Ухвала

від 28.07.2020 по справі 686/18668/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/18668/20

Провадження № 1-кс/686/9462/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 12019240000000346,

ВСТАНОВИВ:

28.07.2020 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, яке погоджено із заступником начальника відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 6823681000:05:004:0033 площею 1,6055 ґа, 6823681000:05:004:0034 площею 1,4177 ґа, 6823681000:05:004:0035 площею 4.6238 ґа, 6823681000:05:004:0036 площею 0,5918 ґа, 6823681000:05:004:0008 площею 4,3585 ґа, 6823681000:05:004:0039 площею 1,3331 ґа., які перебувають у приватній власності КП «Буртинський завод вогнетривів», з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення на вказаних земельних ділянках зразків корисної копалини « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В обґрунтування клопотання зазначено, що ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 12019240000000346, яке було внесено до ЄРДР 13.12.2019 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.3641 КК України. Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється за фактом зловживання службовими особами своїм службовим становищем, які під час проведення господарської діяльності змінюють нецільове використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що призвело до тяжких наслідків. З метою встановлення фактичних обставин у даному кримінальному провадженні, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні огляду вищевказаних земельних ділянок.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, наполягав на його задоволенні.

Заслухавши слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, та матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 12.12.2019 із Управління СБУ в Хмельницькій області надійшли матеріали перевірки, про те, що службові особи однієї із комунальних підприємств Хмельницької області, зловживаючи службовим становищем, під час проведення своєї господарської діяльності, здійснюють нецільове використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Хмельницької області, що призвело до спричинення тяжких наслідків.

За вказаним фактом СУ ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 12019240000000346, повна правова кваліфікація якого визначається як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної чи юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам, інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Під час досудового розслідування встановлено, що Управлінням СБ України у Хмельницькій області, в установленому законом порядку отримано матеріали, які свідчать про те, що службові особи КП «Буртинськии завод вогнетривів» (код ЄДРПОУ 01373329, Хмельницька область, Полонський район, с. Буртин, даті - КП) здійснюють незаконний видобуток корисної копалини загальнодержавного значення (каолін первинний) на земельних ділянках сільськогосподарського призначення за межами гірничого відводу.

Зокрема, службові особи КП отримали в Державній службі геології та надр України спеціальний дозвіл на користування надрами № 5735 для видобування надр в межах ділянки Радгсопна Центральна площа Буртинського родовища первинних каолінів, загальною площею 3,6 га. Площа гірничого відводу 3,56 га. Відповідно до Постанови КМ України № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» первинні каоліни відносяться до корисної копалини загальнодержавного значення.

При цьому, службові особи КП в ході здійснення господарської діяльності пов`язаної із видобутком корисної копалини - каоліну первинного, здійснюють не цільове використання та самовільне зайняття (без правовстановлюючих документів) земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею близько 1,5 га з кадастровими номерами 6823681000:05:004:0033, 6823681000:05:004:0034, 6823681000:05:004:0035 6823681000:05:004:0036, 6823681000:05:004:0008, 6823681000:05:004:0039, що розташовані за межами населених пунктів Буртинської сільської ради, Полонського району, Хмельницької області.

За вказаними фактами проінформовано ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області, яке в ході перевірки використання КП земельних ділянок, виявило порушення земельного законодавства, використання та охорони земель, на загальній площі 1,5446 га та нарахувало шкоду у розмірі 65831,52 грн.

Крім цього, в ході вказаної перевірки із залученням спеціаліста у сфері гірничого наглядуУправління Держпраціобласті проведенообстеження кар`єрногополя тавиявлено,що КПздійснює видобувніроботи таскладування відвалівкаолінів,в порушенняст.17Кодексу Українипро надра,за межамигірничого відводу.Видобуток надрпроводиться завідсутністю планурозвитку гірничихробіт,в порушенняст.24Гірничого Закону.Відкриті гірничіроботи проводяться за відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки. На території кар`єра були зафіксовані та присутні 4 одиниці видобувної техніки.

