Ухвала

від 17.08.2020 по справі 160/7691/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 серпня 2020 року Справа № 160/7691/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження за позовом Первинної профспілкової організації Нікопольського міжрайонного управління водного господарства в особі голови Ігнатенко Катерини Миколаївни до Державного агентства водних ресурсів України, третьої особи - Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Первинної профспілкової організації Нікопольського міжрайонного управління водного господарства в особі голови Ігнатенко Катерини Миколаївни до Державного агентства водних ресурсів України, третьої особи - Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ від 01.07.2020 року Державним агентством водних ресурсів України № 608 про реорганізацію Нікопольського міжрайонного управління водного господарства.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 відкрито провадження у справі № 160/7691/20 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

30.07.2020 року до системи "Електронний суд" від Державного агентства водних ресурсів України надійшло клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження

В обґрунтування клопотання зазначено, що зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування, для повного та всебічного встановлення обставин справи є необхідність переходу до загального позовного провадження.

05.08.2020 року до канцелярії суду від Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області надійшло клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування клопотання зазначено, що що зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування, для повного та всебічного встановлення обставин справи є необхідність переходу до загального позовного провадження.

05.08.2020 року до канцелярії суду від Первинної профспілкової організації Нікопольського міжрайонного управління водного господарства в особі голови Ігнатенко Катерини Миколаївни надійшло клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування клопотання зазначено, що обставини справи підлягають з`ясуванні та дослідженні у судовому засіданні, також зазначає, що розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи позбавляє позивача принципу змагальності, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

При вирішенні вказаного клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як видно зі змісту частини другої статті 180 КАС України з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з частиною третьою статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

05.08.2020 року до канцелярії суду від Первинної профспілкової організації Нікопольського міжрайонного управління водного господарства в особі голови Ігнатенко Катерини Миколаївни надійшло клопотання про витребування доказів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що предметом спору є Наказ Державного агентства водних ресурсів України від 01.07.2020 року №608 "Про реорганізацію Нікопольського міжрайонного управління водного господарства" на підставі якого було реорганізовано Нікопольську міжрайонну управління водного господарства та скорочено штатну чисельність працівників підприємства та потребує дослідженню в судовому засіданні.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати від Державного агентства водних ресурсів України належним чином завірену копію Наказу Державного агентства водних ресурсів України від 01.07.2020 року №608 "Про реорганізацію Нікопольського міжрайонного управління водного господарства" із додатками до нього (пояснювальна записка, висновок юридичної служби, аркуш погодження), копія наказу про призначення ОСОБА_1 виконуючим обов`язки голови Державного агентства водних ресурсів України, посадові обов`язки виконуючим обов`язки голови Державного агентства водних ресурсів України Хорєва М.Ю.

Керуючись ст. 12, 180, 248, 260 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання сторін про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

Подальший розгляд справи № 160/7691/20 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 16.09.2020 року о 15:30, що буде проводитись одноособово суддею Рищенко А.Ю. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4 (зала судових засідань № 1).

Клопотання Первинної профспілкової організації Нікопольського міжрайонного управління водного господарства в особі голови Ігнатенко Катерини Миколаївни надійшло клопотання про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати належним чином завірені копії:

- наказу Державного агентства водних ресурсів України від 01.07.2020 року №608 "Про реорганізацію Нікопольського міжрайонного управління водного господарства" із додатками до нього (пояснювальна записка, висновок юридичної служби, аркуш погодження);

- наказу про призначення ОСОБА_1 виконуючим обов`язки голови Державного агентства водних ресурсів України;

- посадові обов`язки виконуючим обов`язки голови Державного агентства водних ресурсів України Хорєва М.Ю.

Копію цієї ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А. Ю. Рищенко