Ухвала

від 20.08.2020 по справі 320/2958/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 серпня 2020 року № 320/2958/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Бориспільської міської ради, про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області за адресою: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Лютнева, буд.14, шляхом зобов`язання Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 27.12.2019 №909.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Бориспільську міську раду.

12.08.2020 на адресу суду від Бориспільської міської ради найшли пояснення по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

20.08.2020 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

У підготовче засідання, призначене на 20.08.2020, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

20.08.2020 на електронну адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

21.07.2020 на адресу суду від представника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області надійшла заява про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Управління освіти і науки Бориспільської міської ради.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У позовній заяві позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області за адресою: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Лютнева, буд.14, шляхом зобов`язання Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 27.12.2019 №909.

Відповідно до пункту 6.1 Статуту Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області, затвердженого рішенням Бориспільської міської ради від 08.11.2016 №1204-17-V II та погодженого начальником Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради Чернойван Т.А., управління дошкільним закладом освіти здійснюється Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради як органу, що здійснює управління відповідачем, у зв`язку з чим вказаний орган державної влади має бути залучені до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

21.07.2020 на адресу суду від Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області надійшла заява про допит свідків, у якій відповідач просить суд викликати у судове засідання в якості свідків Головного інспектора Бориспільського РВ ГУ ДСНС у Київській області майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 та завгоспа Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області ОСОБА_2 .

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини другої статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (допустимість доказів).

Предметом доказування у даній справі є обставини щодо наявності або відсутності допущених Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які є підставою для вжиття заходів реагування у сфері господарської діяльності.

Суд зазначає, що наявність або відсутність таких порушень має доводитися відповідачем письмовими доказами, а не показаннями свідків, які у даному випадку не є допустимими, а тмоу клопотання про виклик свідків задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

Керуючись статтями 49, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд.35).

2. Зобов`язати позивача направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками та надати суду докази направлення.

3. Відмовити у задоволенні заяви Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Росинка" Бориспільської міської ради Київської області про допит свідків.

4. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 10.09.2020 до 15 год. 50 хв.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.