Ухвала

від 27.07.2020 по справі 280/5038/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 липня 2020 року Справа № 280/5038/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали заяви Головного управління ДПС в Запорізькі області (код 43143945, 69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 166) про стягнення коштів за податковим боргом (в порядку ст. 283 КАС України),

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду 27 липня 2020 року о 15 год. 30 хв. надійшла заява Головного управління ДПС в Запорізькі області про стягнення коштів за податковим боргом (в порядку ст. 283 КАС України), в якій Головне управління ДПС в Запорізькі області просить стягнути кошти з рахунків платника податків у всіх банках, що належить такому платнику податків Приватне підприємство ШАПОВАЛ (код ЄДРПОУ 32064903) у розмірі суми податкового боргу 103 505,12 грн., в тому числі: з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у розмірі 95 543,14 грн., які зарахувати: Отримувач: Токмацьке УК/Жовтнева/11010100; ЄДРПОУ 37942194; Банк - Казначейство України (ЕАП); МФО 899998; р/р - ІІА358999980333169340000008307;

з військового збору, що перераховується до бюджету під час виплати доходу у вигляді заробітної плати у розмірі 7 961,98 гри., які зарахувати: Отримувач: Токмацьке УК/Токмацький р-н/11011000; ЄДРПОУ 37942194; Банк - Казначейство України (ЕАП); МФО 899998; р/р - иА938999980313050063000008302.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів встановлені статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом п`ятим частини першої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до частини другої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити:

1) найменування адміністративного суду;

2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника;

3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті;

4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;

5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;

6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Перевіряючи відповідність поданого подання вимогам, встановленим частиною другою статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, судом виявлені наступні недоліки.

Із заяви Головного управління ДПС в Запорізькі області убачається, що підставою для його звернення є наявність у ПП ШАПОВАЛ податкового боргу у розмірі 103505,12 грн., який складається із узгодженої суми заборгованості з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та з військового збору.

Надані органом доходів і зборів докази свідчать, що 10.07.2020 ним було направлено ПП ШАПОВАЛ податкову вимогу від 25.06.2020 № 38249-54.

Відповідно до п.58.2 ст.58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до положень пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України (в редакції чинній на дату винесення податкового повідомлення рішення), податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У разі якщо вручити податкове повідомлення - рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення - рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 95.2 ст.95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Податковий кодекс України, так само як і інші нормативні акти податкового законодавства, не містять норми про порядок обчислення строків, визначених у цьому кодексі.

Відповідно частини першої статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Отже, суд зазначає, що тільки через 30 днів з дня направлення вимоги, у органу доходів та зборів виникає право на звернення до суду щодо стягнення суми податкового боргу (в тому числі і в порядку звернення до суду з заявою).

Судом встановлено, що податкова вимога від 25.06.2020 № 38249-54 була вручена уповноваженій особі ПП ШАПОВАЛ 16.07.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Тому, в даному випадку перебіг 30-денного строку, встановленого п. 95.2 ст.95 Податкового кодексу України, розпочався з 00 год. 00 хв. 17.07.2020. Отже, перебіг цього строку закінчиться о 24 год. 00 хв. - 15.08.2020.

Враховуючи наведене, право на звернення до адміністративного суду із заявою в порядку статті 283 КАСУ України в Головного управління ДПС в Запорізькі області, виникає з 16.08.2020, з якого і починається перебіг двадцяти чотирьох годин, протягом яких заява повинна бути подано до суду, згідно вимог статті 283 КАС України.

За таких умов, суд вважає звернення до суду з даною заявою передчасним, та одночасно звертає увагу, що положеннями статті 238 КАС України не передбачено можливих процесуальних рішень суду у разі звернення органу доходів і зборів із такою заявою, до виникнення відповідних правових підстав (обставин, що зумовлюють звернення до суду).

У тож же час, частиною третьою статті 283 КАС України врегульовано, що у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Крім цього, заявнику необхідно врахувати наступне.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Таким чином, сплата судового збору здійснюється за подання до суду як позовної заяви, так і іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Серед визначених у частині другій статті 3 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI заяв (в тому числі і позовних) та скарг, за подання яких судовий збір не справляється, відсутня заява органу доходів і зборів про стягнення податкового боргу. Отже, до визначеного законом переліку винятків з числа об`єктів справляння судового збору, така заява не відноситься.

Системний аналіз вищенаведених положень у сукупності дає підстави для висновку про те, що умовою реалізації права органу доходів і зборів на подання до суду заяви про стягнення податкового боргу у порядку, встановленому статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, є долучення до такої заяви документу про сплату судового збору.

Згідно з абз. 2 п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір № 3674-VI від 08 липня 2011 року, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 гривня.

Таким чином, в дану випадку, заявник повинен сплатити судовий збір у розмірі 2102 гривні.

Недоліки заяви мають бути усунені не пізніше 17 год. 00 хв. 28.07.2020 шляхом подання до суду посилань та відповідних доказів, наявність яких зумовила звернення до суду з вимогами про стягнення коштів за податковим боргом, у порядку статті 283 КАС України, а також подати докази сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС в Запорізькі області залишити без руху.

Надати Головному управлінню ДПС в Запорізькі області термін для усунення недоліків - до 17 год. 00 хв. 28.07.2020.

Роз`яснити заявникові, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя А.В. Сіпака