Рішення

від 31.07.2020 по справі 440/541/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/541/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Професійно-технічного училища № 32 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області /далі - позивач, ГУ ДСНС України у Полтавській області/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Професійно-технічного училища № 32 /далі - відповідач, ПТУ №32/ про застосування до Професійно-технічного училища № 32 заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 опису виявлених порушень вимог законодавства акта, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, №190 від 24 грудня 2019 року /а.с.1-14/.

Позов обґрунтований тим, що за результатами позапланової перевірки щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Професійно-технічного училища № 32 встановлено та в акті перевірки №190 від 24 грудня 2019 року зафіксовано порушення відповідачем вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, які мали місце при експлуатації будівлі гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6. Оскільки подальша експлуатація вказаної будівлі створює загрозу життю та здоров`ю людей, то слід застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації вказаної будівлі до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, №190 від 24 грудня 2019 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, а також витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у поясненнях /а.с.68-70/ зазначив, що відповідачем вживаються всі заходи з метою усунення виявлених та зафіксованих в акті №190 від 24 грудня 2019 року порушень, а саме: усунуто порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, №190 від 24 грудня 2019 року. Усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№15, 16, 17, 18, 22 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту №190 від 24 грудня 2019 року, вимагає значного фінансування, а оскільки заклад освіти не являється розпорядником бюджетних коштів адміністрація ПТУ №32 звернулась до Департаменту освіти та науки Полтавської ОДА з проханням виділити кошти на усунення таких порушень.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі, а ухвалою від 02 червня 2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання представники сторін не з`явилися та надали суду клопотання про розгляд справи без їх участі /а.с.114-116, 130/.

Згідно з частиною третьою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Зважаючи на те, що клопотання про розгляд справи без їх участі заявили всі учасники справи та, суд визнав за можливе проводити розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Професійно-технічне училище № 32 (ідентифікаційний код 00384443) 10 грудня 2002 року пройшло процедуру державної реєстрації юридичної особи та з 20 грудня 2019 року перебуває у стані припинення за рішенням засновників, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1006260357 від 29 січня 2020 року / а.с. 18-20/.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту Професійно-технічного училища № 32, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №108 від 30 січня 2017 року /а.с.22-32/, Професійно-технічне училище №32 є підпорядкованим Міністерству освіти і науки України державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня.

Згідно підпункту и пункту 1.5 Статуту ПТУ № 32 до основних повноважень і напрямів діяльності училища належить забезпечення заходів з охорони праці та безпеки життєдіяльності учнів, слухачів, прцівників.

Пунктом 2.3 Статуту ПТУ № 32 встановлено, що училище несе відповідальність перед особою, державою, суспільством за виконання функцій і завдань, що покладені на нього, життя і здоров`я учнів, працівників навчального закладу під час навчально-виробничого та навчально-виховного процесу, за порушення їх прав та інше, що передбачено законодавством.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України №858 від 03 серпня 2018 року та додатку до нього /а.с.33-34/ за Професійно-технічним училищем № 32 закріплено на праві оперативного управління нерухоме державне майно, зокрема: гуртожиток за адресою: Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6.

Частиною другою статті 64 Кодексу цивільного захисту України визначено, що центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Відповідно до приписів статті 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16 грудня 2015 року /далі - Положення № 1052/, встановлено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Згідно з пунктом 3 Положення № 1052 основними завданнями ДСНС є: 1) реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; 2) здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб; 3) внесення на розгляд Міністра внутрішніх справ пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у зазначених сферах; 4) реалізація в межах повноважень, передбачених законом, державної політики у сфері волонтерської діяльності.

Пунктом 7 Положення № 1052 передбачено, що ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до частин першої та другої статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 877-V від 05 квітня 2007 року /далі - Закон №877-V/ для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.

