Ухвала

від 28.07.2020 по справі 160/5361/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 липня 2020 року Справа № 160/5361/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла - садок) №176 комбінованого типу» Криворізької міської ради про зупинення провадження у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла - садок) №176 комбінованого типу» Криворізької міської ради про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2020 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулося з позовом до комунального закладу «Дошкільлний навчальний заклад (ясла - садок) №176 комбінованого типу» Криворізької міської ради з вимогами:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Адмірала Головко, 11А комунального закладу «Дошкільлний навчальний заклад (ясла - садок) №176 комбінованого типу» Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ - 26139511), до повного усунення порушень;

- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Адмірала Головко, 11А комунального закладу «Дошкільлний навчальний заклад (ясла - садок) №176 комбінованого типу» Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ - 26139511), до повного усунення порушень.

Вказані позовні вимоги вмотивовані тим, що подальша експлуатація об`єкта - комунального закладу «Дошкільлний навчальний заклад (ясла - садок) №176 комбінованого типу» Криворізької міської ради із порушеннями щодо пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, які виявлені під час проведення перевірки, створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

У встановлений строк позивач усунув виявлені недоліки матеріалів адміністративного позову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

27.07.2020 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла - садок) №176 комбінованого типу» Криворізької міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі з метою надання часу для примирення та необхідністю проведення перевірки.

Дослідивши матеріали справи та надане представником відповідача клопотання про зупинення провадження у справі та надання часу на примирення, а також проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд доходить висновку про відмову у задоволенні вказаного клопотання, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Так, норми статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України вимагають вказувати чіткі та обґрунтовані підстави для зупинення провадження у справі, існує перелік підстав за якими можливе зупинення провадження.

Зокрема частиною першою наведеної статті визначено вичерпний перелік підстав за наявності яких суд зупиняє провадження у справі, де серед іншого вказано: суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

За приписами частин першої-третьої статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Системний аналіз вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що підставою для зупинення провадження у справі для надання часу сторонам для примирення є надання обома сторонами у справі відповідних заяв.

Натомість, з матеріалів справи встановлено, що від позивача клопотання про зупинення провадження у справі для надання часу для примирення сторін до суду не надходило.

Таким чином, враховуючи те, що клопотання про зупинення провадження у справі та надання часу для примирення сторін надійшло лише від представника відповідача у суду відсутні підстави для зупинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, суд враховує правовий висновок Європейського Суду з прав людини, викладений у рішенні від 08.11.2005 по справі "Смірнова проти України", в якому зазначено, що обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, у першу чергу, на відповідні державні судові органи. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини першої статті 6 даної Конвенції.

Зважаючи на наведене та враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла - садок) №176 комбінованого типу» Криворізької міської ради щодо зупинення провадження в адміністративній справі № 160/5361/20.

Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла - садок) №176 комбінованого типу» Криворізької міської ради про зупинення провадження - відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник