Рішення

від 09.07.2020 по справі 500/887/20

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/887/20

09 липня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Матвійчук В. В.,

представника відповідача: Степанушко К. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішень та вимоги, суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішень та вимоги, а саме:

Визнати протиправним та скасувати:

- рішення Управління соціальної захисту населення Лановецької державної районної адміністрації від 05 листопада 2019 р., про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за періоди 01.01.2017р. - 30.06.2017р; 01.07.2017р. - 31.12.2017р; 01.01.2018р. -30.06.2018р.; 01.07.2018р. - 31.12.2018р; 01.01.2019р. - 30.06.2019р.; 01.07.2019р. -31.10.2019р.; 01.07.2019р. -31.08.2019р.

- вимогу Управління соціальної захисту населення Лановецької державної районної адміністрації про повернення на рахунок Управління надлишково отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 183420,09 грн.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та пояснили, що 28 листопада 2019 року Управлінням соціального захисту населення Лановецької РДА направлено Ратушко Леоніду Івановичу, повідомлення № 58 від 26.11.2019 р. про повернення переплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в якому зазначається, що у зв`язку із встановленими фактами подання недостовірної інформації про доходи, та неподанням відповідної інформації, згідно "Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям", затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 р. № 250, та відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, покладено на ОСОБА_1 обов`язок повернути на рахунок Управління до 31 жовтня 2022 року надлишково отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 183420,09 грн.

Вважають, що відповідач діє в порушення Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям , Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, так, як відсутній факт наявності умисних дій, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї та визначення її розміру, протиправно припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та заявлено вимогу про стягнення надмірно виплачених коштів у розмірі 183420,09 грн.

Так, в січні 2017 року позивач звернувся до управління соціального захисту населення Лановецької РДА із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, до якої додав зокрема, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

У даній декларації позивач вказав членів сім`ї: дружина ОСОБА_2 , якій присвоєно звання Мати героїня діти: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . У розділі відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/ будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) він зазначив, що являється власником житла загальною площею 136.40 кв.м. що розташований в АДРЕСА_1 .

На підставі поданих до управління документів йому за період 01.01.2017р. - 30.06.2017р; 01.07.2017р. - 31.12.2017р; 01.01.2018р. -30.06.2018р.; 01.07.2018р. - 31.12.2018р; 01.01.2019р. - 30.06.2019р.; 01.07.2019р. -31.10.2019р.; 01.07.2019р. - 31.08.2019р. Управлінням було призначено та виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 183420.09 грн. Своїм листом від 28.11.2019 р. № 3208 Управління повідомило, що у його власності (володінні) виявлено другий будинок, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу, внаслідок чого позивачу було надмірно виплачено кошти у розмірі 183420.09 грн., які мають бути добровільно повернуті у разі неповернення це питання буде вирішуватись у судовому порядку, як наслідок припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Також пояснили, що в поданих до УСЗН Лановецької РДА деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги у графі відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), позивач зазначав про наявність житлового приміщення, а саме житлового будинку загальною площею 136.40 кв.м., що знаходиться в АДРЕСА_1 . Окрім вказаного житлового будинку, у його власності також знаходиться житловий будинок з надвірними господарськими будівлями, який він отримав у спадок, і який розташований в АДРЕСА_1 , що підтверджує витяг про державну реєстрацію прав від 03.03.2011р.

Також зазначили, що позивач ненавмисно приховав відомості про те, що у його володінні є ще один житловий будинок, оскільки вважав, що в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальне ї допомоги у графі відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї потрібно вказувати житлові приміщення придатні до проживання, а даний будинок в той час знаходився в аварійному стані, і абсолютно не придатний до використання, що підтверджує акт № 36 від 02.10.2019 р. складеним депутатом Лановецької міської ради Тернопільської області.

Також, як вбачається з довідки Лановецького районного БТІ № 89 від 20.02.2020 р. житловий будинок АДРЕСА_1 знаходиться в аварійному стані та не придатний до проживання. Даний факт підтверджує також акт обстеження складений техніком інвентаризації нерухомого майна КП Лановецьке районне БТІ від 20.02.2020 року.

Оскільки, вищезазначений житловий будинок знаходиться в аварійному стані та не придатний до проживання, 27 лютого 2020 року, державним реєстратором прав на нерухоме майно Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області за результатом розгляду його заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проведено державну реєстрацію припинення права власності на житловий будинок, що розташований в АДРЕСА_1 , у зв`язку із його знищенням.

Просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо позову заперечила та пояснила, що позивач особистими підписами підтверджував, що був неодноразово попереджений про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру виплачених коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону № 1768-ПІ державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок)за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

За простим і об`єктивним математичним розрахунком випливає, що загальна площа житлових будинків, які перебували у власності позивача на момент звернень та отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, становила 190,5 кв. м. (136,40 кв. м.+ 54,1 кв. м.), що перевищувало 21 кв. м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м. на сім`ю, адже норма для семи членів сім`ї позивача становила - 157,5 кв. м. (7 членів сім`ї *21 кв. м.+ 10,5 кв. м.).