Частиною сьомою статті 7 Закону №877-V передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

У період з 12 грудня 2019 року по 24 грудня 2019 року на підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Полтавській області від 11 грудня 2019 року № 425 "Про проведення позапланових перевірок закладів, установ та організацій з масовим перебуванням людей відповідно до доручення Прем`єр-міністра України" /а.с. 36-38/ та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 12 грудня 2019 року № 190 /а.с. 39/ посадовою особою ДСНС України проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання, Професійно-технічним училищем № 32, зареєстрованим за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Полтавська, будинок 10/2, вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зокрема щодо об`єкта: гуртожиток за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, за результатами якого складено акт від 24 грудня 2019 року №190 /а.с. 40-48/.

В акті від 24 грудня 2019 року №190 зафіксовано порушення вимог законодавства, зокрема:

15) будівлю гуртожитку не обладнано системою протипожежної сигналізації відповідно до пункту 2.1 таблиці А.1 ДБН В.2.5-56:2014 Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту ( порушено пункт 1.2 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від №1417 від 30 грудня 2014 року та зареєстрованих у Мінюсті України 05 березня 2015 року за № 252/26697 /далі - ППБУ/);

16) будівлю гуртожитку не обладнано системою керування евакуюванням людей в частині систем оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання другого типу відповідно до пункту 15 Таблиці Б.І ДБН В.2.5-56:2014 Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту (порушено пункт 12 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України, які затверджені наказом Міністерства освіти) науки України від 15 серпня 2016 року № 974);

17) дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) будівлі гуртожитку не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, що підтверджується відсутністю акту перевірки відповідності вогнезахисту (порушено абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу ІІІ ППБУ);

18) приміщення гуртожитку не забезпечено вогнегасниками, з розрахунку не менше двох переносних вуглекислотних вогнегасників з масою заряду вогнегасної речовини 3,5 кг згідно додатку 2 Правил пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України , які затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 15 серпня 2016 року № 974 (порушено пункт 3.6 глави 3 розділу V ППБУ);

19) не установлено вказівні знаки місцезнаходження наявних первинних засобів пожежогасіння згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір , ГОСТ 12.4.026- 76 ССБТ. Цвета сигнальньге и знаки безопасности . Знаки повинні бути розміщені на видимих місцях на висоті 2-2,5 м від рівня підлоги як усередині, так і поза приміщеннями (за потреби) (порушено пункт 3.10 глави З розділу V ППБУ);

20) в усіх кімнатах гуртожитку не розміщено стислу пам`ятку для мешканців про правила пожежної безпеки (порушено пункт 5.1 глави 5 розділу IV ППБУ);

21) в усіх кімнатах гуртожитку не вивішено плани евакуації із зазначенням даного номера кімнати, кількість евакуаційних виходів та шляхів руху до них, місць розміщення первинних засобів пожежогасіння (порушено пункт 5.1 глави 5 розділу IV ППБУ);

22) не здійснено технічне обслуговування наявних вогнегасників в будівлі гуртожитку відповідно до правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МВС України від 15 січня 2018 року № 25 (порушено пункт 3.17 глави 3 розділу V ППБУ);

23) в кімнаті № 208 будівлі гуртожитку допускається користування пошкодженим вимикачем (порушено пункт 1.18 глави 1 розділу IV ППБУ);

24) будівля гуртожитку не забезпечена відповідними знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ISO 6309:2007 Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальньте и знаки безопасности ( порушено пункт 8 глави 1 розділу І ППБУ);

25) в кімнаті № 208 будівлі гуртожитку здійснюється використання електрочайника. Спеціальних приміщень для їх використання не визначено ( порушено пункт 14 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки для навчальних закладів та установ систем освіти України);

26) в актовому залі будівлі гуртожитку допускається експлуатація електророзетки, встановленої на горючу основу (конструкції) без підкладання під неї суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра (порушено пункт 1.17 глави 1 розділу IV ППБУ);

27) в коридорі будівлі гуртожитку на 3 поверсі допускається розташування холодильника з холодоагентом продуктивністю холоду однієї одиниці обладнання більше ніж 200 кВт (порушено пункт 2.23 глави 2 розділу IV ППБУ);

28) під сходовою кліткою в будівлі гуртожитку на 1 поверсі поблизу евакуаційного виходу влаштовано нагромадження сторонніх предметів з горючого матеріалу, а саме: шафа, стільці, стіл (порушено пункт 2.37 глави 2 розділу ІІІ ППБУ).

Встановлення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих в пунктах №№15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 акту №190 від 24 грудня 2019 року, стало підставою для звернення позивача до суду з позовом про застосування до Професійно-технічного училища № 32, заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих в пунктах №№15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, №190 від 24 грудня 2019 року.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу І Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30 грудня 2014 року №1417, ці Правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд (далі - об`єкт). Ці Правила є обов`язковими для виконання суб`єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування (далі - підприємства), громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.

Згідно з пунктом 8 розділу ІІ ППБУ територія об`єкта, а також будинки, споруди, приміщення мають бути забезпечені відповідними знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности".

ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" встановлено, зокрема знак безпеки 3.2 "Евакуаційний вихід", який потрібно використовувати для вказування всіх виходів, якими можна користуватися в разі надзвичайної ситуації, він має супроводжуватися стрілкою (знаком № 20) у разі, якщо двері не знаходяться поряд, стрілка може вказувати направо або наліво, а також знак безпеки 3.5 "Стрілка напрямку на шляхах евакуації", який треба використовувати лише разом із знаком № 4 для вказування напрямку до виходу, який можна використовувати в разі надзвичайної ситуації.

Пунктом 2.5 глави 2 Розділу ІІІ ППБУ встановлено, що у будинках, крім будинків V ступеня вогнестійкості, дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) повинні оброблятися засобами вогнезахисту, які забезпечують I групу вогнезахисної ефективності. Необхідність обробляння засобами вогнезахисту дерев`яних елементів інших конструкцій будинків визначається відповідними нормативними документами за видами будинків.

Відповідно до пункту 2.37 глави 2 розділу ІІІ ППБУ не допускається: улаштовувати на шляхах евакуації пороги, виступи, турнікети, двері розсувні, підйомні, такі, що обертаються, та інші пристрої, які перешкоджають вільній евакуації людей; захаращувати шляхи евакуації меблями, обладнанням, різними матеріалами; забивати, заварювати, замикати на замки, болтові з`єднання та інші запори, що важко відчиняються зсередини, двері на шляхах евакуації та евакуаційних виходах; розташовувати у тамбурах виходів, за винятком квартир та індивідуальних житлових будинків, гардероби, вішалки для одягу, сушарні, пристосовувати їх для торгівлі, а також зберігання, у тому числі тимчасового, будь-якого інвентарю та матеріалу; захаращувати меблями, устаткуванням та іншими предметами двері, люки на балконах і лоджіях, переходи в суміжні секції та виходи на зовнішні евакуаційні драбини, евакуаційні площадки квартир житлових будинків; знімати встановлені на балконах (лоджіях) драбини; улаштовувати у сходових клітках приміщення будь-якого призначення (кіоски), обладнання; улаштовувати у загальних коридорах комори і вбудовані шафи, за винятком шаф для інженерних комунікацій; зберігати в шафах (нішах) для інженерних комунікацій горючі матеріали; розташовувати в ліфтових холах приміщення різного призначення; робити засклення або закладання жалюзі і отворів повітряних зон у незадимлюваних сходових клітках; знімати двері вестибюлів, холів, тамбурів і сходових кліток; заміняти скло, що не дає скалок при руйнуванні, на звичайне у дверях; знімати пристрої для самозачинення дверей сходових кліток, коридорів, холів, тамбурів, а також фіксувати самозакривні двері у відчиненому положенні; зменшувати нормативну площу фрамуг у зовнішніх стінах сходових кліток або закладати їх; розвішувати у сходових клітках на стінах дзеркала, стенди, панно, інші горючі матеріали.

Пунктом 1.17 глави 1 розділу ІV ППБУ встановлено, що електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати повинні встановлюватися на не горючі основи (конструкції) або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра.

Пунктом 1.18 глави 1 розділу ІV ППБУ забороняється: проходження повітряних ліній електропередач та зовнішніх електропроводок над горючими покрівлями, навісами, штабелями лісу, складами пально-мастильних матеріалів, торфу, дров та інших горючих матеріалів; відкрите прокладання електропроводів і кабелів транзитом через пожежонебезпечні і вибухонебезпечні зони будь-якого класу і ближче 1 м і 5 м від них відповідно, а також у сходових клітках; експлуатація кабелів і проводів з пошкодженою або такою, що в процесі експлуатації втратила захисні властивості, ізоляцією; застосування саморобних подовжувачів, які не відповідають вимогам ПУЕ, що пред`являються до переносних (пересувних) електропроводок; застосування для опалення приміщення нестандартного (саморобного) електронагрівального обладнання; користування пошкодженими розетками, відгалужувальними та з`єднувальними коробками, вимикачами та іншими електровиробами; підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи, обгортання електроламп і світильників папером, тканиною та іншими горючими матеріалами, експлуатація їх зі знятими ковпаками (розсіювачами); використання в пожежонебезпечних зонах світильників з лампами розжарювання без захисного суцільного скла (ковпаків), а також з відбивачами і розсіювачами, виготовленими з горючих матеріалів; складування горючих матеріалів на відстані менше 1 м від електроустаткування та під електрощитами; використання побутових електронагрівальних приладів з порушенням встановлених їх виробником правил експлуатації та в місцях (приміщеннях), де їх застосування заборонено; прокладання в сходових клітках електропроводів і кабелів незалежно від їх напруги, крім електропроводки для освітлення звичайних сходових кліток; розміщення в кабельних спорудах будь-яких тимчасових пристроїв, зберігання в них матеріалів та устаткування.

Відповідно до пункту 2.23 глави 2 розділу IV ППБУ холодильні машини слід розташовувати в приміщеннях для холодильного обладнання. Холодильні машини компресійного типу з холодоагентом при вмісті масла в будь-якій із холодильних машин 250 кг та більше не допускається розташовувати у приміщеннях виробничих, громадських, адміністративних та побутових будинків, якщо над ними або під ними є приміщення з постійним або тимчасовим перебуванням на них 100 і більше осіб або таких, що мають хоча б одне окреме приміщення з одночасним перебуванням 50 і більше осіб. У житлових будинках, закладах охорони здоров`я, будинках для людей похилого віку та інвалідів, дитячих навчально-виховних закладах, навчальних закладах та готелях не допускається розташовувати холодильне обладнання з холодоагентом продуктивністю холоду однієї одиниці обладнання більше ніж 200 кВт, якщо над їхнім перекриттям або під підлогою є приміщення з постійним або тимчасовим перебуванням на них 100 і більше осіб або таких, що мають хоча б одне окреме приміщення з одночасним перебуванням 50 і більше осіб. Автономні моноблочні кондиціонери, а також автономні кондиціонери роздільного типу допускається розташовувати у будівлях та приміщеннях різного призначення, крім приміщень, у яких не допускається рециркуляція. Зовнішні блоки автономних кондиціонерів роздільного типу потужністю по холоду до 12 кВт допускається розташовувати на незасклених лоджіях, відкритих сходових клітках, у критих переходах.

