК України передбачена відповідальність за забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.

Диспозиція ст.239 КК України є бланкетною, тому для встановлення складу злочину необхідно звернутися до спеціальних правил поводження зі шкідливими речовинами, відходами.

Об`єктивна сторона злочину передбачає порушення спеціальних правил стосовно раціонального і науково обґрунтованого використання земель, що виражається в забрудненні або псуванні земель речовинами, відходами або іншими матеріалами, шкідливими для життя і здоров`я людей або довкілля. Злочин може бути вчинений як способом активної дії, так і бездіяльності.

Склад злочину може мати місце за наявності таких обставин:

1)має місце забруднення чи псування земель внаслідок порушення спеціальних правил;

2)забруднення, псування земель відбувається речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля;

3)забруднення або псування земель шкідливими речовинами створило небезпеку для життя, здоров`я людей або довкілля.

Злочин, передбачений ч.1 ст.239 КК України, визнається закінченим з того моменту, коли забруднення або псування земель створило небезпеку для життя, здоров`я людей, або для довкілля. Загроза заподіяння шкоди має бути реальною, очевидною, а негативні наслідки не настають лише завдяки своєчасно вжитим заходам або в силу інших обставин, які не залежать від волі винної особи. Створення вказаної небезпеки слід розглядати як своєрідний різновид суспільно небезпечних наслідків, які хоч і тісно пов`язані з діянням, однак мають самостійний характер.

Господарська та інша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і ґрунтів понад установлені гранично допустимі концентрації небезпечних речовин, забороняється. Нормативи гранично допустимих концентрацій небезпечних речовин у ґрунтах, а також перелік цих речовин затверджуються спеціально уповноваженими органами виконавчої влади у галузі охорони здоров я та санітарного нагляду, екології та природних ресурсів.

Указані дії із забруднення або псування земель можуть розглядатися як ознака складу тільки тоді, коли вони створили небезпеку для життя і здоров`я людей чи довкілля.

Якщо реальної загрози заподіяння шкоди охоронюваним соціальним цінностям внаслідок порушення спеціальних правил не виникло, вчинене має тягнути адміністративну відповідальність (ст.52 КУпАП).

Таким чином, як вбачається з витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань №12020170340000071 від 14.05.2020, Чорнухинським ВП внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про виявлення можливого факту порушення законодавства в екологічній сфері з боку нафтогазовидобувної компанії ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС» на підставі повідомлення Управління Служби безпеки в Полтавській області, отриманого 14.05.2020.

Разом з тим, повідомлення Управління Служби безпеки України в Полтавській області про отримання інформації щодо можливих фактів порушень законодавства в екологічній сфері стосувалось нафтогазовидобувної компанії ТОВ «Надра-Геоінвест".

При цьому клопотання та додані до нього матеріали не містять даних про те, що забруднення або псування земель шкідливими речовинами створило небезпеку для життя, здоров`я людей або довкілля.

З огляду на викладене жодних даних, які в сукупності дають достатні підстави вважати, що було вчинено злочин, передбачений ч.1 ст.239 КК України, матеріали клопотання не містять.

Рапорт оперуповноваженого Чорнухинського ВП ОСОБА_8 , який не містить дати його складання та реєстрації, додані до рапорту копії фотографій, які не мають будь-яких позначень, щоб дозволили встановити час та місце зйомки, суд не бере до уваги.

У цьому рапорті оперуповноваженим дублюється виклад обставин, які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12020170340000071 від 14.05.2020 за ч.1 ст.239 КК України, а саме встановлення оперуповноваженим в ході перевірки фактів порушення законодавства в екологічній сфері з боку нафтогазовидобувної компанії ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС», що "...на території Чорнухинського району працівниками бурової компанії ТОВ «ВЕСТ-ГАЗ-ПЛЮС» проводиться буріння свердловин та при цьому вириті шламові амбари не були оснащенні гідроізоляцією днища та стінок відповідно до нормативних документів у зв`язку з чим відходи просочуються в підземні водні горизонти і потрапляють в питну воду та крім цього дані амбари почали розширювати шляхом викопування екскаватором траншей".

При цьому з доданих до клопотання матеріалів не вбачається, на підставі якого документа та виходячи з яких саме повноважень, передбачених законом, оперуповноважений ОСОБА_9 здійснював перевірку та збирання доказів в межах даного кримінального провадження.

Крім того, даних про те, що він володіє спеціальними знаннями в екологічній сфері, матеріали клопотання також не містять.

При цьому необхідно зазначити, що така слідча дія як проведення огляду не повинна використовуватися як інструмент проведення перевірок прокурором або слідчими, та не має бути засобом пошуку даних про вчинення злочину.

Реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів, належить до центрального органу виконавчої влади.

За встановлених обставин підстав для задоволення клопотання не вбачається.

Керуючись ст.ст.233, 237, 376 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення Чорнухинського відділенняполіції Лохвицькоговідділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавськійобласті ОСОБА_3 у кримінальномупровадженні №12020170340000071 від 14.05.2020 за ч.1 ст.239 КК України про надання дозволу на огляд іншого володіння особи відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено о 08 год 00 хв 20 травня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1