Рішення

від 18.08.2020 по справі 924/597/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" серпня 2020 р. Справа № 924/597/20

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Смаровоза М.В. при секретарі судового засідання Желіхівській О.О., розглянувши справу

за позовом Хмельницької міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Тон-Арт"

про стягнення 15918,27 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати

за участю представників:

позивача: Кучевська Г.В.;

відповідача: не з`явився (явка обов`язковою не визнавалась).

У судовому засіданні 18.08.2020р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Позивач звернувся до суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Тон-Арт", відповідно до якої просив суд стягнути з відповідача 49510,17 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.

11.06.2020р. позивачем подано заяву про зменшення розміру позовних вимог, яка з урахуванням вимог ст. 46 ГПК України судом прийнята, відповідно до якої просить суд стягнути з відповідача за період з 18.04.2019р. по 27.01.2020р. 15918,27 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати (при цьому, у заяві від 18.08.2020р. представником позивача зауважено про помилковість зазначення суми 49501,17 грн. у поясненнях позивача від 30.07.2020р. та підтверджено незмінність вимог щодо стягнення 15918,27 грн.).

В обґрунтування поданої позовної заяви позивач відзначив, що товариство з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія Тон-Арт було власником нежитлових приміщень гаражів загальною площею 386,8 кв.м. по вул. Курчатова, 103 в м. Хмельницькому, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №206255479 від 07.04.2020р.

Також, як вказує позивач, з моменту оформлення права власності на вищезазначене нерухоме майно ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт права на землю не оформляло, користувалося земельною ділянкою по вул. Курчатова, 103 без правовстановлюючих документів для обслуговування нерухомого майна, плату за користування даною земельною ділянкою не здійснювало.

Крім того, зазначено, що Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин на адресу Головного управління ДПС у Хмельницькій області стосовно ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт було направлено запити з метою здійснення контролю за використанням земельних ділянок з порушенням земельного законодавства щодо інформації по сплаті орендної плати/земельного податку за земельну ділянку по вул. Курчатова, 103 у м. Хмельницькому в період 2017-2020 роки.

На вищевказані запити Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області листом від 04.12.2019р. та від 30.04.2020р. було повідомлено, що ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт кошти за користування земельною ділянкою по вул. Курчатова, 103 не сплачувало.

В подальшому, як стверджує позивач, представниками управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, було здійснено обстеження зазначеної земельної ділянки, про що 17.10.2019р. був складений акт обстеження земельної ділянки.

За результатами обстеження земельної ділянки по вул. Курчатова, 103 комісією встановлено, що на земельній ділянці розташовані будівлі, ділянка огороджена.

Позивач зазначив, що розмір безпідставно збережених коштів, який відповідає орендній платі за користування земельною ділянкою, було нараховано на земельну ділянку площею 471 кв.м. під будівлями, які належали на праві власності ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт .

В подальшому, як стверджує позивач, на підставі вищевказаних відомостей управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради було зроблено запити до відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, у відповідь на які було отримано витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та нараховано розмір орендної плати в період з 01.04.2017р. по 27.01.2020р., який мав би сплатити відповідач у випадку дотримання вимог чинного законодавства України щодо укладення договору оренди землі.

У відповіді на відзив, поданій 18.06.2020р., позивач відзначив, зокрема, таке. 08.02.2000р. між Хмельницькою колективною комерційно-виробничою фірмою Укрторгбудматеріали та ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт було укладено договір купівлі-продажу приміщення гаражів загальною площею 286,6 кв.м. за адресою вул. Курчатова, 103.

В подальшому, 09.02.2000р. між Хмельницькою колективною комерційно-виробничою фірмою Укрторгбудматеріали та ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт було підписано акт прийому-передачі гаражів. Враховуючи дані обставини, позивач вказує на те, що право власності на приміщення гаражів у ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт виникло саме 09.02.2000р.

Крім того, позивач звертає увагу на те, що Хмельницька міська рада прийняла рішення №76 від 17.04.2019р., яким було припинено право постійного користування земельною ділянкою по вул. Курчатова, 103 Хмельницькій колективній комерційно-виробничій фірмі Укрторгбудматеріали та 11.06.2020р. Хмельницькою міською радою було подано до суду заяву про зменшення позовних вимог.

Разом з тим, Хмельницька міська рада не погоджується з позицією відповідача про те, що плата за землю передбачена лише за сформовану земельну ділянку, оскільки з огляду на зміст ст. 206 Земельного Кодексу України, пп. 14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю передбачається за користування земельними ділянками незалежно від того чи вони сформованими чи ні. Будь-які вказівки щодо даних обставин у чинному законодавстві відсутні, що спростовує твердження відповідача.

Як вважає позивач, в даному випадку земельна ділянка, на яку здійснює нарахування орендної плати Хмельницька міська рада, обмежена зовнішніми стінами нежитлового приміщення - приміщенням гаражів та її площа становить саме 471 кв.м., що підтверджується кадастровим планом та витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 17.03.2020р., наданими Хмельницькою міською радою.

31.07.2020р. позивачем подано додаткові пояснення по справі, в яких відзначено, зокрема, що при обрахунку розміру безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати було взято площу земельної ділянки, яка розташована під нерухомим майном, яке належало на праві власності ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт , а саме 471 кв.м, що вбачається з кадастрового плану; на кадастровому плані, виготовленому ліцензійною організацією у експлікації та відповідно на самій земельній ділянці з кадастровим номером 6810100000:15:001:0182 вказано цифри від 1 до 4. Цифра 1 в експлікації із площею 471 кв.м. відповідає на самому зображенні капітальній нежитловій будівлі ( КН ).

Щодо застосування нормативної грошової оцінки позивач зазначив про те, що рішенням другої сесії Хмельницької міської ради №20 від 15.12.2010р. було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького, виконану Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст Діпромісто . Вказане рішення набрало чинності з 01.01.2011р. та діє по теперішній час. На сьогоднішній день рішення міської ради №20 від 15.12.2010р. є чинним, ніким не скасовувалось та таким, що відповідає законодавству. Виконана Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Діпромісто" технічна документація з нормативно-грошової оцінки земель міста передана управлінню Держкомзему у м. Хмельницькому для подальшого застосування та надання інформації щодо нормативної грошової оцінки земель міста.

Також, як вказує позивач, з 01.01.2017р. при проведенні нормативної грошової оцінки земель застосовується наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України №489 від 25.11.2016р., витяги із нормативної грошової оцінки земель надаються у формі передбаченій додатком 9 до наказу, у зв`язку з чим і на замовлення управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 28.02.2018р. було видано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по проспекту Миру, 99/101 від 28.02.2018р. №18-22-0.33-1001/116/18, який і використовувався при здійсненні обрахунку розміру орендної плати. Крім того, земельна ділянка по вул. Курчатова, 103 у період з 01.04.2017р. по 27.01.2020р. не була сформованою, відомості стосовно неї не було внесено до Державного земельного кадастру. Разом з тим, як зазначив позивач, розрахунок зазначеної у позові суми здійснено шляхом множення вартості 1-го кв. м земельної ділянки, зазначеного у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кожен рік, на розмір земельної ділянки та застосування нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з використанням найнижчої орендної ставки 3%, визначенням орендної плати в рік та в місяць з визначенням кількості місяців використання земельної ділянки.

Також, позивач звертає увагу на те, що на підставі звернення відповідача від 12.11.2019р. Хмельницькою міською радою було прийнято рішення №77 від 11.12.2019р., яким було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Курчатова, 103 з метою передачі в оренду. Крім того, вказано, що після отримання дозволу на розробку проекту землеустрою і отримання кадастрового номеру ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт 27.01.2020р. відчужує нежитлові приміщення гаражів по вул. Курчатова, 103 директору товариства Гнатишак Ігору Романовичу, що вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №206255479 від 07.04.2020р., клопотання ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт від 12.11.2019р. та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що свідчать про небажання ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт та наступного землекористувача укласти договір оренди з міською радою та ухиляння від виконання вимог чинного законодавства щодо сплати коштів за користування землею.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд задовольнити позов.