Згідно із пунктом 5.1 глави 5 розділу IV ППБУ усі громадяни, котрі прибувають до будинків для тимчасового проживання людей (готелі, гуртожитки, мотелі, кемпінги, санаторії, будинки та бази відпочинку, профілакторії), повинні бути ознайомлені адміністрацією з основними вимогами пожежної безпеки (під розпис). У житлових номерах, кімнатах будинків для тимчасового проживання людей мають бути вивішені на видимих місцях: план евакуації з відповідного поверху із зазначенням даного номера, кімнати, евакуаційних виходів та шляхів руху до них, місць розміщення первинних засобів пожежогасіння та ручних пожежних сповіщувачів, а також необхідний пояснювальний текст і пам`ятка про дії на випадок виникнення пожежі; стисла пам`ятка для мешканців про правила пожежної безпеки.

Як визначено пунктом 1.2 глави 1 розділу V ППБУ, будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

Згідно з пунктом 12.1.1 розділу 12 ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" системи централізованого пожежного спостерігання призначені для забезпечення віддаленого цілодобового нагляду за станом систем протипожежного захисту (СПЗ) об`єктів. Пожежне спостерігання є невід`ємною функцією систем протипожежного захисту.

Відповідно до пункту 8.1 таблиці А1 додатку А (обов`язкового) ДБН В.2.5-56-2014 "Системи протипожежного захисту" усі будинки охорони здоров`я умовною висотою до 25,5 м включно повинні бути обладнані системами пожежної сигналізації Типу 2.

Пунктом 10 таблиці Б1 додатку Б (обов`язкового) ДБН В.2.5-56-2014 "Системи протипожежного захисту" передбачено, що лікувальні заклади зі стаціонаром ліжко-місць до 60 та понад 60 підлягають обладнанню системами оповіщення про пожежу та управлінням евакуювання людей типу СО 2 та 3 відповідно.

Пунктом 3.6 глави 3 розділу V ППБУ встановлено, що територія підприємств, будинки, споруди, приміщення, технологічні установки повинні бути забезпечені первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, ящиками з піском, бочками з водою, покривалами з негорючого теплоізоляційного матеріалу, пожежними відрами, совковими лопатами, пожежним інструментом, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку. Ця вимога стосується також будівель, споруд та приміщень, обладнаних будь-якими типами систем пожежогасіння, пожежної сигналізації або внутрішніми пожежними кран-комплектами. До початку експлуатації об`єкти (будинки, споруди, приміщення, технологічні установки) повинні бути забезпечені первинними засобами пожежогасіння згідно з Типовими нормами належності вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року № 151, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за № 554/9153.

Пунктом 3.10 глави 3 розділу V ППБУ передбачено, що для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння слід установлювати вказівні знаки згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности". Знаки повинні бути розміщені на видимих місцях на висоті 2 - 2,5 м від рівня підлоги як усередині, так і поза приміщеннями (за потреби). Розміщення та експлуатація вогнегасників повинні здійснюватись згідно з вимогами Типових норм належності вогнегасників, Правил експлуатації вогнегасників, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року N 152, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за N 555/9154. Переносні вогнегасники повинні розміщуватися шляхом: навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення; установлювання в шафи пожежних кран-комплектів, у спеціальні тумби, на підставки, що надійно закріплені, на підлозі (якщо дозволяє конструкційне виконання), у пожежні щити (стенди).

Відповідно до пункту 3.17 глави 3 розділу V ППБУ технічне обслуговування вогнегасників повинно здійснюватися відповідно до Правил експлуатації вогнегасників, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року № 152, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за № 555/9154, а також ДСТУ 4297-2004 "Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги".

Згідно із пунктом 12 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України, які затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 15 серпня 2016 року № 974, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2016 року за № 1229/29359 /далі - Правила №974/, будівлі закладів та установ повинні бути обладнані засобами оповіщення людей про пожежу. Для оповіщення можуть бути використані: внутрішня телефонна та радіотрансляційна мережі; спеціально змонтовані мережі мовлення; дзвінки та інші звукові сигнали.

Пунктом 14 розділу ІІІ Правил № 974 встановлено, що у будівлях закладів та установ не дозволяється: розміщувати людей у мансардних приміщеннях, а також на поверхах (будівлях), не забезпечених двома евакуаційними виходами; здійснювати перепланування приміщень без урахування будівельних норм і правил; установлювати ґрати та інші незнімні сонцезахисні, декоративні та архітектурні пристрої на вікнах приміщень, де перебувають учасники навчально-виховного процесу, сходових клітках, у коридорах, холах та вестибюлях. У разі необхідності встановлення на вікнах приміщень ґрат (кабінет інформатики, інші приміщення з обладнанням, що має матеріальну цінність), вони повинні розкриватися, розсуватися або зніматися, під час перебування в цих приміщеннях людей ґрати мають бути відчиненими; знімати дверні полотна в отворах, що з`єднують коридори зі сходовими клітками, та двері евакуаційних виходів; застосовувати з метою опалення нестандартні (саморобні) нагрівальні пристрої; використовувати електроплитки, кип`ятильники, електрочайники, газові плити тощо для приготування їжі, за винятком спеціально обладнаних приміщень; захаращувати шляхи евакуації; установлювати дзеркала та влаштовувати фальшиві двері на шляхах евакуації; влаштовувати на шляхах евакуації пороги, виступи, турнікети, розсувні, підйомні двері та інші пристрої, що перешкоджають евакуації людей; здійснювати вогневі, електрогазозварювальні та інші види пожежонебезпечних робіт у будівлях у разі наявності в їх приміщеннях людей; застосовувати для освітлення свічки, гасові лампи і ліхтарі; здійснювати відігрівання труб системи опалення, водопостачання, каналізації тощо із застосуванням відкритого вогню (з цією метою використовують гарячу воду, пару чи нагрітий пісок); зберігати на робочих місцях, у шафах та залишати в кишенях спецодягу використані обтиральні матеріали; залишати без нагляду ввімкнені в мережу електроприлади.

24 грудня 2019 року ГУ ДСНС України у Полтавській області внесено ПТУ №32 припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 190 /а.с.48-51/, яким вимагалось вжити заходи щодо усунення вищезазначених порушень.

Вказаний припис відповідачем не оскаржувався та відповідачем вживалися заходи на усунення порушень законодавства, зафіксованих в акті, складеному за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 грудня 2019 року №190.

Матеріалами справи підтверджується, що 13 березня 2020 року з метою перевірки виконання припису про усунення порушень ГУ ДСНС України у Полтавській області на підставі наказу ГУ ДСНС України в Полтавській області від 04 березня 2020 року № 83 та посвідчення (направлення) на перевірку від 04 березня 2020 року №53 проведено позапланову перевірку щодо додержання ПТУ №32 вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зокрема щодо об`єкта: гуртожиток за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, за результатами якої складено акт від 13 березня 2020 року №53, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 119-125/.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки від 13 березня 2020 року №53 зафіксовано порушення вимог пожежної безпеки, що мають місце в приміщенні гуртожитку ПТУ №32 за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, а саме:

8) будівлю гуртожитку не обладнано системою протипожежного захисту, а саме автоматичною пожежною сигналізацією відповідно до пункту 2.1 таблиці А.1 ДБН В.2.5-56:2014 Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту ( порушено пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ);

9) будівлю гуртожитку не обладнано системою керування оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей відповідно до пункту 15 Таблиці Б.І ДБН В.2.5-56:2014 Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту (порушено пункт 12 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України, які затверджені наказом Міністерства освіти) науки України від 15 серпня 2016 року № 974);

10) дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) будівлі гуртожитку не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, що підтверджується відсутністю акту перевірки відповідності вогнезахисту (порушено абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу ІІІ ППБУ);

11) приміщення гуртожитку не забезпечено вогнегасниками, з розрахунку не менше двох переносних вуглекислотних вогнегасників з масою заряду вогнегасної речовини 3,5 кг згідно додатку 2 Правил пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України , які затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 15 серпня 2016 року № 974 (порушено пункт 3.6 глави 3 розділу V ППБУ);

12) не здійснено технічне обслуговування наявних вогнегасників в будівлі гуртожитку відповідно до правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МВС України від 15 січня 2018 року № 25 (порушено пункт 3.17 глави 3 розділу V ППБУ).

Решта порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28 опису виявлених порушень вимог законодавства акту від 24 грудня 2019 року №190, відповідачем усунута, що підтверджується актом, складеним позивачем за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання ПТУ №32 вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 13 березня 2020 року №53 /а.с.119-125/ та примірником припису №190 від 24 грудня 2019 року із відміткою ГУ ДСНС України у Полтавській області про усунення виявлених порушень /а.с.126-129/.

Беручи до уваги ту обставину, що відповідачем усунуто порушення вимог пожежної безпеки, які зафіксовані у пунктах №№19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28 опису виявлених порушень вимог законодавства акту від 24 грудня 2019 року №190, вимоги позивача про застосування до ПТУ №32 заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 грудня 2019 року №190 задоволенню не підлягають.

На дату прийняття судом рішення відповідачем не усунені наступні порушення вимог законодавства про пожежну безпеку під час експлуатації відповідачем будівлі гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6:

- будівлю гуртожитку не обладнано системою протипожежного захисту, а саме автоматичною пожежною сигналізацією відповідно до пункту 2.1 таблиці А.1 ДБН В.2.5-56:2014 Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту ( порушено пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ);

- будівлю гуртожитку не обладнано системою керування оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей відповідно до пункту 15 Таблиці Б.І ДБН В.2.5-56:2014 Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту (порушено пункт 12 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України, які затверджені наказом Міністерства освіти) науки України від 15 серпня 2016 року № 974);

- дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) будівлі гуртожитку не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, що підтверджується відсутністю акту перевірки відповідності вогнезахисту (порушено абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу ІІІ ППБУ);

- приміщення гуртожитку не забезпечено вогнегасниками, з розрахунку не менше двох переносних вуглекислотних вогнегасників з масою заряду вогнегасної речовини 3,5 кг згідно додатку 2 Правил пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України , які затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 15 серпня 2016 року № 974 (порушено пункт 3.6 глави 3 розділу V ППБУ);

- не здійснено технічне обслуговування наявних вогнегасників в будівлі гуртожитку відповідно до правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МВС України від 15 січня 2018 року № 25 (порушено пункт 3.17 глави 3 розділу V ППБУ).

Надані до суду документи на підтвердження вжиття відповідачем заходів щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 15, 16, 17, 18, 22 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 грудня 2019 року №190 /а.с. 71/ не є належними доказами у розумінні статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не підтверджують повне і фактичне усунення відповідачем таких порушень .

Таким чином, відповідачем не доведено усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих в пунктах №№ 15, 16, 17, 18, 22 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 грудня 2019 року №190.

Відповідно до частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Відповідно до частини другої статті 70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Враховуючи вищезазначені положення нормативно-правових актів, орган, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, у разі виявлення факту недотримання вимог пожежної безпеки, визначених Кодексом цивільного захисту України, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами має право звернутися до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Зважаючи на наведену норму та враховуючи, що у будівлі гуртожитку ПТУ №32 (37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, АДРЕСА_1 Матросова, будинок АДРЕСА_2 6) знаходиться значна кількість людей, суд вважає, що відсутність систем пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень призведе до несвоєчасного виявлення пожежі та інформування про даний факт найближчого аварійно-рятувального підрозділу, що зумовить швидкий розвиток та поширення пожежі; відсутність системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей призведе до неможливості забезпечення своєчасної та безпечної евакуації людей з приміщень у випадку виникнення пожежі; відсутність вогнезахисного обробляння дерев`яних будівельних конструкцій зумовить збільшення ймовірності виникнення пожежі при попаданні вогню на необроблені поверхні, швидкий розвиток та поширення пожежі, передчасне обвалення будівельних конструкцій даху, що унеможливить здійснення безпечної евакуації людей; відсутність належної кількості вогнегасників, не здійснення технічного обслуговування наявних вогнегасників, відсутність вказівних знаків місцезнаходження наявних первинних засобів пожежогасіння призведе до неможливості гасіння пожежі на початковій стадії її розвитку, що зумовить швидкий розвиток та поширення пожежі;

