Рішення

від 26.08.2020 по справі 440/3617/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3617/20 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шульги М.О.,

представника позивача - Мартинюка О.С.,

представника відповідача - Масюк П.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛУБНИ АГРОЛЮКС" до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

09 липня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛУБНИ АГРОЛЮКС" (надалі по тексту також - позивач, ТОВ "Лубни Агролюкс") звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (надалі також - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1620264/38728926 від 09.06.2020 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ним направлено до контролюючого органу Таблицю даних платника податку на додану вартість, за результатом розгляду якої прийнято рішення про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам. Позивач не погоджується з вказаним рішенням, оскільки останнє не містить належної мотивації підстав для його прийняття, є необґрунтованим з огляду на те, що позивачем здійснюється діяльність за основним видом - оптова торгівля хімічними продуктами (код КВЕД 46.75), позивач долучав до таблиці даних платника податку на додану вартість письмові пояснення, однак відповідачем безпідставно не було взято до уваги наявну у нього інформацію щодо позивача, його видів, діяльності та основних засобів, яку позивач неодноразово надавав під час здійснення реєстрації податкових накладних, а відтак - було прийнято безпідставне рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

31 липня 2020 року надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача зазначав, що спірне рішення винесено у зв`язку з відсутністю відомостей у контролюючого органу про найманих працівників позивача, звіт по єдиному внеску не подається, а відтак вважає, що комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято оскаржуване рішення № 1620264/38728926 від 09.06.2020 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість правомірно. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі /а.с. 78-80/.

11 серпня 2020 року до суду надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої представник позивача, наполягаючи на раніше викладених аргументах, просив задовольнити позов /а.с. 87-89/.

20 серпня 2020 року до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких представник відповідача наполягаючи на раніше викладених аргументах, просив відмовити у задоволенні позову /а.с. 94-95/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року закрито підготовче провадження та на підстав письмових заяв представників сторін призначено справу до судового розгляду по суті о 14:20 26 серпня 2020 року.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані ними письмові докази, суд встановив такі обставини.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Лубни Агролюкс" 04.06.2020 направлено до Державної податкової служби України таблицю даних платника податку на додану вартість разом з поясненнями /а.с.23, 25-27/.

Згідно квитанції №2 від 04.06.2020, документ прийнято, інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 04.06.2020 за № 24444391 не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 №1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду /а.с.24/.

Відповідно до Витягу з Протоколу Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних № 107 від 09.06.2020 головний державний інспектор відділу аналітики податкових ризиків управління податкового моніторингу Мирна Наталія повідомила, що ТОВ "Лубни Агролюкс" подано Таблицю від 04.06.2020 № 24444391 по КВЕД 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами по коду УКТ ЗЕД 3808, 2922, 3105, 3402 на реалізацію та придбання гербіцидів, аміносполук, мін. добрив, поверхнево-активних препаратів, а також на придбання нафтопродуктів. До ТПП платником подано пояснення щодо здійснення господарської діяльності. Повідомленням за формою 20-ОПП задекларовано офіс та склад. Згідно з поданим Фінансовим звітом малого підприємства за 2019 рік задекларовано первісну вартість основних засобів - 1719,2 тис.грн, запасів - 617,9 тис. грн, в т.ч. залишки готової продукції на складі - 591,3 тис. грн. Згідно з декларацією по ПДВ за квітень 2020 року, задеклароване від`ємне значення в сумі 91,7 тис. грн. Так як відсутні відомості про найманих працівників, звіт по ЄВ не подається, запропоновано прийняти рішення про неврахування даних ТПП /а.с. 81-82/.

Судом встановлено, що комісією Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення № 1620264/38728926 від 09.06.2020 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ "Лубни Агролюкс", з підстави виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці видів діяльності наявним у платника податку основним засобам /а.с.29/.

Не погоджуючись із рішенням про неврахування таблиці комісією, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі Податковий кодекс України).

Відповідно до підпункту 16.1.2, 16.1.3 пункт 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Розділ V Податкового кодексу України (статті 180-211) регулює порядок нарахування та сплати податку на додану вартість, визначає платників податку, встановлює порядок реєстрації в якості платників ПДВ, визначає об`єкти оподаткування та розміри ставок податку, операції, які звільнені від оподаткування, а також, правила віднесення сум до складу податкового кредиту.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (п. 2 Порядку №1165).

Пунктом 12 Порядку №1165 встановлено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (пункт 13 Порядку №1165).

Згідно пункту 14 Порядку №1165 таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Відповідно до пунктів 15-18 Порядку №1165, таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P