Відповідач у відзиві на позов, поданому 05.06.2020р., проти позову заперечує та вважає позовні вимоги безпідставними, вказуючи на те, що відповідачу дійсно на праві власності в період з 06.09.2019р. по 27.01.2020р. належали нежитлові приміщення гаражів площею 386,6 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже право власності у відповідача на зазначені приміщення гаражів згідно ч. 2 ст. 331 ЦК України виникло з 06.09.2019р. При цьому, як стверджує відповідач, саме з 06.09.2019р. відповідач набув права користування, володіння та розпорядження вищезазначеними приміщеннями гаражів площею 386,6 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103. Тому, відповідач вважає, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 49510,17 грн. за користування земельною ділянкою площею 471 кв.м., за період з 01.04.2017р. по 27.01.2020р. за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103, є безпідставними, та спростовуються відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як зауважив відповідач, в зазначений позивачем в позовній заяві період з 01.04.2017р. по 27.01.2020р. відповідач не користувався земельною ділянкою площею 471 кв.м, за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103, що підтверджується в тому числі і актом обстеження земельної ділянки від 17.10.2019р. Крім того, відповідач також звертає увагу на те, що земельна ділянка площею 471 кв.м. за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103, не є сформованою, та відповідно не має кадастрового номера, що підтверджується тим актом позивача про обстеження земельної ділянки від 17.10.2019р. та відсутністю реєстрації зазначеної земельної ділянки площею 471 кв.м. в Державному земельному кадастрі. Також, відповідач зауважив, що земельна ділянка загальною площею 1,03 га, за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103, перебувала в постійному користуванні Хмельницької колективної комерційно-виробничої фірми Укрторгбудматеріали , відповідно до Державного акту на право постійного користування землею № 1695 від 10.01.1996р. Рішенням позивача № 76 від 17.04.2019р. Хмельницькій колективній комерційно-виробничій фірмі Укрторгбудматеріали було припинено право постійного користування вищезазначеною земельною ділянкою.

Разом з тим, як вказує відповідач, наданий позивачем в додатках до позовної заяви розрахунок розміру орендної плати є необгрунтованим та не відповідає відомостям, що містяться в наданих позивачем витягах із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

04.08.2020р. відповідачем подано заперечення на пояснення позивача, в яких відзначено, зокрема таке. 20.07.2020р. під час розгляду справи по суті позивач обгрунтував позовні вимоги щодо стягнення з відповідача безпідставно збережених грошових коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку площею, а саме 471 кв.м, по вул. Курчатова, 103, у м. Хмельницькому.

Також, як стверджує відповідач, позивач не довів ту обставину, що відповідач користувався земельною ділянкою саме площею 471 кв.м. Крім того, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач в додатках до позовної заяви надав суду розрахунок розміру орендної плати від 05.05.2020р., в якому позивачем вказана нормативно грошова оцінка земельної ділянки за період з 01.04.2017р. по 01.07.2018р. в сумі 457812 грн., а в період з 01.07.2018р. по 27.01.2020р. в сумі 686718 грн. Однак, відповідач зауважив, що додані позивачем в додатках до позовної заяви витяги з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 04.12.2019р. та від 27.03.2020р. не підтверджують ті суми нормативно грошової оцінки земельної ділянки, які вказані позивачем в його розрахунку орендної плати від 05.05.2020р. Відповідач також звертає увагу суду на невизначеність позовних вимог позивача в даній судовій справі.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить відмовити у позові.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено таке.

