Ухвала

від 03.08.2020 по справі 140/8452/20

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/8452/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Матящук Л.Р.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Дячука Р.О.,

представника відповідача Остапкович Н.С.

розглянувши у підготовчому засіданні заяву позивача про уточнення позовних вимог та його клопотань про залучення відповідача, третьої особи в справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління транспорту та зв`язку Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління транспорту та зв`язку Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування підпункту 1.5 пункту 1 наказу Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації № 60 від 11.12.2019 "Про недопущення перевізників-претендентів на участь у конкурсах на перевезення пасажирів нa приміських тa міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування" та зобов`язання відповідача винести на розгляд чергового (позачергового) засідання конкурсного комітету - постійно діючого органу для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) заяву та документи (конкурсні пропозиції) в пакетах № 1 та № 2, поданих позивачем, як перевізником-претендентом, 21.11.2019 на участь в конкурсі, що відбувся 16.12.2019.

Ухвалою суду від 16.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 12:00 год. 14.07.2020 (а.с. 78).

14.07.2020 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 12:00 год. 28.07.2020 (а.с. 136) та 28.07.2020 - до 16:00 год. 03.08.2020 (а.с. 143).

03.08.2020 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог та у зв`язку з чим одночасно заявлено клопотання про залучення як другого відповідача - конкурсний комітет-постійно діючий орган для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі області з визначення переможців конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, а також про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 .

В підготовчому засіданні позивач та його представник заяву про зміну предмета позову та клопотання про залучення другого відповідача та третьої особи підтримали.

Представник відповідача у підготовчому засіданні щодо залучення другого відповідача заперечила.

Заслухавши думку учасників справи, розглянувши заяву про зміну підстав позову та заявлені клопотання, суд дійшов висновку про необхідність прийняття заяви про зміну підстав позову до розгляду та про задоволення клопотання про залучення другого відповідача та третьої особи.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи право позивача визначене наведеною нормою, відповідність вказаної заяви вимогам статті 47 КАС України, а також дотримання порядку подання відповідної заяви, суд вважає за можливе прийняти заяву про зміну підстав позову до розгляду.

Крім того, враховуючи зміст заяви про зміну предмета позову у якій позивач просить, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету - постійно діючого органу для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), викладеному в протоколі засідання конкурсного комітету № 145/20 від 16.12.2019 року щодо визначення переможцем конкурсу по об`єкту конкурсу № 20 - група оборотних рейсів Пересіка-Луцьк (через Турійськ), Луцьк - Турійськ, Ковель - Володимир-Волинський, тому Конкурсний комітет слід залучити до участі у справі як другого відповідача.

Разом з цим, відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що оскільки оскаржуваним рішенням визначено переможцем конкурсу по об`єкту конкурсу № 20 Пересіка - Луцьк (через Турійськ), Луцьк - Турійськ, Ковель - Володимир-Волинський фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 , тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 так як рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи та інтереси.

Крім того, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті на підставі частини четвертої статті 173 КАС України необхідно продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 47-49, 166, 173, 181, 243 ч.3, 248, 258, 261, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмета позову в справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління транспорту та зв`язку Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування наказів в частині, рішення, договору та зобов`язання вчинити дії.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі другого відповідача та третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі як другого відповідача конкурсний комітет-постійно діючий орган для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі області з визначення переможців конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування (Конкурсний комітет) (43027, Волинська обл., м. Луцьк, Київський м-н, 9).

Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).

Встановити відповідачу - Конкурсному комітету строк для подання відзиву на заяву про зміну предмета позову - до 19.08.2020 року та роз`яснити, що відзив подається з дотриманням вимог статті 162 КАС України.

Встановити позивачу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк для подання відповіді на відзив до 25.08.2020 та роз`яснити, що відповідь на відзив подається з дотриманням вимог статті 163 КАС України.

Встановити третій особі - фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 строк для надання пояснень у справі до 21.08.2020 та роз`яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Встановити учасникам справи строк для подання інших доказів - до 21.08.2020 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а другому відповідачу та третій особі також копію позовної заяви з доданими до неї документами та копію заяви про зміну підстав позову з доданими до них документами.

Продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 26 серпня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк

Повний текст ухвали складено 04.08.2020.