Ухвала

від 20.08.2020 по справі 160/6509/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 серпня 2020 року Справа № 160/6509/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши в м.Дніпрі матеріали позовної заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "Ломбард Легушова Г.М., Кальченко О.О. "Деметра" про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена 10 червня 2020 р. позовна заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "Ломбард Легушова Г.М., Кальченко О.О. "Деметра", в якій позивач просить суд стягнути з Повного товариства "Ломбард Легушова Г.М., Кальченко О.О. "Деметра" ( просп. Слобожанський, б. 12., м.Дніпро, 49000 код ЄДРПОУ 31688018) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції ) штраф у сумі 17 000,00 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідач у добровільному порядку не сплачує нараховану йому позивачем суму штрафу.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/6509/20 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Позовна заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг не відповідала вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 р. вищезазначений позов був залишений без руху, з встановленням позивачу терміну для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної зави без руху шляхом надання до суду:

1) позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог, передбачених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням у новій редакції позовної заяви: відомостей наведених у п. 8 ч.5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; повного переліку доданих до позовної заяви документів (доказів на підтвердження фактичних обставин справи);

3) доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позовної заяви у новій редакції іншим учасникам справи (відповідачу);

4) доказів на підтвердження повноважень Зайченко Ю., як заступника директора-начальника Відділу представництва в судах департаменту юридичного забезпечення, якою подано та підписано позовну заяву в якості представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг;

5) належним чином завірених доказів на підтвердження фактичних обставин справи;

6) докази (належні, достатні та чіткої якості зображення) та письмові пояснення щодо дати отримання відповідачем постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг за №676/1181/16-2/13-П від 21.08.2019 р. та у разі пропуску позивачем строку звернення до суду із позовною заявою надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

13 липня 2020 р. до суду надійшла заява Національного Банку України про залучення до участі у справі правонаступника позивача та продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Станом на 13.07.2020 р. були чинні положення п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, яким було передбачено, що строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Разом з тим 17.07.2020 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" №731-IX від 18.06.2020 р. (далі - Закон №731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №731-IX визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30.03.2020 р., закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строків встановлених відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній у період з 02.04.2020 р. до 16.07.2020 р.), зокрема, строку для виконання вимог ухвали про залишення позову без руху, який закінчуються через 20 днів після набрання чинності Законом №731-IX.

14 серпня 2020 р. на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 р. представником Національного Банку України було усунено вищезазначені недоліки позовної заяви й додатково заявлено до суду клопотання про заміну позивача (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг) його правонаступником - Національним Банком України.

Клопотання про процесуальне правонаступництво вмотивована приписами пункту 8 Розділу ІІ Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг №79-IX від 12 вересня 2019 р., якими передбачено, що з 1 липня 2020 р. Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг .

З огляду на викладені приписи, суд вважає необхідним задовольнити заявлене клопотання та здійснити заміну позивача його правонаступником.

Позовна заява підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивачем дотримано строк звернення до суду за приписами частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до суду із даним позовом.

Згідно ч. 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає недоліки усуненими та приймає позовну заяву до розгляду.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку письмового провадження згідно частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Керуючись ст. ст. 52, 122, 169, 171, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Національного банку України про процесуальне правонаступництво - задовольнити.

Замінити первинного позивача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828) його правонаступником - Національним банком України (код ЄДРПОУ 00032106).

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/6509/20 за позовною заявою Національного Банку України (01601, м.Київ, вул. Інститутська, 9; код ЄДРПОУ 00032106) до Повного товариства "Ломбард Легушова Г.М., Кальченко О.О. "Деметра" (49081, м.Дніпро, просп. Слобожанський, буд. 12; код ЄДРПОУ 31688018) про стягнення штрафу.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Призначити справу до розгляду у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Боженко Н.В.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Інформацію щодо адміністративної справи №160/6509/20 учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя Н.В. Боженко