Постанова

від 12.01.2010 по справі 2а-5720/09/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-5720/09/1770

12 січня 2010 р. 15год. 55хв. м. Рівне

Рівненський окружний адмі ністративний суд у складі су дді Дудар О.М., за участю секре таря судового засідання Крив чук К.І., сторін та інших осіб, я кі беруть участь у справі:

прокурор: Піддубна Л.П.,

представник позивача: Ар темяк С.В.,

представник відповідача: н е прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Заступника прокурора міст а Рівне в інтересах держави, у повноваженим органом

якої виступає Рівненське т ериторіальне управління Дер жавної комісії з цінних

паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного т овариства "Комплект"

про стягнення штрафу , -

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора міста Рівне звернувся до суду в інт ересах держави, уповноважени м органом якої виступає Рівн енське територіальне управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку з позовом до Відкритого ак ціонерного товариства "Компл ект" про стягнення штрафу за п равопорушення на ринку цінни х паперів в сумі 3400,00 грн.

Прокурор та представник по зивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просять їх задовольнити.

Відповідач заперечень суд у не надав, у судове засідання повторно не прибув, про причи ни неприбуття суд не повідом ив, про дату, час і місце судов ого розгляду був повідомлени й належним чином. Судом не виз навалася обов'язковою участь відповідача в судовому засі данні. За таких обставин суд в важає за можливе вирішити сп ір без участі відповідача, на підставі наявних у справі до казів.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення п рокурора та представника поз ивача, повно і всебічно з' яс увавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі ч инного законодавства, переві ривши дослідженими у судовом у засіданні доказами, суд вва жає, що позов підлягає до задо волення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Відкр итим акціонерним товариство м "Комплект" не подано регуляр ну річну звітну інформацію з а 2007 рік про фінансово-господа рську діяльність емітента ці нних паперів, як це передбаче но ч.1 ст.39, ст.40 Закону України “П ро цінні папери та фондовий р инок”від 23.02.2006 року N 3480-IV (далі Зак он N 3480-IV)

У зв'язку з цим, 12 серпня 2008 рок у Рівненським територіальни м управлінням Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку було винесено пос танову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ "Комп лект". 13 серпня 2008 року вказану п останову надіслано відповід ачу.

28 серпня 2008 року позивачем що до відповідача було складено акт про правопорушення на ри нку цінних паперів №195-РІ, для п ідписання якого представник ВАТ "Комплект" не з' явився.

28 серпня 2008 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку бу ло винесено постанову про ро згляд справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів щ одо відповідача. Вказана пос танова 29.08.2008 року надіслана ВАТ "Комплект".

Розгляд справи про правопо рушення на ринку цінних папе рів щодо ВАТ "Комплект" відбув ся 10.09.2008р. За справою про правоп орушення на ринку цінних пап ерів позивачем прийнято пост анову №234-РІ про застосування щодо відповідача санкції - шт рафу в розмірі 3400,00 грн. Предста вник відповідача на вказаний розгляд не з' явився. 12.09.2008 рок у постанова №234-РІ була направ лена позивачем відповідачу.

Ці обставини підтверджуют ься дослідженими у судовому засіданні доказами: копією п останови про порушення справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів від 12.08.2008р.(а.с.3) , копією реєстру вихідної кор еспонденції №70 від 13.08.2008р. та коп ією фіскального чека відділе ння поштового зв'язку від 14.08.2008р .(а.с.4), копією акта №195-РІ від 28.08.2008р .(а.с.5), копією постанови про роз гляд справи про правопорушен ня на ринку цінних паперів ві д 28.08.2008р.(а.с.6), копією реєстру вих ідної кореспонденції №77 від 29 .08.2008р.(а.с.7), копією постанови пр о накладення санкції про пра вопорушення на ринку цінних паперів №234-РІ від 10.09.2008р.(а.с.8), коп ією реєстру вихідної кореспо нденції №81 від 12.09.2008р. та копією ф іскального чека відділення п оштового зв'язку від 12.09.2008р.(а.с.9) , інформацією Головного упра вління статистики у Рівненсь кій області щодо відповідача (а.с.28).

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону N 3480-IV емітенти, які здійснили ві дкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані с воєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про ф інансово-господарський стан і результати діяльності емі тента у строки, встановлені з аконодавством. Ст.40 цього ж За кону встановлено, що звітним періодом для складання річн ої інформації про емітента є календарний рік.

Глава 7 розділу V Положення п ро розкриття інформації еміт ентами цінних паперів, затве рдженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку від 19.12.2006р. №1591, пе редбачає порядок розкриття е мітентами регулярної річної інформації на фондовому рин ку. Зокрема, встановлено, що ро зкриття річної інформації ма є здійснюватись шляхом розмі щення в загальнодоступній ін формаційній базі даних Коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку, опублікування у оф іційному друкованому виданн і та подання до Комісії у такі строки:

- розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним;

- опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

- подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного з а звітним.

Однак відповідач, всупереч вимогам чинних нормативно-п равових актів, станом на 12.08.2008р. інформацію за 2007 рік про фінан сово-господарську діяльніст ь емітента цінних паперів не розкрив.

Статтею 11 Закону України "Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 р. N448/96-ВР (далі Закон N 448/96-ВР) пе редбачено відповідальність юридичних осіб за правопору шення на ринку цінних папері в і, зокрема, за ненадання, нес воєчасне надання або надання завідомо недостовірної інфо рмації.

Відповідно до ст.ст.1,5 Закону N448/96-ВР здійснення державою ко мплексних заходів щодо упоря дкування, контролю, нагляду з а ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зло вживанням і порушенням у цій сфері покладається на Держа вну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 11 цього ж Закону передбачено п раво Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку застосовувати до юридични х осіб фінансові санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів, вид та розмір цих са нкцій.

На момент розгляду адмініс тративної справи постанова п ро накладення санкції за пра вопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у судов ому порядку не оскаржувалась , штрафні санкції не сплачені .

Відповідно до ч. 3 статті 11 За кону N448/96-ВР, штрафи, накладені Д ержавною комісією з цінних п аперів та фондового ринку, ст ягуються в судовому порядку.

Статтею 121 Конституції Укра їни на органи прокуратури по кладено функцію представниц тва інтересів держави в суді у випадках, визначених закон ом.

Відповідно до ст.36-1 Закону Ук раїни "Про прокуратуру" від 05.11. 1991р. №1789-XII представництво проку ратурою інтересів громадяни на або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами ві д імені держави процесуальни х та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів гром адянина або держави у випадк ах, передбачених законом. Одн ією з форм представництва є з вернення до суду з позовами п ро захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола ос іб, прав юридичних осіб, коли п орушуються інтереси держави . Підставою представництва у суді інтересів держави є ная вність порушень або загрози порушень економічних, політи чних та інших державних інте ресів внаслідок протиправни х дій (бездіяльності) фізични х або юридичних осіб, що вчиня ються у відносинах між ними а бо з державою.

За таких обставин, позовні в имоги підтверджені належним и та допустимими доказами і п ідлягають до задоволення в п овному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни судові витрати з відпов ідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд,- ПОСТАН ОВИВ:

Позов задовольнити повні стю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Комплек т" (вул. Центральна, 36, с.Клевань -2, Рівненський район, Рівненсь ка область, 35311, код ЄДРПОУ 22560194, ра хунок №26001300113012 у Рівненській ОФ А КБ "УСБ" м.Рівне, МФО 333012) штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. в доход держави на ра хунок №31113106700295 у Головному управ лінні Державного казначейст ва України в Рівненському ра йоні, МФО 833017, код ЄДРПОУ 22586549, код бюджетної класифікації 21081100 "А дміністративні штрафи та інш і санкції", символ 106.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо заяву п ро апеляційне оскарження бул о подано, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги постан ова, якщо її не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез суд першої інстанції, як ий ухвалив постанову. Заява п ро апеляційне оскарження под ається протягом 10-ти днів з дн я складання постанови в повн ому обсязі. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом 2 0-ти днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження. Ап еляційна скарга може бути по дана без попереднього поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо скарга подається у строк, встановлений для под ання заяви про апеляційне ос карження.

Суддя Дудар О.М.

Постанова складена в п овному обсязі 18.01.10р.