Рішення

від 06.08.2020 по справі 520/7165/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 серпня 2020 р. № 520/7165/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:головуючого судді - Зінченко А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Промислове підприємство Пріоритет (вулиця Киргизька, буд. 21, м.Харків, 61105, код ЄДРПОУ 41023422) до Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Квітки-Основ`яненка, буд. 7, 4 пов., м.Харків, 61003, код 39792872), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м.Харків, вул.Космічна, буд. 21,8-9 пов., код ЄДРПОУ 39792822) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Промислове підприємство Пріоритет звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Єресько Ігора Олександровича, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просило суд:

- визнати протиправними дії та рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у м.Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Єресько Ігоря Олександровича щодо відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, щодо зміни значення коду УКЦВЗ "1.14.2" на значення коду КВЦПЗ "12.04" відносно земельної ділянки кадастровий номер 6310136900:04:001:0082, місце розташування: Харківська область, м.Харків, Слобідський район, вул.Киргизька, 21, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (адміністративного, виробничого корпусу та допоміжних будівель і споруд),

- скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у м.Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Єресько Ігоря Олександровича №РВ-63024094482020 від 11.06.2020р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, та

- зобов`язати Державного кадастрового реєстратора відділу у м.Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та Головне управління Держгеокадастру у Харківській області внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру, щодо зміни значення коду УКЦВЗ "1.14.2" на значення коду КВЦПЗ "12.04" відносно земельної ділянки кадастровий номер 6310136900:04:001:0082, місце розташування: Харківська область, м.Харків, Слобідський район, вул.Киргизька, 21, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (адміністративного, виробничого корпусу та допоміжних будівель і споруд).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішення Державного кадастрового реєстратора Єресько І.О. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-6302409482020 від 11.06.2020р., на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню, відповідач має внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру щодо зміни значення коду УКЦВЗ "1.14.2" на код КВЦПЗ "12.04".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі 520/7165/2020.

Відповідач, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, надало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства і що Позивач не надав проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення, що унеможливлює задоволення заяви Позивача.

Відповідач, Державний кадастровий реєстратор відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Єресько Ігор Олександрович, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислове підприємство Прогрес є власником нежитлових будівель літ. "Е-1", "Ж-1", "П-1", "С-1", "Н-1", "М-2", "Г-3", які всі знаходяться за адресою: м . Харків, вул. Киргизька, 21 , що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 211231831 від 03.06.2020р.

Під об`єктами нерухомого майна Позивача розташована та сформована земельна ділянка (кадастровий номер 6310136900:04:001:0082) площею 1,9782 га, з віднесенням до категорії земель (цільове призначення згідно ЗК України): землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення із наступним видом використання: для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (адміністративного, виробничого корпусу та допоміжних будівель і споруд).

Земельна ділянка (кадастровий номер 6310136900:04:001:0082) площею 1,9782га була утворена шляхом поділу раніше існувавшої земельної ділянки із кадастровим номером 6310138500:02:002:0519 площею 4,1886 Га. Раніше існувавша земельна ділянка (кадастровий номер 6310138500:02:002:0519) площею 4,1886Га мала цільове призначення 1.14.2 землі автомобільного транспорту розділ 1.14. (землі транспорту, зв`язку), згідно колишнього Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ).

Рішенням 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.02.2018р. №991/18 "Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на розробку документації із землеустрою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" п.6 додаток 2 було надано дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки із кадастровим номером 6310138500:02:002:0519 площею 4,1886Га за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислове підприємство "Пріоритет", для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (адміністративного, виробничого корпусу та допоміжних будівель і споруд).

Позивач ТОВ "ПП "Пріоритет" є користувачем земельної ділянки, оскільки має об`єкти нерухомості на вказаній земельній ділянці, під час складання та затвердження документації із землеустрою надавав нотаріально посвідчену згоду на поділ земельної ділянки із кадастровим номером 6310138500:02:002:0519 площею 4,1886Га, яка є складовою частиною документації із землеустрою. В силу нерозривного поєднання нерухомого майна із земельною ділянкою, на якій воно розташовано - право користування земельною ділянкою є невід`ємним від розташованого на ній нерухомого майна та в межах, необхідних для нормальної експлуатації. Принцип цілісності (єдності) юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства. Правові висновки з питань застосування принципу цілісності (єдності) нерухомого майна із земельною ділянкою, застосування ст.ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України та інших положень законодавства, неодноразово висловлювались Великою Палатою Верховного Суду : постанова Великої Палати Верховного Суду від 18 квітня 2018р. у справі № 439/212/14-ц (ЄДРСР 73598900); п.п.8.3, 8.4, 8.5, 8.18 розділу 8. Правовий висновок Постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 грудня 2018р. у справі №910/18560/16 (ЄДРСР 80427441); п.п.35, 61 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 грудня 2018р. у справі №713/1817/16-ц (ЄДРСР 78534729); постанова Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019р. у справі №706/563/15-а (ЄДРСР 80081035); п.51 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 03 квітня 2019р. у справі №921/158/18 (ЄДРСР 81139165); п.п.35-38, 42-47, 49 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019р. у справі №263/6022/16-ц провадження № 14-438 цс 19 (ЄДРСР 87857777).

Рішенням 27 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 19.06.2019р. №1612/19 "Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на розроблення документації із землеустрою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" п.1 додаток 4 було погоджено технічну документацію із поділу земельної ділянки із кадастровим номером 6310138500:02:002:0519 в тому числі на земельну площею 1,9782 Га ... за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (адміністративного, виробничого корпусу та допоміжних будівель і споруд).

13.01.2020р. було здійснено державну реєстрацію новоутвореної земельної ділянки кадастровий номер 6310136900:04:001:0082, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Киргизька, 21 (Слобідський район), яку було сформовано (утворено) внаслідок поділу земельної ділянки 6310138500:02:002:0519 на чотири земельні ділянки. Згідно даних витягу з Державного земельного кадастру державна реєстрація земельної ділянки була здійснена Відділом у м.Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Згідно відомостей витягу з державного земельного кадастру відносно земельної ділянки кадастровий номер 6310136900:04:001:0082 було вказано категорію земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, - що відповідає п. "ж" ч.1 ст.19, ст.65 ЗК України. Вид використання в межах категорії земель був вказаний : для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (адміністративного, виробничого корпусу та допоміжних будівель і споруд). Код цільового призначення у витязі був зазначений 1.14.2, згідно колишнього Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ), введений листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 р. N 14-1-7/1205.

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-6312218792020 від 16.01.2020р., вбачається, що у відомостях про земельну ділянку кадастровий номер 6310136900:04:001:0082, відсутній код Класифікації цільового призначення земель, натомість, в рядку "Цільове призначення" міститься код УКЦВЗ "1.14.2" - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Позивач звернувся через Центр надання адміністративних послуг м.Харкова до державного кадастрового реєстратора відділу у м.Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в якій просив змінити значення коду УКЦВЗ "1.14.2" на значення коду КВЦПЗ "12.04" про земельну ділянку кадастровий номер 6310136900:04:001:0082, місце розташування: Харківська область, м.Харків, Слобідський район, вул.Киргизька, 21, площею 1,9782 Га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення із наступним видом використання: для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (адміністративного, виробничого корпусу та допоміжних будівель і споруд).

11.06.2020 року державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Єресько І.О. винесено Рішення про відмову в у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-6302409482020 у зв`язку з відсутністю документу, невідповідністю поданих документів законодавству, а саме: Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення, Пунктом 121 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 17.10.2012р. №1051 передбачено, що для внесення відомостей про земельну ділянку змін щодо цільового призначення земельної ділянки, Державному кадастровому реєстраторові подаються, окрім заяви за формою згідно з додатком 12 та електронного документу, також оригінал документації із землеустрою або оцінки земель, яка є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах земель певної категорії); Виходячи з вищенаведеного, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення відсутній.