Вищевказані виявлені порушення у своїй сукупності становлять загрозу виникнення надзвичайної події (пожежі), невжиття своєчасних заходів щодо її ліквідації, неможливості проведення своєчасної і безпечної евакуації людей. Відповідно люди будуть піддаватися дії небезпечних чинників, таких як: токсичні продукти горіння, знижена концентрація кисню, відкрите полум`я, висока температура, дим, руйнування будівельних конструкцій, паніка, що створюють безпосередню загрозу життю та здоров`ю людей.

З огляду на викладені обставини та положення чинного законодавства України, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей суд доходить висновку про необхідність застосування до Професійно-технічного училища №32 заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що стосуються вказаної будівлі, зафіксованих у пунктах №№ 15, 16, 17, 18, 22 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту №190 від 24 грудня 2019 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про встановлення ПТУ №32 порядку та способу виконання судового рішення шляхом заборони використання будівлі гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, та не допускання у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключення будівлі від електропостачання.

Згідно з частиною першою статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

З огляду на вищевикладене, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей, суд вважає за доцільне встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення будівлі гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, від електропостачання та заборони ПТУ №32 використовувати будівлю гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок АДРЕСА_2 /6 - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що стосуються вказаної будівлі, зафіксованих у пунктах №№ 15, 16, 17, 18, 22 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту №190 від 24 грудня 2019 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Клопотання позивача в частині заборони допуску у будівлю людей задоволенню не підлягає, оскільки встановлення такого способу і порядку виконання рішення суду призведе до заборони необмеженого кола осіб, у тому числі, і тих осіб, які мають відповідні повноваження та права, встановлені законодавством України, на вхід (допуск) у відповідну будівлю, що є неприпустимим.

При цьому суд зауважує, що встановлення порядку і способу виконання судового рішення шляхом відключення будівлі гуртожитку від електропостачання та заборони ПТУ №32 використовувати будівлю гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок АДРЕСА_2 6, до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 15, 16, 17, 18, 22 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту №190 від 24 грудня 2019 року, у повній мірі забезпечить недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей.

Таким чином, клопотання позивача про встановлення порядку і способу виконання судового рішення підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (вул. М. Бірюзова, буд. 26/1, м.Полтава, Полтавська область, 36007, ідентифікаційний код 38610079) до Професійно-технічного училища № 32 (вул. Полтавська, буд. 10, корп. 2, м.Заводське, Лохвицький район, Полтавська область, 37240, ідентифікаційний код 00384443) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити частково.

Застосувати до Професійно-технічного училища № 32 (вул. Полтавська, буд. 10, корп. 2, м.Заводське, Лохвицький район, Полтавська область, 37240, ідентифікаційний код 00384443) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що стосуються вказаної будівлі, зафіксованих у пунктах №№ 15, 16, 17, 18, 22 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту №190 від 24 грудня 2019 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Клопотання позивача про встановлення порядку і способу виконання судового рішення задовольнити частково.

Встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення будівлі гуртожитку Професійно-технічного училища № 32 за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6, від електропостачання та заборони Професійно-технічному училищу № 32 (вул. Полтавська, буд. 10, корп. 2, м.Заводське, Лохвицький район, Полтавська область, 37240, ідентифікаційний код 00384443) використовувати будівлю гуртожитку за адресою: 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вулиця Матросова, будинок 25/6 - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що стосуються вказаної будівлі, зафіксованих у пунктах №№ 15, 16, 17, 18, 22 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту №190 від 24 грудня 2019 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

В іншій частині клопотання позивача про встановлення порядку і способу виконання судового рішення - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк