Рішення

від 05.08.2020 по справі 600/828/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/828/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області до Грозинецького сільського споживчого товариства про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

У С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної податкової служби у Чернівецькій області звернулось до Грозинецького сільського споживчого товариства про надання Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області дозволу на погашення податкового боргу Грозинецького сільського споживчого товариства за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі, згідно акта опису майна від 22 березня 2019 року №1 в сумі 108996,56 грн.

Позов обґрунтовано тим, що у відповідача наявний податковий борг у зв`язку з несплатою сум грошових зобов`язань з податку на додану вартість, земельного податку та податку на нерухоме майно. У зв`язку з наведеним Головне управління ДПС у Чернівецькій області зверталось до суду з позовом про стягнення податкового боргу. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року у справі №824/666/19-а, яке набрало законної сили, стягнуто з Грозинецького сільського споживчого товариства (далі - Грозинецьке ССТ) податковий борг з рахунків платника податків у банках на загальну суму 127461,04 грн. На виконання вказаного судового рішення податковим органом направлялися інкасові доручення. Однак такі були повернені банком без виконання у зв`язку з тим, що зарезервовані кошти на рахунку передбачені для виконання іншого виконавчого документу. Крім цього, податковим органом здійснювався опис майна Грозинецького ССТ у податкову заставу, про що внесено відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. Проте станом на момент звернення до суду з даним позовом податковий борг відповідача становить 108996,56 грн, який добровільно не сплачений. При цьому, вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення боргу.

Ухвалою суду від 24 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; встановлено строки для подання до суду заяв по суті справи.

З матеріалів справи вбачається, що 24 червня 2020 року на адресу відповідача, яка зазначена в позовній заяві, було відправлено ухвалу суду від 24 червня 2020 року.

Вказану ухвалу відповідач отримав 01 липня 2020 року, що підтверджується відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

Однак відповідач не скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву у встановлений судом строк.

Клопотань про розгляд справи за участю сторін до суду не надходило.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Беручи до уваги зміст наведених норм та відсутність клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні за їх участю, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в межах строку, визначеного статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Грозинецьке сільське споживче товариство (60020, Чернівецька область, Хотинський район, с. Грозинці, вул. Дружби, буд. 1, код ЄДРПОУ 01748947) з 27 січня 1992 року зареєстроване як юридична особа та перебуває за основним місцем обліку як платник податків у Головному управління ДПС у Чернівецькій області (Кельменецьке управління, Хотинська державна податкова інспекція (Хотинський р-н).

22 березня 2019 року на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу Кельменецького управління ГУ ДФС у Чернівецькій області від 22 березня 2019 року №1 про опис майна у податкову заставу платника податків - Грозинецьке ССТ с. Грозинці Хотинського району, керуючись нормами Податкового кодексу України, податковим керуючим/посадовою (службовою) особою ГУ ДФС у Чернівецькій області складено акт опису майна, а саме магазину 1367 кв. м, с. Шилівці Хотинського району, вул. Миру, 30 . Вартість описаного майна склала 188000,00 грн.

Із зазначеного акту також вбачається, що такий підписано податковим керуючим/посадовою (службовою) особою контролюючого органу та уповноваженою особою платника податків.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 10 квітня 2019 року №162959069 на підставі акта опису майна від 22 березня 2019 року, листа від Головного управління ДФС України в Чернівецькій області про реєстрацію майна в податкову заставу №3325/9/24-13-51-05 від 03 квітня 2019 року, Хотинською районною державною адміністрацією проведено державну реєстрацію обтяження у виді податкової застави із забороною відчуження, предметом якого є приміщення магазину площею 1367 кв. м, що знаходиться по вул. Миру, 30 в с. Шилівці Хотинського району Чернівецької області. Обтяжувачем є Головне управління ДФС у Чернівецькій області, а боржником - Грозинецьке сільське споживче товариство.

З матеріалів справи вбачається, що у зв`язку з несплатою Грозинецьким ССТ наявного узгодженого податкового боргу, ГУ ДФС у Чернівецькій області (правонаступником якого є ГУ ДПС у Чернівецькій області) зверталося до суду з позовом про стягнення заборгованості з рахунків платника податків у банках.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Грозинецького сільського споживчого товариства (60020, Чернівецька область, Хотинський район, с. Грозинці, вул. Дружби, буд. 1, код ЄДРПОУ 01748947), яке має податковий борг, з рахунків платника податків у банках на загальну суму податкового боргу - 127461,04 грн. (сто двадцять сім тисяч чотириста шістдесят одну грн. 04 коп., з яких 21796,37 грн. (двадцять одну тисячу сімсот дев`яносто шість грн. 37 коп.) до Державного бюджету України і 105664,67 грн. (сто п`ять тисяч шістсот шістдесят чотири грн. 67 коп.) до відповідних місцевих бюджетів.

На виконання вказаного судового рішення, яке набрало законної сили, відповідно до статті 95 Податкового кодексу України та Інструкції №22 Про безготівкові розрахунки в національній валюті , затвердженої Постановою Правління Нацбанку України, Кельменецьким управлінням ГУ ДПС у Чернівецькій області листом від 04 березня 2020 року №1378/10/24-13-51-05 направлено на адресу керуючого філії Чернівецького обласного управління АТ Ощадбанк інкасові доручення від 04 березня 2020 року №172-51, №173-51, №174-51, №175-51, №176-51, №177-51, №178-51, 3179-51, №180-51, №181-51, №182-51, №183-51, №184-51, №185-51 на стягнення з рахунків № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 божника - Грозинецьке сільське споживче товариство (Чернівецька область, Хотинський район, с. Грозинці, вул. Дружби, 1, код 01748947).

Однак указані інкасові доручення були повернуті банком без виконання відповідно до пункту 9.9 Глави 9, пункту 11.7, пункту 11.11 Постанови Національного банку України №22 від 21 січня 2004 року Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті у зв`язку з тим, що зарезервовані кошти на рахунку передбачені для виконання іншого виконавчого документу.

Крім цього, 26 березня 2020 року листом №2008/10/24-13-51-05 Кельменецьким управлінням ГУ ДПС у Чернівецькій області до керуючого філії Чернівецького обласного управління АТ Ощадбанк направлялися інкасові доручення №186-51, №187-51, №188-51, №189-51, №190-51, №191-51, №195-51, №193-51, №194-51, №195-51, №196-51, №197-51, №198-51, №199-51 на стягнення з рахунків № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 боржника - Грозинецьке сільське споживче товариство (Чернівецька область, Хотинський район, с. Грозинці, вул. Дружби, 1, код 01748947).

Проте вказані інкасові доручення були повернуті банком без виконання відповідно до пункту 9.9 Глави 9, пункту 11.7, пункту 11.11 Постанови Національного банку України №22 від 21 січня 2004 року Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті у зв`язку з тим, що зарезервовані кошти на рахунку передбачені для виконання іншого виконавчого документу.

З матеріалів справи також вбачається, що на адресу керуючого філії Чернівецького обласного управління АТ Ощадбанк Кельменецьким управлінням ГУ ДПС у Чернівецькій області листом від 02 квітня 2020 року №2131/10/24-13-51-05 направлялися інкасові доручення №200-51, №201-51, №202-51, №203-51, №204-51, №205-51, №206-51, №207-51, №208-51, №209-51, №210-51, №211-51, №212-51, №213-51 на стягнення з рахунків № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 божника - Грозинецьке сільське споживче товариство (Чернівецька область, Хотинський район, с. Грозинці, вул. Дружби, 1, код 01748947).

Зазначені інкасові доручення були також повернуті банком без виконання відповідно до пункту 9.9 Глави 9, пункту 11.7, пункту 11.11 Постанови Національного банку України №22 від 21 січня 2004 року Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті у зв`язку з тим, що зарезервовані кошти на рахунку передбачені для виконання іншого виконавчого документу.

Дослідженням розрахунку податкового боргу по Грозинецькому ССТ судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість на загальну суму 108996,56 грн по податку на додану вартість, земельному податку з юридичних осіб, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого юридичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості. Вказана заборгованість виникла на підставі сум боргу, охоплених рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року №824/666/19-а.

Оскільки відповідач зазначену суму податкового боргу добровільно не сплатив, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення боргу, Головне управління Державної податкової служби у Чернівецькій області звернулось до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, є Податковий кодекс України №2755-VI від 02 грудня 2010 року (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Абзацом першим пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України до акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Відповідно до пунктів 95.1-95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Отже, зазначеними нормами передбачена можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності або відсутності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

Судом встановлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року у справі №824/666/19-а позивачем були вчинені необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника, Зокрема, контролюючим органом направлялись на адресу банківської установи відповідні інкасові доручення. Однак останні були повернуті без виконання у зв`язку з тим, що зарезервовані кошти на рахунку передбачені для виконання іншого виконавчого документу.

При цьому, докази факту добровільної сплати податкового боргу відповідачем у матеріалах справи відсутні, а заходи щодо стягнення коштів з рахунків Грозинецького ССТ, які вживалися позивачем, не призвели до погашення податкового боргу.

Отже, за відповідачем рахується заборгованість на загальну суму 108996,56 грн, яка виникла з податку на додану вартість, земельного податку з юридичних осіб, податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, сплаченого юридичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості, на підставі сум боргу, охоплених рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року №824/666/19-а.

Відповідно до підпункту 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Зважаючи на наведені норми та встановлені обставини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу Грозинецького сільського споживчого товариства за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі, згідно акта опису майна від 22 березня 2019 року №1 в сумі 108996,56 грн.

Пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України визначено, що однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача відповідачем суду не подано. Відповідач не скористався своїм правом подати відзив на позов у встановлений судом строк.

З огляду на викладене та виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Чернівецькій області є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи не залучались свідки та не проводились експертизи, то відсутні підстави для стягнення з відповідача судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області до Грозинецького сільського споживчого товариства про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області дозвіл на погашення податкового боргу Грозинецького сільського споживчого товариства (60020, Чернівецька область, Хотинський район, с. Грозинці, вул. Дружби, буд. 1, код ЄДРПОУ 01748947) за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі, згідно акта опису майна від 22 березня 2019 року №1 в сумі 108996 (сто вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто шість) грн 56 коп.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 05 серпня 2020 року.

Повне найменування учасників процесу: позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200-А, 58013, код ЄДРПОУ 43143196); відповідач - Грозинецьке сільське споживче товариство (60020, Чернівецька область, Хотинський район, с. Грозинці, вул. Дружби, буд. 1, код ЄДРПОУ 01748947).

Суддя О.П. Лелюк