У разі, якщо до вище викладеного розрахунку зазначити загальну площу 98.90 кв.м. житлового будинку, яку позивач зазначив в деклараціях, то загальна площа будинків разом з не задекларованим, не перевищила б 21 кв. м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м. на сім`ю, і становила 6 -153 кв. м., що не в плинуло б на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї .

З огляду на вище викладене випливає наявність факту умисних дій зі сторони позивача для отримання державної соціальної допомоги на випадок виявлення у власності другого житлового будинку.

На підставі вище викладеного, управлінням соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації були прийняті - рішення від 05.11.2019 року про відмову в наданні державної соціальної допомоги ОСОБА_1 та вимога про повернення на рахунок надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченої сім`ї у розмірі 183420,09 грн. за періоди: 01.01.2017р.-30.06.2017р.; 01.07.2017р. - 31.12.2017р.; 01.01.2018р.- 30.06.2018р.;01.07.2018р.- 31.12.2018р.; 01.01.2019р.-30.06.2019р.; 01.07.2019р.-31.10.2019р.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

В січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Лановецької РДА із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, до якої додав зокрема, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

У даній декларації позивач вказав членів сім`ї: дружина ОСОБА_2 , діти: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

У розділі відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) він зазначив, що являється власником житла загальною площею 136.40 кв.м. що розташований в АДРЕСА_1 .

На підставі поданих до управління документів йому за період 01.01.2017р. - 30.06.2017р; 01.07.2017р. - 31.12.2017р; 01.01.2018р. -30.06.2018р.; 01.07.2018р. - 31.12.2018р; 01.01.2019р. - 30.06.2019р.; 01.07.2019р. -31.10.2019р.; 01.07.2019р. - 31.08.2019р. Управлінням було призначено та виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 183420.09 грн.

28 листопада 2019 року Управлінням соціального захисту населення Лановецької РДА направлено Ратушко Леоніду Івановичу, повідомлення № 58 від 26.11.2019 р. про повернення переплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в якому зазначається, що у зв`язку із встановленими фактами подання недостовірної інформації про доходи, та неподанням відповідної інформації, згідно "Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям", затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 р. № 250, та відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, покладено на ОСОБА_1 обов`язок повернути на рахунок Управління до 31 жовтня 2022 року надлишково отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 183420,09 грн.

Як вбачається із даного повідомлення УСЗН Лановецької РДА, що в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги у графі відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), позивач зазначав про наявність житлового приміщення, а саме житлового будинку загальною площею 136.40 кв.м., що знаходиться в АДРЕСА_1 . Окрім вказаного житлового будинку, у його власності також знаходяться житловий будинок з надвірними господарськими будівлями, який він отримав у спадок, і який розташований в АДРЕСА_1 , що підтверджує витяг про державну реєстрацію прав від 03.03.2011р.

Виходячи з пояснень позивача та його представника факт володіння даним будинком в АДРЕСА_1 не заперечується, проте як вони пояснили, що даний будинок до проживання не придатний та знаходився в аварійному стані.

Оскільки, вищезазначений житловий будинок знаходився в аварійному стані та не придатний до проживання, 27 лютого 2020 року, державним реєстратором прав на нерухоме майно Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проведено державну реєстрацію припинення права власності на житловий будинок, що розташований в АДРЕСА_1 , у зв`язку із його знищенням.

Відповідно до вимог ст. 3 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям від 01.06.2000 року № 1768-ІІІ, (надалі - Закон №1768-111) право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

До заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги , компенсації та пільг особа додає документи, які визначені ст. 4 Закону № 1768-ІІІ, в тому числі декларацію про доходи та майно осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги які входять до складу сім`ї.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону № 1768-ПІ державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок)за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Виходячи з вищенаведеного починаючи з 03.03.2011р. ОСОБА_1 знав про наявність у нього двох житлових будинків, проте в деклараціях про майновий стан зазначав лише один, у зв`язку із чим неправомірно та всупереч законодавству отримував державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї за періоди 01.01.2017р. - 30.06.2017р; 01.07.2017р. - 31.12.2017р; 01.01.2018р. -30.06.2018р.; 01.07.2018р. - 31.12.2018р; 01.01.2019р. - 30.06.2019р.; 01.07.2019р. -31.10.2019р.; 01.07.2019р. - 31.08.2019р. всього на суму 183420,09 грн.

При призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, позивач неодноразово підтверджував відсутність змін у складі сім`ї (при повторному зверненні) та усвідомлював, що наведені ним відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Також підтверджував, що його повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсації та пільг, він зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї його попереджено, що стверджується його особистими підписами у заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг.

Суд, приходить до висновку, та вважає, що поскільки позивач впродовж вищенаведених періодів подавав неправдиву інформацію в деклараціях про майновий стан для отримання вигоди то в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішень та вимоги - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 14 липня 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 місцезнаходження/місце проживання с. Юськівці,Лановецький район, Тернопільська область,47422 ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1

відповідач:

-Управління соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації місцезнаходження/місце проживання вул. Незалежності, 19а,м. Ланівці,Лановецький район, Тернопільська область,47400 ЄДРПОУ/РНОКПП 03195582;

Головуючий суддя Шульгач М.П.