Постанова

від 03.11.2008 по справі 2а-22722/08

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-22722/08

Категорія №47

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 листопада 2008 року

Суддя Луганського окружно го адміністративного суду Ос тровська О.П., розглянувши в по рядку письмового провадженн я адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пе нсійного фонду України в міс ті Первомайську Луганської о бласті про визнання бездіяль ності протиправною та зобов' язання виплатити підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2008 року позивач О СОБА_1 звернулася з адмініс тративним позовом до відпові дача Управління Пенсійн ого фонду України в місті Пер вомайську Луганської област і, в якому зазначила, що вона м ає правовий статус „дитини в ійни", відповідачем їй не допл ачувалося підвищення до пенс ії, передбачене ст. 6 Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни", просить віднови ти пропущений строк для звер нення до суду за захистом пор ушених прав, свобод та інтере сів, визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з в ідповідача недоплачену щомі сячну соціальну допомогу до пенсії з січня 2006 року по груде нь 2008 року, зобов'язати відпові дача нараховувати їй щомісяч ну соціальну державну допомо гу, відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», надалі при нарах уванні пенсії.

До початку судового засіда ння від сторін надійшли заяв и про розгляд справи без їхнь ої участі. 03.11.2008 року було винес ено ухвалу про розгляд справ и в порядку письмового прова дження.

Суд вважає, що позов підляга є частковому задоволенню з н аступних підстав.

Судом встановлено, що позив ач має правовий статус дитин и війни, що підтверджується п освідченням № НОМЕР_1 від 28.11.1991 року /арк. справи № 6/ та дові дкою від 17.08.2005 року за№ 10-4000 /арк.. сп рави 7/.

Позивач звернувся до відпо відача - Управління Пенсі йного фонду України в місті П ервомайську Луганської обла сті із заявою про перерахуно к доплати до пенсії за віком, я к дитині війни.

23.07.2008 року відповідачем було повністю відмовлено позивач еві в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії, як дити ні війни, у зв'язку з відсутніс тю даних про інвалідність по зивача, а в 2008 році позивачеві в иплачується таке підвищення в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність..

Суд вважає, що така відмова частково не відповідає вимог ам закону.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18 листоп ада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинно сті 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни, серед них положення ста тті 71 Закону України «Про Держ авний бюджет на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» мінімальний розмір пенсі ї за віком за наявності у чоло віків 25, а у жінок - 20 років страх ового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, визначеного зако ном. За кожний повний рік стра хового стажу понад 25 років чол овікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 від соток розміру пенсії, обчисл еної відповідно до статті 27 ць ого Закону, але не більше ніж н а 1 відсоток мінімального роз міру пенсії за віком, зазначе ного в абзаці першому цієї ча стини.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 ро ку (із змінами від 15 березня 2007 р оку), був затверджений прожит ковий мінімум на одну особу, я ка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн ., з 01 липня 2007 року - 410,06 грн., з 01 жовт ня 2007 року - 415,11 грн.

Законом України „Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни", зокре ма, ст. 6 вказаного Закону післ я внесення змін передбачалос я, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утрим ання та державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу II „Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и" Закону України „Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України" в ід 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціа льний захист дітей війни" виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України.

Законом України „Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що п рожитковий мінімум на одну о собу складає: з 1 квітня 2008 року - 605 грн., з 1 липня 2008 року - 607 грн.

Що стосується вимоги позив ача щодо зобов'язання провес ти підвищення пенсії з 01.01.2006 рок у, то вона є необгрунтованою з наступних підстав:

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2006 рік», ві дповідно до яких пункт 17 статт і 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відпо відність із цим Законом зупи нити на 2006 рік дію абзацу сьомо го ст. 5 та ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статт ю 110 викладено у такій редакці ї «Установити, що пільги дітя м війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році пое тапно, за результатами викон ання бюджету у першому піврі ччі, у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Вер ховної Ради України з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впроваджу вався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Рішення Конституційного с уду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо не конституційності ст. 71 Закону України «Про державний бюдж ет України на 2007 рік», яким приз упинено дію ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» на Закон України «П ро Державний бюджет України на 2006 рік» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року не підлягає задоволенню.

Таким чином, суд вважає, що в ідповідач мав провести перер ахунок та виплату позивачеві підвищення до пенсії з 09.07.2007 ро ку по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнат и неправомірною бездіяльніс ть Управління Пенсійног о фонду України в м. Первомайс ьку Луганської області щодо невиплати підвищення до пенс ії позивачеві за віком, як дит ині війни, та зобов'язати Уп равління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луг анської області здійснити ви плату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

Що стосується вимоги позив ача про зобов'язання відпові дача у подальшому здійснюват и такі виплати згідно чинног о законодавства, суд не знахо дить підстав для задоволення такої вимоги. Зі змісту ст. 2 КА С України вбачається, що завд анням адміністративного суд очинства є захист порушених прав, свобод та інтересів фіз ичних осіб та прав та інтерес ів юридичних осіб у сфері пуб лічно-правових відносин. Том у суд не вбачає законних підс тав зобов'язувати відповідач а до вчинення певних дій на ма йбутнє.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни якщо судове рішення у хвалене на користь сторони, я ка не є суб'єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого б юджету, якщо іншою стороною б ув орган місцевого самовряду вання, його посадова чи служб ова особа). Якщо адміністрати вний позов задоволено частко во, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йо му відповідно до задоволених вимог.

Із матеріалів справи вбача ється, що позивач є інвалідом війни 2 групи та згідно положе нь Декрету Кабінету Міністрі в України звільнений від спл ати судового збору, однак, спл атив судовий збір у розмірі 3 г рн. 40 коп.3а таких умов суд вважа є за необхідне повернути суд овий збір у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволь нити частково.

Визнати неправомірною без діяльність Управління П енсійного фонду України в м. П ервомайську Луганської обла сті щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віко м, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м . Первомайську Луганської об ласті здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищ ення до пенсії у розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 ро ку по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з ур ахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 к оп.

У задоволенні решти позовн их вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.