Позивач, не погоджуючись з вищевказаним рішенням, звернувся з даним позовом до суду.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України (далі по тексту - ЗК України) встановлено, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст.116 ЗК України).

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (ч.3 ст.116 ЗК України).

Згідно з ч.1 ст. 117 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди, розкривається, зокрема, у статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України. Його суть полягає у тому, що особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття (постанова ВП ВС (пункт 61), 05.12.2018, справа № 713/1817/16-ц, ЄДРСР № 78534729; постанова ВП ВС (пункт 42), 18.12.2019, справа № 263/6022/16-ц, ЄДРСР № 87857777).

Згідно з п. 2 Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 року "Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель", встановлюється, що "Голові республіканського комітету по земельних ресурсах автономної Республіки Крим, начальникам головних управлінь Держкомзему в областях, містах Києві та Севастополі, керівникам підприємств, що належать до сфери управління Держкомзему забезпечити використання Класифікації видів цивільного призначення земель при веденні державного земельного кадастру та державного реєстру земель, функціонуванні автоматизованої системи державного земельного кадастру".

У зв`язку з прийняттям 25.11.2016 року порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (який приведено у відповідність до Класифікації видів цивільного призначення земель), з 01.01.2017 року земельні ділянки, в відомостях про які цільове призначення встановлено з кодом УКЦВЗ, мають бути приведені у відповідність до Класифікації видів цільового призначення земель (КВЦПЗ), а саме змінено значення коду УКЦВЗ на значення коду КВЦПЗ.

Згідно ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільського господарства; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Пунктом 117 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року (далі по тексту Порядок) встановлено, що відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього порядку відкрито Поземельну книгу.

Згідно з п. 118 Порядку внесення до Поземельної книги відомостей (змін про них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Відповідно до п.121 Порядку для внесення до відомостей про земельну ділянку змін щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) Державному кадастровому реєстраторові подаються: 1) заява за формою згідно з додатком 12; 2) оригінал документації із землеустрою або оцінки земель, яка є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах земель певної категорії); 3) електронний документ (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Частиною 2 ст.21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено, що відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності, - у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони); на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

Частиною 1 статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Відповідно до частин 4-6 статті 26 Закону України "Про Державний земельний кадастр" для внесення змін до відомостей Поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) заявник подає до органу, який здійснює ведення Поземельної книги: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку або надає мотивовану відмову у внесенні таких відомостей.

Відмова у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку надається у разі, якщо: земельна ділянка розташована на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; із заявою звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам законодавства; заявлені відомості вже внесені до Поземельної книги.

Суд зазначає, що код 1.14.2 - підприємства автомобільного транспорту, який визначено за УКЦВЗ, знаходиться в межах розділу 1.14. землі транспорту, зв`язку, а код 12.04 - Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства за КВЦПЗ, знаходиться в межах розділу Землі транспорту.

З наведеного випливає, що спір склався не у зв`язку із зміною цільового призначення або зміною категорії спірної земельної ділянки, а через зміни індексів цільового призначення земельних ділянок. Такі зміни не є тотожними ані за суттю, ані за змістом, а тому не спричиняють однакових юридичних наслідків.

Так, зі змісту ст. 20 Земельного кодексу України із врахуванням ч. 2 ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" вбачається, що поняття цільового призначення охоплює (поглинає) і категорію землі, і види використання земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст.20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