08.02.2000р. між Хмельницькою колективною комерційно-виробничою фірмою Укрторгбудматеріали (продавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю Тон-Арт (покупцем) було укладено договір купівлі-продажу гаражів, відповідно до умов якого продавець зобов`язується передати у власність покупцю приміщення гаражів, загальною площею 386,6 кв.м. за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103, а покупець зобов`язується прийняти майно і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі (п. 1.1.).

Згідно із п. 1.2. договору право власності на гаражі виникло у продавця відповідно до договору купівлі-продажу державного майна від 17.09.1993р.

Цей договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором (п. 11.1.).

09.02.2000р. між Хмельницькою колективною комерційно-виробничою фірмою Укрторгбудматеріали продавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю Тон-Арт (покупцем) складено, скріплено підписами та печатками сторін акт прийому-передачі, відповідно до якого продавець передав, а покупець прийняв приміщення гаражів загальною площею 386,6 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103.

17.04.2019р. Хмельницькою міською радою прийнято рішення тридцятої сесії № 76 Про припинення права постійного користування землею юридичним особам , відповідно до якого вирішено, зокрема: припинити право постійного користування землею Хмельницькій колективній комерційно-виробничій фірмі Укрторгбудматеріали , по вул. Курчатова, 103 у м. Хмельницькому.

17.10.2019р. головними спеціалістами відділу оренди та продажу землі управління земельних ресурсів Кожем`яко Л.В. та Нащубською Н.І. здійснено обстеження земельної ділянки по вул. Курчатова, 103 та складено акт обстеження земельної ділянки. При обстеженні встановлено, що на земельній ділянці розташовані будівлі, ділянка огороджена.

Вказано, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Реєстру прав власності на нерухоме майно ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Aрт зазначалось власником об`єкту нерухомого майна: нежитлові приміщення гаражів загальною площею 386,3 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103 згідно договору купівлі-продажу від 08.02.2000р. Земельна ділянка не сформована, відомості в Державному земельному кадастрі відсутні. Станом на сьогоднішній день, право користування земельною ділянкою по вул. Курчатова, 103 ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Aрт згідно чинного земельного законодавства не оформлено, зазначено в акті.

У запиті № 3697/02-12 від 29.11.2019р., адресованому Хмельницькому управлінню Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Управління земельних ресурсів та земельної реформи з метою здійснення контролю за використанням земельних ділянок на території м. Хмельницького з порушенням земельного законодавства, просить надати інформацію щодо сплачених сум орендної плати/земельного податку, а саме ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Aрт , земельна ділянка, що знаходиться по вул. Курчатова, 103, площею 0,0948 га, періоди 2017-2019.

У відповіді на запит № 13083/10/22-01-58-04 від 04.12.2019р., адресованій в.о. начальника управління земельних ресурсів та земельної реформи, Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області надано інформацію щодо сплачених сум сплати за землю юридичними особами, зокрема щодо ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Aрт : адреса в податковій декларації не зазначена, земельну ділянку не декларувало та плату за землю не сплачувало.

У запиті № 3714/02-13 від 02.12.2019р., адресованому Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Управління земельних ресурсів та земельної реформи просить надати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку сформованих земельних ділянок та вартість 1 кв.м. несформованих земельних ділянок, зокрема: по вул. Курчатова, 103, 2017-2019 роки.

Відповідно до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 18-22-0.33-2471/116-19 від 04.12.2019р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки у м.Хмельницькому по вул. Курчатова, 103 за 2017рік, 2018 рік становить 972 грн. за 1 кв. м, з 17.07.2018р. по 2019 - 1458 грн.

Відповідно до Витягу з рішення тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради № 77 від 11.12.2019р. Про надання згоди на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення вирішено: надати фізичним та юридичним особам дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі в оренду, а саме ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Aрт , земельної ділянки, яка знаходиться у м. Хмельницькому, вул. Курчатова, 103, цільове використання - для обслуговування нежитлових приміщень гаражів (договір купівлі продажу гаражів від 08.02.2000р., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1911723268101). Категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення)., площею 948 кв.м.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ -6811341142020 від 17.03.2020р. на запит ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Aрт , інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня щодо земельної ділянки по вул. Курчатова, 103, кадастровий номер 6810100000:15:001:0182, площею 0,0948 га, 17.03.2020р. Відділом у Хмельницькому районі Головного Держгеокадастру у Хмельницькій області було зареєстровано дану земельну ділянку.