Таким чином, в діях службових осіб КП «Буртинський завод вогнетривів», вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки), ч. 2 ст. 240 (Порушення правил охорони або використання надр).

10.10.2019 року працівниками служби безпеки України у Хмельницькій області було здійснено оперативне обстеження надрокористування на КП «Буртинський завод вогнетривів». До обстеження було залучено завідувача сектору гірничого нагляду Управління Держпраці у Хмельницькій області ОСОБА_5 .

При обстеженні кар`єрного поля виявлено, що видобувні роботи та складування відвалів корисної копалини (первинні каоліни) ймовірно проводилося частково за межами гірничого відводу.

На момент обстеження в кар`єрі спостерігалося чотири одиниці видобувної техніки (два екскаватори типу драглайн, один бульдозер та один екскаватор типу зворотна лопата JCB JS200L). Зі слів директора КП «Буртинський завод вогнетривів» ОСОБА_6 вся техніка крім екскаватора JCB JS200L була взята в оренду та не являється власністю підприємства.

Щодо реєстрації екскаватора JCB JS200L (VIN НОМЕР_1 , зав. № 0706830, двигун № НОМЕР_2 , 200 року випуску) відомості про реєстрацію даного екскаватора в Управлінні відсутні.

Видобувні роботи проводилися без погодженого плану розвитку гірничих робіт, що є порушенням сг. 24 Гірничого Закону України.

Відсутні дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: відкриті гірничі роботи, що є порушенням п. 12 додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».

Відсутня декларація на виконання маркшейдерських робіт, що є порушенням п. 11 додатку 6 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № Ц07 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».

На підприємстві відсутній маркшейдер, що є порушенням пункту 1.4 НПАОН 74.2-5.01-84 «Інструкції по виконанню маркшейдерських робіт».

Відсутній план земної поверхні, відведений для складу корисної копалини, що є порушенням п. 18.3.2 НПАОН 74.2-5.01-84 «Інструкції по виконанню маркшейдерських робіт».

Допитаний по кримінальному провадженні в якості свідка ОСОБА_5 повідомив, що він являється завідувачем сектору гірничого нагляду Управління Держпраці у Хмельницькій області та останній надав покази, шо 10.10.2019 року обстежено суб`єкта надрокористування КП «Буртинський завод вогнетривів», в ході чого, директором підприємства ОСОБА_6 були наданні для ознайомлення документи по надрокористуванню: спеціальний дозвіл № 5735 від 07.02.2013 року на користування надрами з метою видобування первинних каолінів та каолінів із включенням жорстви, придатних для виготовлення вогнетривкої цегли (Буртинське родовище Радгоспна ділянка Центральна площа (блоки В-3; В-4; В-9); Робочий проект розробки та рекультивації Радгоспної ділянки Буртинського родовища первинних каолінів в Полонському районі Хмельницької області; погодження проекту розробки територіальним управлінням Держгірпромнагляду від 26.11.2014 року за № 1760; погодження заявки щодо отримання гірничого відводу надано територіальним управлінням Держгірпромнагляду від 26.11.2014 року за № 1761; лист Держгірпромнагляду України щодо отримання гірничого відводу для КП «Бутринський завод вогнетривів» від 07.08.2015 року за № 4005/0/3.1-11/6/15; акт про надання гірничого відводу № 3043 від 25.06.2015 року з метою розробки Буртинського родовища Радгоспна ділянка Центральна площа (блоки В-3; В-4; В-9) первинних каолінів; згідно програми робіт погодженої Держгеонадрами України, початок видобування корисних копалин мав розпочатися в 2 кварталі 2019 року; ліцензійна площа родовища складає 3,6 га, площа гірничого відводу - 3,56 га.

При обстеженні кар`єрного поля виявлено, що видобувні роботи та складування відвалів корисної копалини загальнодержавного значення (первинні каоліни) ймовірно проводилося за межами гірничого відводу, відомостей щодо можливих змін площ гірничого відводу станом на даний час до Управління не надходили.

На момент обстеження в кар`єрі спостерігалося чотири одиниці видобувної техніки (два екскаватори типу драглайн, один бульдозер та один екскаватор типу зворотна лопата JCB JS200L), яка незаконно експлуатувалася, адже щодо реєстрації екскаватора JCB JS200L (VIN НОМЕР_1 , зав. № 0706830, двигун № НОМЕР_2 , 200 року випуску) відомості в Управлінні відсутні, будь-які технологічні транспортні засоби, що здійснювали видобуток корисних копалин на вказаному родовищі в Управлінні не реєструвалися, що свідчить про їх протиправне використання. Видобувні роботи проводилися незаконно в період з 07.02.2013 по даний час, без погодженння щорічного плану розвитку гірничих робіт, що є порушенням ст. 24 Гірничого Закону України. Відсутні дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: відкриті гірничі роботи, що є порушенням п. 12 додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки». Відсутня декларація на виконання маркшейдерських робіт, що є порушенням п. 11 додатку 6 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № Ц07 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». На підприємстві відсутній маркшейдер, що є порушенням пункту 1.4 НПАОН 74.2-5.01-84 «Інструкції по виконанню маркшейдерських робіт». Відсутній план земної поверхні, відведений для складу корисної копалини, що є порушенням п. 18.3.2 НПАОН 74.2-5.01-84 «Інструкції по виконанню маркшейдерських робіт», що засвідчує відсутність права ведення обліку видобутої корисної копалини, списання запасів та подання звіту до Дкржгеонадр України про видобуток корисних копалин.

Допитана покримінальному провадженнів якостісвідка ОСОБА_7 надала покази,що вона працює головнимспеціалістом відділуконтролю завикористанням таохороною земельу Білогірському,Із`яславському,Славутському,Полонському, Шеттівському районах та м. Нетішині управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області з 01.12.7017. В період з 27.10.2019 по 02.12.2019 здійснювалися перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок КП «Буртинський завод вогнетривів».

В ході перевірок встановлено наступні факти:

Земельні ділянки з кадастровими номерами 6823681000:05:004:0006, площею 0,9307 га., 6823681000:05:004:0007, площею 1.0278 га., 6823681000:05:004:0009, площею 1,6415 га., 6823681000:05:004:0037, площею 1.4082 га. використовуються без порушень законодавства.

Земельна ділянка з кадастровим номером 6823681000:05:004:0033 площею 1.6055 га. розташована на Понінківської сільської ОТГ (за межами с. Буртин) Полонського району Хмельницької області, до категорії земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарств, земельна ділянки приватної власності КП «Буртинський завод вогнетривів». Перевіркою встановлено, що на частині земельної ділянки, орієнтовною площею 0.2468 га знятий поверхневий шар ґрунту без спеціального дозволу, земельна ділянка використовується не за цільовим призначення.

Земельна ділянка з кадастровим номером 6823681000:05:004:0039. площею 1,3331 га, розташована на території Понінківської сільської ОТГ (за межами с. Буотин) Полонського району Хмельницької області, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка приватної власності КП «Буртинський завод вогнетривів». Перевіркою встановлено, що на частині земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1851 га знятий поверхневий шар ґрунту без спеціального дозволу, земельна ділянка використовується не за цільовим призначення.

Земельна ділянка з кадастровим номером 6823681000:05:004:0034 площею 1.4177 га, розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка приватної власності КП «Буртинський завод вогнетривів». На частині зазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0.60 га знятий поверхневий шар ґрунту без спеціального дозволу, земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням.

Земельна ділянка з кадастровим номером 6823681000:05:004:0035, площею 4.6238 га. розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка приватної власності КП «Буртинський завод вогнетривів». На частині зазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0,23 га знятий поверхневий шар ґрунту без спеціального дозволу, земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням.

