Ухвала

від 16.07.2020 по справі 640/4342/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

16 липня 2020 року м. Київ № 640/4342/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтелектуальне будівництво та інженерія" доДепартаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною та скасування постанови, присутні у судовому засіданні представники сторін:позивача - Конопат М.І., відповідача - Ткаленко А.В., вільний слухач - Бухін І.А., свідок 1 - Харьков О.А., свідок 2 - Топольський О.Ю., свідок 3 - Леуський О.О., ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтелектуальне будівництво та інженерія" (адреса: 04060, м. Київ, вул. Котовського, 5, офіс 4, ідентифікаційний код 35828710) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 32, ідентифікаційний код 40224921), в якому просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.07.2018 № 33/18/073-7200 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтелектуальне будівництво та інженерія" штрафу на суму 165 690,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2019 відкрито провадження у адміністративній справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні на 30.05.2019.

30.05.2019, 04.07.2019 та 15.08.2019 судом оголошено перерви, справу призначено до судового розгляду на 24.10.2019.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.10.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 28.11.2019.

28.11.2019, 22.01.2020, 12.02.2020, 16.03.2020 судом оголошувались перерви, справу призначено до розгляду на 23.04.2020.

23.04.2020 судове засідання відкладено на 16.07.2020.

У судовому засіданні 16.07.2020 поставлено на обговорення питання зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 640/20670/18. Присутні у засіданні представники позивача та відповідача проти зупинення провадження у адміністративній справі заперечили.

У матеріалах справи наявні письмові пояснення відповідача, у яких зазначено, що прийняття рішення у справі № 640/20670/18 щодо визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування приписів про зупинення підготовчих та будівельних робіт та про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності не створює об`єктивної неможливості розгляду даної справи щодо визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, оскільки оскаржувані правовідносини у межах справи № 640/20670/18 склались виключно між замовником будівництва - ТОВ VOICE MUSIC та Департаментом.

16.07.2020 судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у адміністративній справі суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Огурцов О.П.) перебуває справа № 640/20670/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "VOICE MUSIC" до Головного державного інспектора Інспекційного відділу № 1 Управління контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому позивач просить суд:

визнати противоправними дії Головного державного інспектора Інспекційного відділу № 1 Управління контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) Леуського О.О. із складання складення і підписання після спливу граничного строку проведення перевірки суб`єкта містобудування Акту щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт № б/н від 20.07.2018, Припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20.07.2018 та Припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 20.07.2018;

визнати протиправним та скасувати припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20.07.2018;

визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 20.07.2018;

визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва від 16.08.2018 № 230 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт;

зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України внести запис до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів запису щодо реєстрації декларації від 17.04.2018 № КВ083141070063.

З наведеного вбачається, що у межах адміністративної справи № 640/20670/18 оскаржується протиправність дій Головного державного інспектора Інспекційного відділу № 1 Управління контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) Леуського О.О. із складення, зокрема, Акту щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт № б/н від 20.07.2018, отже судом буде надана оцінка відповідності останнього вимогам норм матеріального та процесуального законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Судом встановлено, що директором Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Кузьменком В.К. видано направлення для проведення планового (позапланового) заходу від 19.07.2018 № б/н для здійснення позапланової перевірки на вул. Фрунзе (Кирилівська), 5, у Подільському районі м. Києва (Реконструкція житлової будівлі під офісний комплекс) щодо дотримання суб`єктами містобудування:

Товариством з обмеженою відповідальністю VOICE MUSIC (ідентифікаційний код 22950883);

Товариством з обмеженою відповідальністю Інтелектуальне будівництво та інженерія (ідентифікаційний код 35828710);

Товариством з обмеженою відповідальністю Спеціальна науково-реставраційна будівельно-виробнича компанія Укрреставрація (ідентифікаційний код 37571406);

вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на підставі наказу (розпорядження) Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва від 05.03.2018 № 73, від 19.04.2018 № 254 та депутатського звернення депутата Київської міської ради Мірошниченка І.М. від 14.02.2018 № 08/279/08/042/086.

З наведеного вбачається, що здійснений на підставі направлення від 19.07.2018 № б/н позаплановий захід нагляду (контролю), що зафіксований актом № б/н від 20.07.2018 стосувався також і Товариства з обмеженою відповідальністю Інтелектуальне будівництво та інженерія як суб`єкта містобудування - підрядника на об`єкті Реконструкція житлової будівлі під офісний комплекс на вул. Фрунзе (Кирилівська), 5 у Подільському районі м. Києва , що спростовує доводи відповідача, викладені у письмових поясненнях, щодо непричетності позивача у даній справі до спірних правовідносин, що склались у межах справи № 640/20670/18, з огляду на оскарження у межах останньої вказаного акту щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт.

Беручи до уваги, що оскаржувана у межах даної справи постанова про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтелектуальне будівництво та інженерія" штрафу на суму 165 690,00 грн. від 31.07.2018 № 33/18/073-7200 прийнята у результаті проведеної перевірки від 20.07.2018 та на підставі протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 20.07.2018, а також акту, складеного за результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 20.07.2020, правомірність прийняття якого буде встановлена за результатом розгляду адміністративної справи № 640/20670/18, суд, виходячи з меж заявлених у даній справі позовних вимог, приходить до висновку про неможливість розгляду цієї справи до прийняття та набрання законної сили рішенням у справі № 640/20670/18.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на наведене, враховуючи, що за результатами розгляду судом апеляційної інстанції адміністративної справи № 640/20670/18 буде прийнято рішення, що матиме преюдиційне значення для даної справи, суд дійшов до висновку що розгляд цієї справи об`єктивно неможливий до вирішення вказаної справи, а відтак провадження у справі № 640/4342/19 підлягає зупиненню до вирішення та набрання законної сили рішенням у справі № 640/20670/18.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 640/4342/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/20670/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "VOICE MUSIC" до Головного державного інспектора Інспекційного відділу № 1 Управління контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування приписів та наказу, зобов`язання вчинити дії, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

2. Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 20.07.2020.

Суддя К.С. Пащенко