Ухвала

від 20.08.2020 по справі 420/1875/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1875/20

У Х В А Л А

20 серпня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративною позовною заявою Публічного акціонерного товариства Північтранс (код ЄДРПОУ 05523553; адреса: 21 км Старокиївської дороги, м. Одеса, 65025) до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40028860; адреса: пр-т Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Північтранс до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить суд скасувати Наказ Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної від 17.02.2020 року за №67/0-2020 Про розірвання договору на обслуговування приміського автобусного маршруту загального користування №83Т Прилиманське - Одеса АС Старосінна (код за реєстром 74) у повному обсязі.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 04.03.2020 року об 11:58:01 справа №420/1875/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року позовну заяву Публічного акціонерного товариства Північтранс залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків шляхом надання доказів сплати судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

26.03.2020 року за вх.№ЕП/3868/20 від представника позивача надійшла заява в порядку усунення недоліків разом із квитанцією про сплату судового збору, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у порядку статті 262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 року вирішено проводити розгляд справи №420/1875/20 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 18.05.2020 року.

За клопотанням представників сторін судове засідання, призначене на 18.05.2020 року, було відкладено на 24.06.2020 року.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. у відпустці підготовче засідання відкладено на 20.08.2020 року.

У підготовче засідання 20.08.2020 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином та завчасно.

20.08.2020 року за вх.№32977/20 від представника позивача надійшла заява про розгляд клопотання про залучення третьої особи до участі у справі у порядку письмового провадження. Також представник позивача просила розглянути питання щодо переходу до загального позовного провадження. 20.08.2020 року за вх.№32885/20 від представника відповідача надійшла заява про відкладення судового засідання на іншу дату у зв`язку із перебуванням представника у відпустці.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 04.06.2020 року за вх.№21407/20 від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи. Клопотанян обґрунтовано тим, що оскаржуваним Наказом Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної від 17.02.2020 року за №67/0-2020 не лише розірвано договір на обслуговування приміського автобусного маршруту загального користування №83Т Прилиманське - Одеса АС Старосінна (код за реєстром 74) з Публічним акціонерним товариством Північтранс , а й вирішено укласти аналогічний договір з перевізником, який за результатами проведення конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, а саме - ПП Діамант , а тому рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси даної особи, що є підставою для її залучення до участі у справі.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Дослідивши обставини даної справи суд встановив, що у разі задоволення позовних вимог рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ПП Діамант , оскільки оскаржуваний наказ визначає права вказаної юридичної особи на укладання договору на обслуговування приміського автобусного маршруту загального користування №83Т Прилиманське - Одеса АС Старосінна (код за реєстром 74).

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ПП Діамант (код ЄДРПОУ 31374057; адреса: 67668, Одеська обл., Біляївський район, село Великий Дальник, 2-й провулок Богдана Хмельницького, будинок 4А).

Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи .

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи ;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи ;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Беручи до уваги факт залучення до участі у справі третьої особи та з метою непорушення строків розгляду справи, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи №420/1875/20 у порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 50, 173, 179-181, 241-243, 248, 250, 256 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі №420/1875/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП Діамант (код ЄДРПОУ 31374057; адреса: 67668, Одеська обл., Біляївський район, село Великий Дальник, 2-й провулок Богдана Хмельницького, будинок 4А).

Зобов`язати позивача направити на адресу ПП Діамант копію позову з додатками протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали, а докази такого направлення надати до канцелярії суду протягом двох днів з дня відправки копії позову з додатками.

Запропонувати третій особі ПП Діамант надати пояснення щодо позову протягом 5 днів з дня отримання позовної заяви.

Розглядати справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Північтранс (код ЄДРПОУ 05523553; адреса: 21 км Старокиївської дороги, м. Одеса, 65025) до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40028860; адреса: пр-т Шевченка, 4, м. Одеса, 65032), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП Діамант (код ЄДРПОУ 31374057; адреса: 67668, Одеська обл., Біляївський район, село Великий Дальник, 2-й провулок Богдана Хмельницького, будинок 4А) про скасування наказу за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 14.09.2020р. об 11 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/ .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян