Рішення

від 17.08.2020 по справі 484/840/20

ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 484/840/20

Провадження № 2/484/664/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2020р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючої судді - Літвіненко Т.Я.

секретар судового засідання - Шаповалова В.О.

за участю представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Мигіївської сільської об`єднаної територіальної громади, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Кумарівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Землевпорядник" про скасування рішення Софіївської сільської ради від 10.04.2019 року, скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, скасування державної реєстрації речових прав

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Мигіївської сільської об`єднаної територіальної громади, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Кумарівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Землевпорядник" про скасування рішення Софіївської сільської ради від 10.04.2019 року, скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, скасування державної реєстрації речових прав.

Мотивуючи позовні вимоги представник позивача вказала, що на підставі Рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 14.12.2009р. за ОСОБА_1 визнано право на земельну частку (пай) розміром 5.8 умовних кадастрових гектарів, яка розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області в порядку спадкування після смерті батька. 23.07.2010р. позивачу було виділено земельну частку (пай) в натурі (на місцевості) у відповідності з проектами розподілу земельних ділянок, та присвоєно номер земельної ділянки НОМЕР_1. 17.04.2012р. позивачу видано Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 5,800 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825486700:01:000:0360.

Однак, при зверненні до відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з метою реєстрації даної земельної ділянки позивачу було відмовлено, оскільки вона перетинається із земельною ділянкою з кадастровим номером 4825486700:01:000:0445, яка передана у власність Софіївській сільській раді Первомайського району Миколаївської області на підставі рішення Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 10 квітня 2019 року № 9. У зв`язку з чим представник позивача, уточнюючи позовні вимоги, просила визнати недійсним та скасувати дане рішення та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 4825486700:01:000:0445 в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

В судовому засіданні представник позивача, ОСОБА_2 , позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача, Мигіївської сільської об`єднаної територіальної громади, в судове засідання не з`явилась, надала суду заяву в якій вказала, що на момент внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 4825486700:01:000:0445, законні підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації були відсутні, а тому земельна ділянка з кадастровим номером 4825486700:01:000:0445 зареєстрована відповідно до вимог законодавства, і підстави для її скасування відсутні, просила прийняти рішення на розсуд суду і розглядати справу без її участі.

Представник відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, в судове засідання не з`явився, надав суду відзив в якому просив відмовити в задоволенні позову вказуючи, що позивачем не доведено неправомірності дій Державного кадастрового реєстратора на момент реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 4825486700:01:000:0445, а тому дана земельна ділянка зареєстрована відповідно до вимог законодавства, і підстави для її скасування відсутні.

Представник відповідача, Кумарівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, в судове засідання не з`явився, надав суду заяву в якій вказав, що позовні вимоги визнає та просив справу слухати без його участі.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Землевпорядник", в судове засідання не з`явився, хоча про місце, час та день розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. Причини неявки відповідача не відомі. Клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходили. Пояснення на позов не надав.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що на підставі рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 14.12.2009р. за ОСОБА_1 визнано право на земельну частку (пай) розміром 5.8 умовних кадастрових гектарів, яка розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.13)

07.07.2010 року ОСОБА_1 звернувся до голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області із заявою про надання дозволу на виділення земельної частки (пай) в натурі (на місцевості) з сертифікатом серії МК № 0172282 земельну частку (пай) площею 5.8 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП Софіївська . (а.с.17)

Розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області № 237-р від 23.07.2010р. Про виділення громадянам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) позивачу виділено земельну частку (пай) в натурі (на місцевості) у відповідності з проектами розподілу земельних ділянок.(а.с.15)

Після встановлення меж земельної ділянки в натурі та виготовлення технічної документації 17.04.2012р. позивач отримав Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 5,800 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825486700:01:000:0360, серії ЯК № 838252, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 482548671001629.(а.с.18-19, 21)

Згідно кадастрового плану земельної ділянки, переданої у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, номер виділеної земельної ділянки НОМЕР_1. (а.с.20)

Крім того, рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 25.03.2009р. визнано спадщину, яка залишилась після смерті ОСОБА_4 , яка складається з сертифікату на земельну частку (пай) серії МК № 0164059 виданого на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області № 256 - відумерлою. Передано у власність територіальної громади с. Софіївка Первомайського району Миколаївської області земельну частку (пай), згідно сертифікату серії МК № 0164059 виданого на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області № 256, яка належала ОСОБА_4 (а.с.14)

Розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області № 342-р від 27.11.2018р. Про виділення територіальній громаді с. Софіївка в особі Софіївської сільської ради земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) територіальній громаді с. Софіївка в особі Софіївської сільської ради виділено земельну частку (пай) в натурі (на місцевості) в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області із земель колишнього КСП Софіївка згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серії МК № 0164059 та рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 25.03.2009р. відповідно до картографічного матеріалу. (а.с.16)

Рішенням № 9 XXXV позачергової сесії сьомого скликання Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 10 квітня 2019 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у комунальну власність територіальної громади в особі Софіївської сільської ради земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано у комунальну власність територіальній громаді с. Софіївка в особі Софіївської сільської ради земельну ділянку площею 5,800 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825486700:01:000:0445. (а.с.9)

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка площею 5,800 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825486700:01:000:0445 належить Софіївській сільській раді Первомайського району Миколаївської області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1869692048254.(а.с.7)

На підставі рішень державного кадастрового реєстратора відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № РВ-4800676882019, позивачу було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку із розташуванням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером 4825486700:01:000:0360, площею 5,800 га., яка належить ОСОБА_1 , згідно Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯК № 838252, перетинається із земельною ділянкою кадастровий номер 4825486700:01:000:0445 - площа співпадає на 100% (накладка). (а.с.8)

Тобто, земельна ділянка № НОМЕР_1 , яка вже була виділена в натурі позивачу, повторно була надана у комунальну власність територіальній громаді с. Софіївка в особі Софіївської сільської ради та виготовлена ще одна технічна документація.