Земельна ділянка з кадастровим номером 6823681000:05:004:0036, площею 0.5918 га. розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянки приватної власності КП «Буртинський завод вогнетривів». На частині зазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0,26 га знятий поверхневий шар ґрунту без спеціального дозволу, земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням.

Земельна ділянка з кадастровим номером 6823681000:05:004:0008, площею 4.3585 га. розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянки приватної власності КП «Буртинський завод вогнетривів». На частині зазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0,0227 га знятий поверхневий шар ґрунту без спеціального дозволу, земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням.

Тобто дані дії свідчать про порушення, відповідальність за які передбачена п.«ґ», «и», ч.1 ст.211 Земельного кодексу України та ст.ст.53, 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На даних земельних ділянках здійснювалося видобування корисних копалин каоліну (біла глина).

Згідно інформаційної довідки № 198746589 від 03.02.2020 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами:

-6823681000:05:004:0033 площею 1,6055 ґа,

-6823681000:05:004:0034 площею 1,4177 ґа,

-6823681000:05:004:0035 площею 4.6238 ґа,

-6823681000:05:004:0036 площею 0,5918 ґа,

-6823681000:05:004:0008 площею 4,3585 ґа,

-6823681000:05:004:0039 площею 1,3331 ґа.

належать на праві приватної власності Колективному підприємству «Буртинський завод вогнетривів» (код ЄДРПОУ 01373329).

У зв`язку із вищевикладеним, виникла необхідність у перевірці обставин вчинення кримінального правопорушення службовими особами КП «Буртинськии завод вогнетривів» при здійсненні своєї господарської діяльності.

Таким чином, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, тобто вчинення службовими особами КП «Буртинський завод вогнетривів» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, пов`язаного із нецільовим використанням земельних ділянок сільськогосподарського призначення, а також, адже вказані відомості мають значення для досудового розслідування, так як мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні та можуть бути використанні як докази під час судового розгляду, виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 6823681000:05:004:0033 площею 1,6055 ґа, 6823681000:05:004:0034 площею 1,4177 ґа, 6823681000:05:004:0035 площею 4.6238 ґа, 6823681000:05:004:0036 площею 0,5918 ґа, 6823681000:05:004:0008 площею 4,3585 ґа, 6823681000:05:004:0039 площею 1,3331 ґа., які перебувають у приватній власності КП «Буртинський завод вогнетривів», з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення на вказаних земельних ділянках зразків корисної копалини «Каолін первинний» для проведення відповідних експертиз.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною 3 цієї статті визначено, що для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Відповідно до ч.7 ст.237 КПК України, при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Враховуючи викладене, подане слідчим клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення, та з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення на вказаних земельних ділянках зразків корисної копалини слід надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 6823681000:05:004:0033 площею 1,6055 ґа, 6823681000:05:004:0034 площею 1,4177 ґа, 6823681000:05:004:0035 площею 4.6238 ґа, 6823681000:05:004:0036 площею 0,5918 ґа, 6823681000:05:004:0008 площею 4,3585 ґа, 6823681000:05:004:0039 площею 1,3331 ґа., які перебувають у приватній власності КП «Буртинський завод вогнетривів».

Керуючись ст.ст.234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчомуВРЗСГСД СУГУНП вХмельницькій області ОСОБА_3 , старшомуслідчому ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , старшому слідчому ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , заступнику начальника ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , слідчому ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 6823681000:05:004:0033 площею 1,6055 ґа, 6823681000:05:004:0034 площею 1,4177 ґа, 6823681000:05:004:0035 площею 4.6238 ґа, 6823681000:05:004:0036 площею 0,5918 ґа, 6823681000:05:004:0008 площею 4,3585 ґа, 6823681000:05:004:0039 площею 1,3331 ґа., які перебувають у приватній власності КП «Буртинський завод вогнетривів», з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відібрання на вказаних земельних ділянках зразків корисної копалини.

Ухвала діє по 26 серпня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1