У спірних правовідносинах відсутній такий факт як зміни категорії землі, так і факт зміни виду використання земельної ділянки. Водночас, у зв`язку із введенням Класифікації видів цільового призначення земель, органи, які здійснюють ведення Державного земельного кадастру, зобов`язані були привести ведення Державного земельного кадастру у відповідність до цієї Класифікації.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту оскаржуваного у даній справі рішення встановлено, що його прийнято у зв`язку з ненаданням Позивачем документації із землеустрою або оцінки земель, відносно земельної ділянки з кадастровим номером 6310136900:04:001:0082, що визначено відповідачем як невідповідність поданих документів вимогам, установленим Законом України Про Державний земельний кадастр і Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Суд відмічає, що вимога Державного кадастрового реєстратора надати документацію із землеустрою відносно земельної ділянки з кадастровим номером 6310136900:04:001:0082 для внесення запису до Державного земельного кадастру про визначення коду зазначеної земельної ділянки за Класифікацією видів цільового призначення земель суперечить п. 2 Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 року "Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель", а також не відповідає положенням ст.19 Земельного кодексу України, оскільки як вбачається з наданої Позивачем документації із землеустрою відносно вищевказаної земельної ділянки її цільове призначення вже зазначено у відповідності до положень п. "ж" ч.1 ст.19 Земельного кодексу України. В той же час правова невизначеність виникла на рівні застосування підзаконних актів щодо приведення у відповідність кодів класифікації видів цільового призначення земель.

Таким чином, суд доходить висновку про протиправність відмови державним кадастровим реєстратором у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач під час винесення рішення Державного кадастрового реєстратора Єресько І.О. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-6302409482020 від 11 червня 2020 року, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, тому таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваного рішення, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Державного кадастрового реєстратора Відділу у місті Харкові внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер 6310136900:04:001:0082 (місце розташування: Харківська область, м.Харків, Слобідський район, вул. Киргизька, 21), а саме: змінити значення коду УКЦВЗ 1.14.2 на код КВЦПЗ 12.04.

Вказаний висновок щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дії відповідає правовому висновку Верховного Суду щодо визначення ефективного способу захисту прав Позивача у спорі із суб`єктом владних повноважень, згідно Постанови Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі №826/17220/17, Постанови Верховного Суду від 11 лютого 2020 року у справі №0940/2394/18.

Правовий висновок суду щодо зобов`язання Відповідача, Головного управлення Держгеокадастру у Харківській області внести до Державного земельного кадастру відомості (зміни до них) про земельну ділянку в частині визначення коду класифікації видів цільового призначення земель - відповідає правовій позиції Верховного Суду у справі №640/14397/19, згідно Ухвали Верховного Суду від 05 травня 2020 року відмовлено у відкритті касаційного провадження про перегляд Постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2020р. та Рішення окружного адміністративного суду м.Києва від 19.12.2019р.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності прийнятого рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Промислове підприємство Пріоритет (вул. Киргизька, будинок 21, м.Харків, 61105) до Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Єресько Ігоря Олександровича (вул. Квітки-Основ`яненка, 7, 4 поверх, м. Харків, 61003), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вулиця Космічна, 21, 8-9 поверх, м. Харків, 61145), третя особа Харківська міська рада (майдан Конституції, будинок 7, місто Харків, 61003) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу у м.Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Єресько Ігоря Олександровича щодо відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, щодо зміни значення коду УКЦВЗ "1.14.2" на значення коду КВЦПЗ "12.04" відносно земельної ділянки кадастровий номер 6310136900:04:001:0082, місце розташування: Харківська область, м.Харків, Слобідський район, вул.Киргизька, 21, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (адміністративного, виробничого корпусу та допоміжних будівель і споруд).

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Єресько І.О. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру №РВ-63024094482020 від 11 червня 2020 року.

Зобов`язати Державного кадастрового реєстратора відділу у м.Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру, щодо зміни значення коду УКЦВЗ "1.14.2" на значення коду КВЦПЗ "12.04" відносно земельної ділянки кадастровий номер 6310136900:04:001:0082, місце розташування: Харківська область, м.Харків, Слобідський район, вул.Киргизька, 21, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (адміністративного, виробничого корпусу та допоміжних будівель і споруд).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822, вулиця Космічна, 21, 8-9 поверх, м. Харків, 61145) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Промислове підприємство Пріоритет (код ЄДРПОУ 41023422, вул.Киргизька, 21, м.Харків, 61105) сплачений судовий збір в сумі 2027 (дві тисячі двадцять сім) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.