Представники відповідачів, Мигіївської сільської об`єднаної територіальної громади та Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області просили відмовити в задоволенні позову вказуючи, що позивачем не доведено неправомірності дій Державного кадастрового реєстратора на момент реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 4825486700:01:000:0445, а тому дана земельна ділянка зареєстрована відповідно до вимог законодавства, і підстави для її скасування відсутні.

Однак, дане твердження представників відповідачів не відповідає дійсності та суперечить вимогам чинного законодавства виходячи з наступного.

Статтею 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої відповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч. 1 ст. 21 ЦК України).

Статтями 116 , 118З К України визначено підстави й порядок набуття громадянами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Необхідною передумовою виникнення права приватної власності на земельну ділянку державної чи комунальної власності має бути рішення про передання у приватну власність цієї ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які діють від імені власника.

Згідно ст. 6 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних ділянок часток (паїв) органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, державні та інші землевпорядні організації зобов`язані безоплатно надавати в установленому законодавством порядку землевпорядним організаціям, які уклали договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), наявні у них геодезичні та картографічні матеріали і документи, необхідні для виконання цих робіт.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних ділянок часток (паїв) проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляється суб`єктами господарювання, які мають у своєму складі сертифікованих інженерів-землевпорядників, погоджується відповідною сільською, селищною, міською радою і затверджується на зборах більшістю власників земельних часток (паїв) у межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, та оформляється відповідним протоколом.

У проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) визначаються місце розташування земельних ділянок, їх межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), а також земельних ділянок, що передаються у комунальну власність, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні.

Згідно ч. 1, 4 ст. 9 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних ділянок часток (паїв) розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та державної реєстрації права власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних ділянок часток (паїв) встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно з частиною другою статті 55 Закону України "Про землеустрій" встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Зі змісту розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області № 342-р від 27.11.2018р. Про виділення територіальній громаді с. Софіївка в особі Софіївської сільської ради земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) вбачається, що територіальній громаді с. Софіївка в особі Софіївської сільської ради виділено земельну частку (пай) в натурі (на місцевості) згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серії МК № 0164059 відповідно до картографічного матеріалу. (а.с.16)

При цьому, картографічний матеріал або будь - який інший додаток в даному розпорядженні відсутні.

При цьому, згідно листа відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 1058/178/20 від 19.02.2020 року в протоколі зборів КСП Софіївська відсутній номер земельної ділянки на ОСОБА_4 , а тому надати картографічний матеріал із зазначенням місця розташування земельної ділянки немає можливості.(а.с.11-12)

Разом з тим, відповідно до викопіювання з плану організації земельних ділянок, земельна ділянка, передана у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, має номер НОМЕР_1 .(а.с.10)

Тобто, всупереч вимогам чинного законодавства, технічна документація із землеустрою на земельну ділянку, яка передана у власність Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області згідно сертифікату серії МК № 0164059, яка належала ОСОБА_4 була виготовлена на земельну ділянку за № НОМЕР_1 , яка була розподілена ОСОБА_1 та на яку вже була виготовлена технічна документація із землеустрою, та відповідно до якої видано Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯК № 838252 та передано у власність позивача земельну ділянку площею 5,800 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825486700:01:000:0360.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування Рішення № 9 XXXV позачергової сесії сьомого скликання Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 10 квітня 2019 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у комунальну власність територіальної громади в особі Софіївської сільської ради земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва .

Аналогічні висновки містять постанова Великої Палати Верховного Суду від 15 січня 2020 року у справі № 540/861/16-ц, постанова Верховного Суду від 14 квітня 2020 року у справі № 233/4679/18-ц.

Вимоги позивача про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 4825486700:01:000:0445 в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності є похідними від основних позовних вимог, а тому вони також підлягають задоволенню.

Крім того, на підставі ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідачів на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі по 840 грн. 80 коп. з кожного.

Керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 81, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Визнати недійсним та скасувати Рішення № 9 XXXV позачергової сесії сьомого скликання Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 10 квітня 2019 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у комунальну власність територіальної громади в особі Софіївської сільської ради земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва .

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,8 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825486700:01:000:0445 в Державному земельному кадастрі.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,8 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825486700:01:000:0445 від 05.07.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності Софіївській сільській раді Первомайського району Миколаївської області код ЄДРПОУ 04379966 відповідно до рішення Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 10 квітня 2019 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1869692048254.

Стягнути з Мигіївської сільської об`єднаної територіальної громади, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Кумарівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , витрати по сплаті судового збору в сумі по 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. з кожного.

Повне судове рішення буде складено 26.08.2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 14 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

СУДДЯ: Т.Я. Літвіненко