Рішення

від 31.08.2020 по справі 140/7811/20

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/7811/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Споживчого товариства Залухівське про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з адміністративним позовом до Споживчого товариства Залухівське (далі - СТ Залухівське ) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 17 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками ГУ ДПС у Волинській області 18.09.2019 року на підставі наказу ГУ ДПС у Волинській області від 18.09.2019 року №233 та направлень на фактичну перевірку від 17.09.2019 року №16, №17 було проведено фактичну перевірку магазину ТПП, що знаходиться за адресою: Волинська обл., Ратнівський р-н, с. Залухів, вул. 8 Березня 3, де здійснює торгівельну діяльність СТ Залухівське .

За результатом проведеної перевірки складено акт №03/09/32-01/38741344 від 19.09.2019 року, яким встановлено порушення: роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії.

На підставі матеріалів перевірки, та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, в.о. начальника ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення від 04.03.2020 року №000215-32 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Позивач просить стягнути з СТ Залухівське заборгованість по фінансових санкціях в сумі 17 000 грн. Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Копія ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі, надіслана на адресу відповідача смт. Ратне, вул. Центральна, 42/1, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 28.04.2020 року повернулась на адресу суду з відміткою відділення поштового зв`язку за закінченням терміну зберігання , тобто не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин, а тому необхідно вважати, що така копія ухвали вручена належним чином.

Відповідач пред`явлені позовні вимоги не оспорив, відзив на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подав, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення, враховуючи наступне.

Правовідносини у даній справі врегульовано Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (чинними на момент виникнення спірних правовідносин).

З матеріалів справи слідує, що працівниками ГУ ДПС у Волинській області 18.09.2019 року на підставі наказу ГУ ДПС у Волинській області від 18.09.2019 року №233 та направлень на фактичну перевірку від 17.09.2019 року №16, №17 було проведено фактичну перевірку магазину ТПП, що знаходиться за адресою: Волинська обл., Ратнівський р-н, с. Залухів, вул. 8 Березня 3, де здійснює торгівельну діяльність СТ Залухівське .

За результатом проведеної перевірки складено акт №03/09/32-01/38741344 від 19.09.2019 року.

Перевіркою встановлено факти роздрібної торгівлі алкогольними напоями без відповідної ліцензії, чим порушено ст. 15 закону України від 19.12.95 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і пального . А саме, перевіркою бази даних Системи збору захисту даних почекової інформації ІАІС Податковий блок /Аналітична система/Моніторинґовий центр/чеки РРО за період з 03.08.2019 до 25.08. 2019, а також перевіркою фіскальних чеків контрольних стрічок РРО MINI-T 400 МЕ , зав. №ПБ 4101240971 за період з 03.08.2019 до 25.08. 2019 встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без відповідної ліцензії. У даного СГД попередня /недіюча/ ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, бланк серії АС №014860, дата реєстрації 24.07. 2018, реєстр. №80312-64-73999, була дійсна з 03.08.2018 до 03.08.2019. Чинна /діюча/ ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, бланк серії АС № 021473, дата реєстрації 15.08.2019, реєстр. №80312-64-80560, дійсна з 25.08.2019 до 25.08.2020. У період з 03.08.2019 до 25.08.2019 у товариства не було ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за адресою вул. 8-го Березня, З, с. Залухів Ратнівського р-ну . Однак, встановлено факти реалізації алкогольних напоїв у вказаний період.

Продавець ОСОБА_1 факти порушення визнав та надав відповідне письмове пояснення.

За фактами реалізації споживчим товариством Залухівське алкогольних напоїв без відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями надіслано інформацію Ратнівському відділу поліції ГУ НП у Волинській області для відповідного реагування і притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності згідно ч. 1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, (лист від 24.09.19 № 2121/10/03-20-32-01-13). Згідно отриманої відповіді Ратнівським ВП було проведено додаткову перевірку за результатами якої відносно гр. ОСОБА_2 , голови товариства, було складено адмінпротокол за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Здійснено запит до Ратнівського районного суду Волинської області щодо надання інформації про результати розгляду адмінсправи та притягнення винної особи до адмінвідповідальності.

Ратнівський районний суд повідомив, що згідно постанови від 11.12.2019 (справа № 166/1215/19, провадження №3/166/484/19) факт адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, підтверджено, гр. ОСОБА_2 визнано винним. Однак, враховуючи характер вчиненого правопорушенню, особу правопорушника, беручи до уваги те, що до адмінвідповідальності притягується вперше, є інвалідом з дитинства, зазначені дії не становлять суспільної шкідливості, суд дійшов висновку про можливість звільнення його від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Супровідні документи на отримання алкогольних напоїв, що реалізовані у без ліцензійний період, під час перевірки та у визначений термін не надано. Здійснено запити підприємствам гуртової торгівлі області щодо реалізації ними товариству алкогольних напоїв, (лист від 08.10.19 № 3980/10/03-20-32-01-13)

Згідно отриманих відповідей підприємства гуртової торгівлі області не реалізовували СТ Залухівське вказані у запиті алкогольні напої.

Законом України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії передбачена відповідальність у вигляді штрафу у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17 000 грн.

Фінансова санкція за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії буде становити 17 000 грн., оскільки 200 відсотків вартості отриманої партії встановити неможливо, в зв`язку із відсутністю усіх накладних на вищезазначені алкогольні напої.

Заперечення до акта перевірки та клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні Комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду даних матеріалів перевірки без участі СПД чи його представників.

На підставі матеріалів перевірки, якими встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, в. о. начальника ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення від 04.03.2020 року №000215-32 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Також, необхідно звернути увагу на те, що у даній справі за позовом контролюючого органу про стягнення заборгованості зі сплати суми податкового боргу, суд перевіряє обставини невиконання відповідачем своїх зобов`язань по сплаті узгодженої суми податкового зобов`язання у встановлений законодавством строк та на дату судового розгляду справи і наявності у позивача права вимоги на стягнення боргу у судовому порядку.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , визначено, що у разі невиконання суб`єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Рішення про застосування фінансових санкцій у встановленому порядку відповідачем не оскаржене, не скасоване та не виконане в повному обсязі протягом 30 днів з дня вручення його копії.

Відтак, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 04.03.2020 року №000215-32 є чинним, відповідачем добровільно фінансові санкції у повному обсязі не сплачено, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 205, 229, 243, 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Споживчого товариства Залухівське на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ 43143484).

Відповідач: Споживче товариство Залухівське (44100, Волинська область, Ратнівський район, смт. Ратне, вулиця Центральна, 42/1, ідентифікаційний код 38741344).

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич