Ухвала

від 20.08.2020 по справі 808/721/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

20 серпня 2020 рокуСправа № 808/721/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Виробнича мережа Дніпро про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича мережа "Дніпро" (71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Комунальна, буд.25, а/с 512, код ЄДРПОУ 31383454) до Енергодарської міської ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11, код ЄДРПОУ 20514818) про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.07.2018 у даній справі адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича мережа "Дніпро" до Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання протиправними та скасування рішення задоволено у повному обсязі: визнано протиправними та скасовано рішення Енергодарської міської ради Запорізької області від 30.08.2018 №40 "Про заборону користування земельними ділянками ; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарської міської ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11, код ЄДРПОУ 20514818) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича мережа "Дніпро" (71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Комунальна, буд.25, а/с 512, код ЄДРПОУ 31383454) судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

07.08.2018 зазначене рішення набрало законної сили та 25.09.2018 позивачу видано виконавчий лист у даній справі.

10 червня 2020 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю Виробнича мережа Дніпро про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В обгрунтування заяви представник ТОВ Виробнича мережа Дніпро зазначає, 25.09.2018 Запорізький окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по справі №808/721/18 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарської міської ради Запорізької області на користь Товариства судового збору у розмірі 1762 грн. 00 коп. Зазначений виконавчий лист від 25.09.2018 предявлений для примусового виконання до Управління Державної казначейської служби у м. Енергодар Запорізької області разом із заявою. Однак, листом від 03.12.2018 виконавчий лист повернутий без виконання. З посиланням на вимоги статті 63 Бюджетного кодексу України, вимог Закону України Про місцеве саомрядування в Україні з метою виконання судового рішення просить встановити спосіб та порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду шляхом безспірного списання Управлінням Державної казначейської служби України у м. Енергодар Запорізької області на користь ТОВ Виробнича мережа Дніпро з відповідних рахунків Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області коштів у розмірі 1762 грн на стягнення судового збору, за рахунок затверджених (виділених) Енергодарською міською радою Запорізької області у місцевому бюджеті асигнувань, головним розпорядником яких визначений Енергодарською міфською радою Виконавчий комітет Енергодарської міської ради.

Ухвалою суду від 11.06.2020 призначено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Виробнича мережа Дніпро про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича мережа "Дніпро" до Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, до розгляду у судовому засіданні 18.06.2020.

Ухвалою суду від 18.06.2020 розгляд справи відкладено до 11 серпня 2020 року у зв`язку з продовженням карантину в Україні.

Ухвалою суду від 11.08.2020 розгляд справи відкладено на 20.08.2020.

20.08.2020 представники сторін у судове засідання не з`явилися, до суду надали заяви про розгляд справи без участі представників.

20.08.2020 на адресу суду від Енергодарської міської ради Запорізької області надійшов відзив на заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, відповідно до якого просить у задоволенні заяви відмовити, посилаючись на те, що відсутність у Енергодарської міської ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 20514818) розрахункових рахунків не може бути підставою для покладення на іншу особу, а саме Виконавчий комітет Енергодарської міської ради (код ЄДРПОУ 04526934) майнової відповідальності.

Відповідно до положень ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно частини третьої статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту. Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.06.07.2019, серед іншого, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарської міської ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11, код ЄДРПОУ 20514818) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича мережа "Дніпро" (71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Комунальна, буд.25, а/с 512, код ЄДРПОУ 31383454) судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп..

В той же час, в заяві про зміну способу та порядку виконання судового рішення заявник просить просить суд змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення судового збору з відповідних рахунків Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул.. Курчатова, 11, код ЄДРПОУ 04526934) з посиланням на лист Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області.

Розглядаючи подані документи, суд зауважує, що приписи ст. 378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Визначений у заяві спосіб виконання судового рішення фактично стосується питань, які не були предметом дослідження у справі, суд не надавав їм оцінку. Крім того, стосуються прав та обов`язків іншої юридичної особи.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до листа від 03.12.2018 Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області зазначено, що лист повертається без виконання у зв`язку з тим, що юридична особа - боржник Енергодарська міська рада в управлінні не обслуговується.

Відповідно до п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). При цьому згідно п.3 вказаного Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Таким чином, оскільки боржник Енергодарська міська рада не має відкритих рахунків в органах Казначейства, порядок виконання таких судових рішень регулюється Законом України Про виконавче провадження .

Доказів звернення до органів примусового виконання рішень державної виконавчої служби та неможливості виконання судового рішення заявником не надано, відтак заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення 06.07.2018 у справі №808/721/18 не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Виробнича мережа Дніпро про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича мережа "Дніпро" (71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Комунальна, буд.25, а/с 512, код ЄДРПОУ 31383454) до Енергодарської міської ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11, код ЄДРПОУ 20514818) про визнання протиправним та скасування рішення, - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Повний текст виготовлено та підписано 25.08.2020.

Суддя О.О. Артоуз