Постанова

від 22.12.2009 по справі 2а-6815/09/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-6815/09/1770

22 грудня 2009 р. 10год. 28хв. м. Рівне

Рівненський окружний адмі ністративний суд у складі су дді Дудар О.М. за участю секрет аря судового засідання Крив чук К.І., сторін і інших осіб, як і беруть участь у справі:

прокурор: Піддубна Л.П.,

представник позивача: Ар темяк С.В.,

представник відповідача: н е прибув, третьої особи:< Текс т >

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Заступника прокурора міст а Рівне в інтересах держави, у повноваженим

органом якої виступає Рівн енське територіальне управл іння Державної комісії з

цінних паперів та фондовог о ринку

до Відкритого акціонерного т овариства "Костопільнасіння "

про стягнення штрафу , -

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора міста Рівне звернувся до суду в інт ересах держави, уповноважени м органом якої виступає Рівн енське територіальне управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку, з позовом до Відкритого а кціонерного товариства "Кост опільнасіння" про стягнення штрафу в сумі 1700,00 грн.

Прокурор та представник по зивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали по вністю, просять позов задово льнити.

Відповідач заперечень суд у не надав, у судове засідання повторно не прибув, про причи ни неприбуття суд не повідом ив, про дату, час і місце судов ого розгляду був повідомлени й належним чином. Судом не виз навалася обов'язковою участь відповідача в судовому засі данні. За таких обставин суд в важає за можливе вирішити сп ір без участі відповідача, на підставі наявних у справі до казів.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення п рокурора та представника поз ивача, повно і всебічно з' яс увавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі ч инного законодавства, переві ривши їх дослідженими у судо вому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до з адоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Відкр итим акціонерним товариство м "Костопільнасіння" у поруше ння ч.1 ст.39, ст.40 Закону України “ Про цінні папери та фондовий ринок” № 3480-IV від 23.02.2006 року (далі Закон №3480-IV) не подано регулярн у річну звітну інформацію за 2007 рік про фінансово-господар ську діяльність емітента цін них паперів.

У зв'язку з цим, 12 серпня 2008 рок у Рівненським територіальни м управлінням Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку було винесено пос танову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо Відкрито го акціонерного товариства " Костопільнасіння". 14 серпня 2008 року вказану постанову надіс лано відповідачу.

19 серпня 2008 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ви несено постанову про зупинен ня провадження у справі

у зв'язку з відсутністю інфо рмації про місцезнаходження Відкритого акціонерного то вариства "Костопільнасіння". Постановою від 30 вересня 2008 ро ку було відновлено проваджен ня у справі, оскільки Рівненс ьким територіальним управлі нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку отримано інформацію про м ісцезнаходження відповідач а. 3 жовтня 2008 року вказану пост анову надіслано відповідачу .

20 жовтня 2008 року позивачем що до відповідача було складено акт про правопорушення на ри нку цінних паперів №262-РІ, для п ідписання якого представник ВАТ "Костопільнасіння" не з' явився.

21 жовтня 2008 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку бу ло винесено постанову про ро згляд справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів щ одо відповідача. Вказана пос танова 24.10.2008 року надіслана ВАТ "Костопільнасіння".

Розгляд справи про правопо рушення на ринку цінних папе рів щодо ВАТ "Костопільнасін ня" відбувся 3 листопада 2008р. За справою про правопорушення позивачем прийнято постанов у №304-РІ про накладення санкці ї - штрафу в розмірі 1700,00 грн. Пре дставник відповідача на вказ аний розгляд не з' явився. 06.11.2 008 року постанова №304-РІ була на правлена позивачем відповід ачу.

Ці обставини підтверджуют ься дослідженими у судовому засіданні доказами: копією п останови про порушення справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів від 12.08.2008р. (а.с.4 ), копією реєстру вихідної кор еспонденції №70 від 13.08.2008р. та коп ією фіскального чека органу поштового зв'язку від 14.08.2008р.(а.с .5), копією постанови про зупин ення провадження у справі ві д 19.08.2008р. (а.с.6), копією постанови п ро відновлення провадження у справі від 30.09.2008р. (а.с.7), копією ре єстру вихідної кореспонденц ії №88 від 03.10.2008р. та копією фіскал ьного чека органу поштового зв'язку (а.с.8), копією акта №262-РІ від 20.10.2008р. (а.с.9), копією постанов и про розгляд справи про прав опорушення на ринку цінних п аперів від 21.10.2008р.(а.с.10), копією ре єстру вихідної кореспонденц ії №95 від 23.10.2008р. та копією фіскал ьного чека органу поштового зв'язку від 24.10.2008р. (а.с.11), копією п останови про накладення санк ції про правопорушення на ри нку цінних паперів №304-РІ від 03. 11.2008р. (а.с.12), копією реєстру вихід ної кореспонденції №100 від 05.11.200 8р. та копією фіскального чека відділення поштового зв'язк у від 06.11.2008р.(а.с.13).

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону N3480-IV емітенти, які здійснили ві дкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані с воєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про ф інансово-господарський стан і результати діяльності емі тента у строки, встановлені з аконодавством. Ст.40 цього ж За кону встановлено, що звітним періодом для складання річн ої інформації про емітента є календарний рік.

Глава 7 розділу V Положення п ро розкриття інформації еміт ентами цінних паперів, затве рдженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку від 19.12.2006р. №1591, пе редбачає порядок розкриття е мітентами регулярної річної інформації на фондовому рин ку. Зокрема, встановлено, що ро зкриття річної інформації ма є здійснюватись шляхом розмі щення в загальнодоступній ін формаційній базі даних Коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку, опублікування у оф іційному друкованому виданн і та подання до Комісії у такі строки:

- розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним;

- опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

- подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного з а звітним.

Однак відповідач, всупереч вимогам чинних нормативно-п равових актів, станом на 12.08.2008р. інформацію за 2007 рік про фінан сово-господарську діяльніст ь емітента цінних паперів не розкрив.

Статтею 11 Закону України “П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні” в ід 30.10.1996р. N448/96-ВР (далі Закон N 448/96-ВР) передбачено відповідальніс ть юридичних осіб за правопо рушення на ринку цінних папе рів і, зокрема, за ненадання, н есвоєчасне надання або надан ня завідомо недостовірної ін формації.

Відповідно до ст.ст.1,5 Закону N448/96-ВР здійснення державою ко мплексних заходів щодо упоря дкування, контролю, нагляду з а ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зло вживанням і порушенням у цій сфері покладається на Держа вну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 11 цього ж Закону передбачено п раво Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку застосовувати до юридични х осіб фінансові санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів, вид та розмір цих са нкцій.

Відповідно до ч.3 статті 11 Зак ону N448/96-ВР, штрафи, накладені Де ржавною комісією з цінних па перів та фондового ринку, стя гуються в судовому порядку.

Статтею 121 Конституції Укра їни на органи прокуратури по кладено функцію представниц тва інтересів держави в суді у випадках, визначених закон ом.

Відповідно до ст.36-1 Закону Ук раїни "Про прокуратуру" від 05.11. 1991р. №1789-XII представництво проку ратурою інтересів громадяни на або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами ві д імені держави процесуальни х та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів гром адянина або держави у випадк ах, передбачених законом. Одн ією з форм представництва є з вернення до суду з позовами п ро захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола ос іб, прав юридичних осіб, коли п орушуються інтереси держави . Підставою представництва у суді інтересів держави є ная вність порушень або загрози порушень економічних, політи чних та інших державних інте ресів внаслідок протиправни х дій (бездіяльності) фізични х або юридичних осіб, що вчиня ються у відносинах між ними а бо з державою.

На момент розгляду адмініс тративної справи постанова п ро накладення санкції за пра вопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у судов ому порядку не оскаржувалась , штрафні санкції не сплачені .

За таких обставин, позовні в имоги підтверджені належним и та допустимими доказами і п ідлягають до задоволення в п овному обсязі.

Судові витрати по справі зг ідно ч.4 ст.94 КАС України з відпо відача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд,- ПОСТАН ОВИВ:

Позов задовольнити повні стю.

Стягнути із Відкритого акц іонерного товариства "Костоп ільнасіння" (вул.Героїв УПА, 21, м .Костопіль, Рівненська облас ть, 35000, код ЄДРПОУ 04718036, рахунок №26 0061999 у Рівненському ОД "Райффа йзен Банк Аваль", МФО 333227) штра ф в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. в доход Державного бюджету України (Головне упр авління Державного казначей ства України в Рівненській о бласті, МФО 833017, одержувач - відд ілення Державного казначейс тва України в Костопільськом у районі, на рахунок №31110106700221, ЄДР ПОУ 22586578, код бюджетної класифі кації 21081100 "Адміністративні шт рафи та інші санкції", символ 1 06).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо заяву п ро апеляційне оскарження бул о подано, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги постан ова, якщо її не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез суд першої інстанції, як ий ухвалив постанову. Заява п ро апеляційне оскарження под ається протягом 10-ти днів з дн я складання постанови в повн ому обсязі. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом 2 0-ти днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження. Ап еляційна скарга може бути по дана без попереднього поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо скарга подається у строк, встановлений для под ання заяви про апеляційне ос карження.

Суддя Дудар О.М.

Постанова складена в п овному обсязі 28.12.09р.