Постанова

від 16.02.2009 по справі 2а-8360/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-8360/09

Категорія № 2.19.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2009 року Луганський окружний адміністративний с уд у складі:

судді: Гончарової І.А., при с екретарі: Москаленко О.О., роз глянувши у відкритому судово му засіданні справу за адмі ністративним позовом ОСОБ А_1 до Управління Пенсій ного фонду України в Сватівс ькому районі Луганської обла сті про зобов'язання виплати ти підвищення до пенсії дити ні війни, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2008 року позивач О СОБА_13вернувся з адміністр ативним позовом до відповіда ча Управління Пенсійног о фонду України в Сватівсько му районі Луганської області , в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини вій ни", відповідачем йому не доп лачувалося підвищення до пен сії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни", просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захи стом порушених прав, свобод т а інтересів за період з 01.01.2006 по 31.12.2007 року та 6 місяців 2008 року, зо бов'язати відповідача нараху вати недоплачену щомісячну д ержавну соціальну допомогу я к дитині війни за 2006 - 2007 роки та 6 місяців 2008 року в сумі 3195 грн. 30 ко п.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його ві дсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про дату та час слухання спр ави повідомлявся належним чи ном, причини неявки суду не в ідомі.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Відповідно до ст. 87 Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення», нараховані суми пенс ії, не затребувані пенсіонер ом своєчасно, виплачуються з а минулий час не більше як за 3 роки перед зверненням за оде ржанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або вип лачує пенсію, виплачуються з а минулий час без обмеження б удь-яким строком. Таким чином , суд не вважає, що позивачем пропущений строк для звернен ня до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Судом встановлено, що поз ивач має правовий статус дит ини війни, що підтверджуєтьс я пенсійним посвідченням № НОМЕР_1/аркуш справи 6/.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни, серед них положення ст атті 71 Закону України «Про Дер жавний бюджет на 2007 рік», яким и була зупинена дія статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» мінімальний розмір пенсі ї за віком за наявності у чоло віків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили п рацездатність, визначеного законом. За кожний повний рі к страхового стажу понад 25 рок ів чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст атті 27 цього Закону, але не біл ьше ніж на 1 відсоток мінімаль ного розміру пенсії за віком , зазначеного в абзаці першом у цієї частини.

Статтею 62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, щ о набрав чинності з 1 січня 2007 р оку (із змінами від 15 березня 200 7 року), був затверджений прож итковий мінімум на одну особ у, яка втратила працездатніс ть: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн. з 01 липня 2007 року - 410, 06 грн., з 01 жовтня 2007 року - 415, 11 грн.

Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з момен ту прийняття зазначеного р ішення Конституційного суд у України, по 31.12.2007 року, від повідач має підвищити позив ачеві розмір пенсії, як дит ині війни, тому у цій частині вимоги позивача підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги пози вача щодо зобов'язання прове сти підвищення пенсії з 01.01.2006 ро ку, то вона є необгрунтованою з наступних підстав.

Законом України «Про внес ення змін до Закону України "П ро Державний бюджет України на 2006 рік» були внесені зміни д о Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких пункт 17 ста тті 77, а саме «З метою приведен ня окремих норм законів у від повідність із цим Законом зу пинити на 2006 рік дію абзацу сьо мого ст. 5 та ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» було виключено, ст аттю 110 викладено у такій реда кції «Установити, що пільги д ітям війни, передбачені абза цом 7 статті 5 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни" (2195-15), запроваджуються з 1 с ічня 2006 року, а статтею 6, -у 2006 ро ці поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначе ному Кабінетом Міністрів Укр аїни за погодженням з Коміте том Верховної Ради України з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впровадж увався порядок надання пільг , передбачений статтею 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Рішення Конституційного с уду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо не конституційності ст. 71 Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2007 рік», яким пр изупинено дію ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» на Закон Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2006 рік» не поширюється, тому позов в частині перерах унку підвищення пенсії з 01.01.2006 р оку не підлягає задоволенню.

Розглядаючи позовні вимо ги про зобов'язання відповід ача здійснити підвищення пен сії як дитині війни у 2008 році су д виходить з наступного.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного г рошового утримання чи держав ної соціальної допомоги, що в иплачується замість пенсії, виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлен ої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України» За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають К онституції України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чин ність з дня ухвалення Консти туційним Судом України рішен ня про їх неконституційність .

Таким чином, вимоги позива ча щодо зобов'язання Управл іння Пенсійного фонду Укра їни в Сватівському районі Лу ганської області здійснити п ерерахунок підвищення до пен сії «дитини війни» у 2008 році пі длягає задоволенню лише з 22 тр авня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС Ук раїни, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі , якщо це необхідно для повно го захисту прав, свобод та ін тересів сторін чи третіх осі б, про захист яких вони прося ть. Зважаючи на обставини спр ави, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірною бе здіяльність Управління Пенсійного фонду України в С ватівському районі Луганськ ої області щодо не нарахуван ня та невиплати позивачеві п ідвищення до пенсії, як дитин і війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року т а з 22.05.2008 року, відповідно до ст . 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», оск ільки зазначена бездіяльніс ть порушує права та інтереси позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 94 Кодексу адм іністративного судочинства України якщо адміністративн ий позов задоволено частково , судові витрати, здійснені п озивачем, присуджуються йом у відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відпов ідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 9 4, 158-163 Кодексу адміністративно го судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволь нити частково.

Визнати неправомірною бе здіяльність Управління Пенсійного фонду України в С ватівському районі Луганськ ої області щодо не нарахуван ня і невиплати підвищення до пенсії позивачу як дитині ві йни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в С ватівському районі Луганськ ої області здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пен сії у розмірі 30 відсотків міні мальної пенсії за віком, як д итині війни, з 09 липня 2007 року п о 31 грудня 2007 року та з 22 травня 200 8 року з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити за необґр унтованістю.

Стягнути з Державного бюдж ету України витрати на судов ий збір у розмірі 1 грн. 70 коп. на користь позивача ОСОБА_1.

Постанова суду може бути о скаржена до Донецького апеля ційного адміністративного с уду. Заява про апеляційне оск арження постанови суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення по станови у повному обсязі від повідно до статті 160 цього Код ексу - з дня складення в повн ому обсязі. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом д вадцяти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Постанова суду першої ін станції набирає законної сил и після закінчення строку по дання заяви про апеляційне о скарження, встановленого Ко дексом адміністративного су дочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо бул о подано заяву про апеляційн е оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк , встановлений цим Кодексом,

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення цього строк у.