Рішення

від 31.07.2020 по справі 320/5353/19

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2020 р. Справа № 320/5353/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Буринського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якій просить:

- визнати рішення Буринського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 19.06.2018 № 14 з пенсіонера за віком ОСОБА_1 протиправним;

- зобов`язати Буринське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області відновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 в сумі 1592,07 грн., починаючи з 01.08.2018.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідачем протиправно прийнято рішення №14 від 19.06.2018 про утримання з нього надміру виплачених сум пенсій, оскільки переплата пенсійних виплат виникла не з його вини, тому відсутні підстави, які б давали право керівнику пенсійного органу виплачувати позивачу пенсію у меншому розмірі, ніж йому належить.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 справу передано до Сумського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

31.03.2020 справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 прийнято справу до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 29.07.2020 замінено відповідача - Буринське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області.

Відповідачем до суду подано відзив, в якому він заперечує проти задоволення позову та зазначає, що управлінням встановлено факт зловживань з боку позивача, а саме: недобросовісність щодо надання недостовірних даних та отримання переплати пенсії, у зв`язку з чим було здійснено перерахунок його пенсії. За період з 31.03.2013 по 30.06.2018 виникла переплата пенсії у сумі 6284 грн., яка не була повернута позивачем у добровільному порядку, тому прийнято рішення про утримання надміру сплачених коштів (а.с.57).

Перевіривши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 31.03.2013 Буринським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За липень 2018 року позивач отримав зменшену суму пенсії, у зв`язку з чим звернувся до відповідача із заявою від 07.08.2020 про роз`яснення причин такого зменшення (а.с.6).

Листом №20/Ч-1 від 20.08.2019 (а.с.9) Буринське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомило позивача про те, що стаж його роботи складає 31 рік 7 місяців 6 днів, коефіцієнт страхового стажу становить - 0,31583.

При призначенні пенсії були надані довідки про заробітну плату за період з 01.02.1983 по 31.12.1998. Пенсія обрахована із оптимального заробітку за період з 01.04.1991 по 31.03.1996 та за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 07.02.2010, коефіцієнт заробітної плати становив - 1,43539. Розмір пенсії станом на 01.10.2017 складав 1706,55 грн.

Спеціалістом сектору контрольно-перевірочної роботи управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було проведено перевірку достовірності та обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату. При співставленні даних заробітної плати та даних в розрахунково платіжних відомостях були виявлені розбіжності, довідка про заробітну плату була замінена трудовим архівом Буринської міської ради.

Після чого управлінням було зроблено перерахунок пенсії позивача, коефіцієнт заробітної плати після перерахунку становить - 1,33910.

Розмір пенсії позивача станом на 01.07.2018 складає 1592,07 грн. За період з 31.03.2013 по 30.06.2018 виникла переплата пенсії в сумі 6284,95 грн.

Листом №2513/02-36 від 10.09.2018 Буринське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області надіслало позивачу копію рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії №148769 від 18.06.2018, відповідно до якого з позивача утримується 20 % пенсії щомісячно, починаючи з 01.07.2018 (а.с.7).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Згідно з нормами статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Із системного аналізу вказаних вище норм випливає, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе за наявності однієї з двох умов: зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вищевказаний перелік є вичерпним.

Як вбачається з листа Буринського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області №20/Ч-1 від 20.08.2019 (а.с.9), спеціалістом сектору контрольно-перевірочної роботи управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було проведено перевірку достовірності та обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату. При співставленні даних заробітної плати та даних в розрахунково платіжних відомостях були виявлені розбіжності, довідка про заробітну плату була замінена трудовим архівом Буринської міської ради.

Із вказаного вище слідує, що переплата пенсійних виплат відбулась не з вини ОСОБА_1 , а внаслідок використання помилкових даних архівної довідки при визначенні розміру пенсії у 2013 році.

При цьому, суд зазначає, що відповідачем не надано суду підтвердження недобросовісних дій позивача при складанні зазначеної довідки чи під час її надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення Буринського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 19.06.2018 №14 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, не отримана особою з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання відповідача відновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 в сумі 1592,07 грн., починаючи з 01.08.2018, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262-263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Буринського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області №14 від 19.06.2018 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) відновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії за віком в сумі 1592,07 грн., починаючи з 01.08.2018.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова