Ухвала

від 20.07.2020 по справі 140/5954/20

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

20 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/5954/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Шопік М.М.,

за участю представників позивачів Сафулька С.Ф., Хитрик Р.І., Леміщака Д.М.,

представників відповідачів Сахарчука А.А., Хорошої С.В.,

представника третьої особи Горшарук П.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, благодійної організації "Благодійний фонд "Серце в долонях", громадської організації "Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет "Інсулін", ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Трудовий колектив комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, комунальне підприємство "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, благодійна організація "Благодійний фонд "Серце в долонях", громадська організація "Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет "Інсулін", ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 звернулися з позовом до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 "Про реорганізацію комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради", визнання протиправною та відкликання вимоги ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020.

Ухвалою суду від 22.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Позивачами у позовній заяві визначені треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Боратинська сільська об`єднана територіальна громада, Велимченська сільська об`єднана територіальна громада, Велицька сільська об`єднана територіальна громада, Вишнівська сільська об`єднана територіальна громада, Війницька сільська об`єднана територіальна громада, Гіркополонківська сільська об`єднана територіальна громада, Голобська селищна об`єднана територіальна громада, Головненська селищна об`єднана територіальна громада, Городищенська сільська об`єднана територіальна громада, Гуто-Боровенська сільська об`єднана територіальна громада, Доросинівська сільська об`єднана територіальна громада, Дубечненська сільська об`єднана територіальна громада, Дубвіська сільська об`єднана територіальна громада, Жидичинська сільська об`єднана територіальна громада, Заболоттівська селищна об`єднана територіальна громада, Заборольська сільська об`єднана територіальна громада, Забродівська сільська об`єднана територіальна громада, Зарічанська сільська об`єднана територіальна громада, Затурцівська сільська об`єднана територіальна громада, Зимнівська сільська об`єднана територіальна громада, Іваничівська селищна об`єднана територіальна громада, Ківерцівська міська об`єднана територіальна громада, Княгининівська сільська об`єднана територіальна громада, Колківська селищна об`єднана територіальна громада, Колодяжненська сільська об`єднана територіальна громада, Копачівська сільська об`єднана територіальна громада, Липинська сільська об`єднана територіальна громада, Литовезька сільська об`єднана територіальна громада, Луківська селищна об`єднана територіальна громада, Луцька міська об`єднана територіальна громада, Любешівська селищна об`єднана територіальна громада, Люблинецька селищна об`єднана територіальна громада, Любомльська міська об`єднана територіальна громада, Мар`янівська селищна об`єднана територіальна громада, Оваднівська сільська об`єднана територіальна громада, Павлівська сільська об`єднана територіальна громада, Підгайцівська сільська об`єднана територіальна громада, Поворська сільська об`єднана територіальна громада, Поромівська сільська об`єднана територіальна громада, Привітненська сільська об`єднана територіальна громада, Прилісненська сільська об`єднана територіальна громада, Рівненська сільська об`єднана територіальна громада, Самарівська сільська об`єднана територіальна громада, Сереховичівська сільська об`єднана територіальна громада, Смідинська сільська об`єднана територіальна громада, Смолигівська сільська об`єднана територіальна громада, Сошиченська сільська об`єднана територіальна громада, Старовижівська селищна об`єднана територіальна громада, Торчинська селищна об`єднана територіальна громада, Тростянецька сільська об`єднана територіальна громада, Турійська селищна об`єднана територіальна громада Турійського району Волинської області, Устилузька міська об`єднана територіальна громада, Цуманська селищна об`єднана територіальна громада, Шацька селищна об`єднана територіальна громада, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради.

В ухвалі Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 про відкриття провадження у справі, ухвалено питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору розглянути у підготовчому засіданні, з огляду на що, у підготовчому засіданні судом винесено на розгляд питання щодо залучення вказаних осіб до участі у справі.

У підготовчому засіданні представники позивачів при вирішенні питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача покладалися на розсуд суду, при цьому вважали за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради.

Представник відповідача Волинської обласної ради заперечила проти залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, натомість вважала за необхідне залучити Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації та Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник відповідача Головного управління Державної податкової служби у Волинській області у підготовчому засіданні вважав недоцільним залучення до участі у справі третіх осіб.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 2 статті 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Предметом даного адміністративного спору є визнання протиправними та скасування рішення Волинської обласної ради від 12.02.2020 №28/25 "Про реорганізацію комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради", яким, зокрема, вирішено припинити (реорганізувати) комунальне підприємство "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради (код ЄДРПОУ 21751226, юридична адреса: проспект Відродження, 30, м. Луцьк, 43024), шляхом приєднання його до комунального підприємства "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради (код ЄДРПОУ 42078561, юридична адреса: вул. Загородня, 20, м. Луцьк, 43024). Визначено, що комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради є правонаступником усіх майнових і немайнових прав комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради. Крім того, позивачі просять визнати протиправною та відкликати вимогу ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020.

З огляду на заявлені позовні вимоги, суд погоджується з позицією представників позивачів та представника відповідача Волинської обласної ради про те, що рішення в даній справі може вплинути на права і обов`язки Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації та Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради, у зв`язку із чим останніх слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Водночас, суд не знаходить підстав вважати, що рішення у даній справі безпосередньо вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Боратинської сільської об`єднаної територіальної громади, Велимченської сільської об`єднаної територіальної громади, Велицької сільської об`єднаної територіальної громади, Вишнівської сільської об`єднаної територіальної громади, Війницької сільської об`єднаної територіальної громади, Гіркополонківської сільської об`єднаної територіальної громади, Голобської селищної об`єднаної територіальної громади, Головненської селищної об`єднаної територіальної громади, Городищенської сільської об`єднаної територіальної громади, Гуто-Боровенської сільської об`єднаної територіальної громади, Доросинівської сільської об`єднаної територіальної громади, Дубечненської сільської об`єднаної територіальної громади, Дубвіської сільської об`єднаної територіальної громади, Жидичинської сільської об`єднаної територіальної громади, Заболоттівської селищної об`єднаної територіальної громади, Заборольської сільської об`єднаної територіальної громади, Забродівської сільської об`єднаної територіальної громади, Зарічанської сільської об`єднаної територіальної громади, Затурцівської сільської об`єднаної територіальної громади, Зимнівської сільської об`єднаної територіальної громади, Іваничівської селищної об`єднаної територіальної громади, Ківерцівської міської об`єднаної територіальної громади, Княгининівської сільської об`єднаної територіальної громади, Колківської селищної об`єднаної територіальної громади, Колодяжненської сільської об`єднаної територіальної громади, Копачівської сільської об`єднаної територіальної громади, Липинської сільської об`єднаної територіальної громади, Литовезької сільської об`єднаної територіальної громади, Луківської селищної об`єднаної територіальної громади, Луцької міської об`єднаної територіальної громади, Любешівської селищної об`єднаної територіальної громади, Люблинецької селищної об`єднаної територіальної громади, Любомльської міської об`єднаної територіальної громади, Мар`янівської селищної об`єднаної територіальної громади, Оваднівської сільської об`єднаної територіальної громади, Павлівської сільської об`єднаної територіальної громади, Підгайцівської сільської об`єднаної територіальної громади, Поворської сільської об`єднаної територіальної громади, Поромівської сільської об`єднаної територіальної громади, Привітненської сільської об`єднаної територіальної громади, Прилісненської сільської об`єднаної територіальної громади, Рівненської сільської об`єднаної територіальної громади, Самарівської сільської об`єднаної територіальної громади, Сереховичівської сільської об`єднаної територіальної громади, Смідинської сільської об`єднаної територіальної громади, Смолигівської сільської об`єднаної територіальної громади, Сошиченської сільської об`єднаної територіальної громади, Старовижівської селищної об`єднаної територіальної громади, Торчинської селищної об`єднаної територіальної громади, Тростянецької сільської об`єднаної територіальної громади, Турійської селищної об`єднаної територіальної громади Турійського району Волинської області, Устилузької міської об`єднаної територіальної громади, Цуманської селищної об`єднаної територіальної громади, Шацької селищної об`єднаної територіальної громади, а відтак підстави для залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, відсутні.

Відтак, суд вважає за можливе, залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації та Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, благодійної організації "Благодійний фонд "Серце в долонях", громадської організації "Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет "Інсулін", ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача строк для подачі пояснення щодо позову та відзиву - 10 днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснити, що пояснення щодо позову або відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Відкласти підготовче судове засідання на 03.08.2020 року на 11:00.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третім особам - також копію позовної заяви та відзиву з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Ю.Ю. Сорока

Повний текст судового рішення складено 22.07.2020.