У запиті № 968/02-14 від 26.03.2020р., адресованому Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Управління земельних ресурсів та земельної реформи просить надати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку сформованих земельних ділянок, зокрема: по вул. Курчатова, 103, кадастровий номер 6810100000:15:001:0182, площею 0,0948 га, станом на 2020р.

Відповідно до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 8-22-0.33-531/116-20 від 27.03.2020р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Курчатова, 103, кадастровий номер 6810100000:15:001:0182, площею 948 кв.м складає 613602 грн.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме нежитлові приміщення гаражів № 206400597 від 08.04.2020р., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1911723268101, загальна площа 386,6 кв.м., що знаходяться у м. Хмельницькому, по вул. Курчатова, буд. 103, зареєстрована 06.09.2019р. на підставі договору купівлі-продажу від 08.02.2000р. підставі внесення запису рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, власник - товариство з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія Тон-Арт , 27.01.2020р. внесено запис та зареєстровано припинення права власності.

У відповіді на запит № 14537/10-22-01-58-074 від 30.04.2020р., адресованій в.о. начальника управління земельних ресурсів та земельної реформи, Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області надано інформацію щодо сплачених сум сплати за землю юридичними особама, зокрема щодо ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Aрт : адреса в податковій декларації не зазначена, земельну ділянку не декларувало та плату за землю не сплачувало.

Відповідно до розрахунку № 1255/02-12 від 05.05.2020р. розміру орендної плати ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Aрт земельної ділянки по вул. Курчатова, 103 загальна сума неодержаного доходу від орендної плати за землю за період з 01.04.2017р. по 27.01.2020р. складає 49510,17 грн.

Відповідно до розрахунку № 1454/02-12 від 10.06.2020р. розміру орендної плати ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Aрт земельної ділянки по вул. Курчатова, 103, сформованого працівниками Управління земельних ресурсів та земельної реформи загальна сума неодержаного доходу від орендної плати за землю площею 471 кв.м., за період з 18.04.2019р. по 27.01.2020р. складає 15918,27 грн.

В матеріалах справи також наявні копії: Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 206400597 від 08.04.2020р.; кадастрових планів, Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.02.2020р. тощо.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке.

Згідно із ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Як передбачено ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно із ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Отже, перехід права на земельну ділянку не відбувається автоматично, а потребує оформлення. Набуттю права користування передує волевиявлення особи, яка виявила бажання набути таке право, і лише після цього здійснюється волевиявлення відповідного органу місцевого самоврядування. У випадку виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду на земельній ділянці без відведення такої земельної ділянки в оренду попередньому власнику, набуття права власності новим власником не є підставою для виникнення у нього права оренди земельної ділянки. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Відтак, набувши у власність нерухоме майно, відповідач повинен оформити своє право на земельну ділянку, на якій воно розташоване, у встановленому законом порядку, тобто звернутися до відповідної ради (у випадку комунальної власності) із відповідною заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування або у власність або без складання відповідної документації якщо земельна ділянка, зареєстрована в Державному земельному кадастрі без зміни меж і цільового призначення такої земельної ділянки (ст. ст. 123, 124 Земельного Кодексу України).

Як передбачено ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 цього Кодексу власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом указаних приписів Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина перша статті 1166 ЦК України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина друга статті 1166 ЦК України).

Предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Частинами, 1, 2 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

За змістом висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 23.05.2018р. №629/4628/16-ц, враховуючи приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України, не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій ці будинок, будівля, споруда розташовані.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберіг), або вартість цього майна.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі статей 1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.

Судом відзначається, що у позовній заяві підставами позову у даній справі є обставини безпідставного збереження відповідачем майна (коштів) за рахунок позивача, а саме використання земельної ділянки без укладання договору оренди, а не обставини заподіяння відповідачем шкоди власнику землі (позивачу).

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК України).

Як передбачено ст. 7 Закону України "Про оренду землі" до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Як передбачено ч. 1 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до ст. 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Згідно із ч. 2 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України у вказаній редакції).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018р. по справі №920/739/17).

Як передбачено ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відтак, необхідним для визначення розміру недоотриманого доходу за фактичне користування земельною ділянкою є визначення розміру орендної плати на підставі затвердженої у встановленому законом порядку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та, зокрема, з`ясування, чи розроблялася, погоджувалася та затверджувалася нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки у визначеному законодавством порядку. Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.04.2019р. у справі №922/981/18.

Положеннями ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Як встановлено судом, матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою (розташованою безпосередньо під належними товариству з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія Тон-Арт приміщеннями гаражів загальною площею 471 кв.м за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103), зокрема, розроблення нормативно-технічної документації, укладення відповідного договору оренди з Хмельницькою міською радою та державної реєстрації такого права у період з 18.04.2019р. по 27.01.2020р.

При цьому, з приводу заперечень відповідача на позов судом звертається увага на обгрунтованість посилань позивача, зокрема, на те, що при обрахунку розміру безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати було взято площу земельної ділянки, яка розташована під нерухомим майном, яке належало на праві власності ТОВ Телерадіокомпанія Тон-Арт , а саме 471 кв.м, що вбачається з кадастрового плану; на кадастровому плані, виготовленому ліцензійною організацією у експлікації та відповідно на самій земельній ділянці з кадастровим номером 6810100000:15:001:0182 вказано цифри від 1 до 4. Цифра 1 в експлікації із площею 471 кв.м відповідає на самому зображенні капітальній нежитловій будівлі ( КН ).

Разом з тим, судом взято до уваги, що розрахунок зазначеної у позові суми здійснено шляхом множення вартості 1-го кв. м земельної ділянки, зазначеного у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кожен рік, на розмір земельної ділянки та застосування нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з використанням найнижчої орендної ставки 3%, визначенням орендної плати в рік та в місяць з визначенням кількості місяців використання земельної ділянки.

Суд зазначає, що факт несплати відповідачем за користування земельною ділянкою у встановленому законодавчими актами розмірі свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під визначення Європейського суду з прав людини "виправдане очікування" щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

Відновлення порушених прав позивача за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як і фактичний добросовісний землекористувач.

Навіть за умови правомірної поведінки відповідача у спірних правовідносинах, в обраний позивачем спосіб захисту відбувається відновлення справедливої рівноваги між правами та обов`язками сторін спору, встановлення якої ґрунтується на визначеній нормами земельного законодавства умові платності використання земельної ділянки.

Разом з тим, судом береться до уваги практика Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Як передбачено ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо стягнення з відповідача за період з 18.04.2019р. по 27.01.2020р. 15918,27 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 103, без належних правових підстав, тому вказані позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно відповідно до ст.129 ГПК України покладаються на відповідача. Повний текст рішення (враховуючи зміст положень ст.233 ГПК України, а також перебування судді у відпустці), остаточно складено у 10-ий робочий день після оголошення вступної та резолютивної частин рішення, тобто 07.09.2020р.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Хмельницької міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Тон-Арт" про стягнення 15918,27 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Тон-Арт" (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, буд. 37/2, ідентифікаційний номер 21316888) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, ідентифікаційний код 33332218) 15918,27 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, 2102 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України. Повний текст рішення (з урахуванням положень ст.233 ГПК України) складено 07.09.2020р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддруков. 3 прим. (всім рек. з пов. про вруч.): 1 - до справи; 2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3); 3 - відповідачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 37/2).