Постанова

від 28.08.2020 по справі 280/1896/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 серпня 2020 року м. Дніпросправа № 280/1896/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі

апеляційну скаргу Державної податкової служби України

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року (головуючий суддя Бойченко Ю.П.)

у справі № 280/1896/19

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Електропромсервіс

до Державної фіскальної служби

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Електропромсервіс зверулось до суду з позовом до Державної фіскальної служби, в якому просило:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у неприйнятті до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 22.12.2018 №1, від 22.12.2018 №2, від 15.01.2019 №1;

зобов`язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 22.12.2018 №1, від 22.12.2018 №2, від 15.01.2019 №1 датою їх фактичного отримання - 15.01.2019 та 30.01.2019 відповідно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 22.12.2018 №1, від 22.12.2018 №2, від 15.01.2019 №1. Втім, документи не прийнято з підстав накладення арешту за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач вказує, що підстави для неприйняття податкових накладних, вказані у квитанціях, не відповідають змісту пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246. Крім того, за приписами п. 2 р. ІІ Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість від 16.07.2012 №643-19 на рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість не поширюється дія Закону України Про виконавче провадження , зокрема на кошти, що перебувають на таких рахунках, не може бути накладено арешт та звернено стягнення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2020 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у неприйнятті до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 22.12.2018 №1, від 22.12.2018 №2, від 15.01.2019 №1, поданих на реєстрацію ТОВ Електропромсервіс .

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ від 22.12.2018 №1, датою подання їх на реєстрацію, а саме 14.01.2019.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ Електропромсервіс від 15.01.2019 №1 датою подання її на реєстрацію, а саме 30.01.2019.

Суд встановив, що арешт на активи ТОВ Електропромсервіс накладено на підставі ухвали слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25.09.2018 у справі № 202/5775/18, яку в даній частині скасовано ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 07.12.2018 у справі № 202/5775/18, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що у відповідача відсутні підстави для відмови у прийнятті спірних податкових накладних, поданих для реєстрації в ЄРПН 14.01.2019 та 30.01.2019, на підставі накладеного за рішенням суду арешту.

Також суд першої інстанції з наявних в матеріалах доказів, встановив, що позивачем податкові накладні від 22.12.2018 №1 та від 22.12.2018 №2 направлено на реєстрацію 14.01.2019, а податкову накладну від 15.01.2019 №1 - 30.01.2019, тому суд зобов`язав Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 22.12.2018 №1, від 22.12.2018 №2, від 15.01.2019 №1 датою їх фактичного отримання - 14.01.2019 та 30.01.2019 відповідно.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга фактично мотивована незгодою з висновками суду першої інстанції, скаржник вважає дії ДФС що відмови у реєстрації податкових накладних проведені на виконання ухвали слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25.09.2018 про арешт майна винесеної у рамках кримінального провадження №32018040040000062.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження з підстав, передбачених ст.311 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю Електропромсервіс (код ЄДРПОУ 31139946) 12.09.2000 зареєстровано в якості юридичної особи. Основним видом економічної діяльності позивача є ремонт і технічне обслуговування електричного устатковання (код КВЕД 33.14).

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України позивачем, у зв`язку з наданням послуг ремонту електродвигуна Приватному акціонерному товариству Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча 14.01.2019 складено та направлено до реєстрації в ЄРПН податкові накладні від 22.12.2018 №1 на загальну суму 15 160,20 грн. (в т.ч. ПДВ 2 526,70 грн.), від 22.12.2018 №2 на загальну суму 35 154,19 грн. (в т.ч. ПДВ 5 859,03 грн.),

У зв`язку з наданням послуг ремонту електродвигуна Товариству з обмеженою відповідальністю Полігон-Авто (код ЄДРПОУ 25221788) позивачем складено податкову накладну від 15.01.2019 №1 на загальну суму 9 600,00 грн. (в т.ч. ПДВ 1 600,00 грн.), яку направлено 30.01.2019 до реєстрації в ЄРПН.

15.01.2019 та 30.01.2019, відповідно, позивач в електронному вигляді отримав від контролюючого органу Квитанції, в яких зазначено: Документ не прийнято. Накладено арешт за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних .

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

За визначенням, наведеним у пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Порядок складення податкової накладної та реєстрації її в Єдиному реєстрі податкових накладних врегульовано ст. 201 Податкового кодексу України.

У відповідності до абз.1 п.201.1 ст.201 ПК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов`язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата складання податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг; платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду; й) індивідуальний податковий номер.

За положеннями п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Платник податку має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1 .3 статті 200-1 цього Кодексу.

Якщо сума, визначена відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов`язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 затверджений Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, відповідно до п.12 якого після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.13, п.14, п.15 наведеного Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

В спірному випадку підставою неприйняття поданих 14.01.2019 та 30.01.2019 ТОВ Електропромсервіс на реєстрацію податкових накладних від 22.12.2018 №1, від 22.12.2018 №2, від 15.01.2019 №1 контролюючим органом визначено факт накладення арешту за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом в результаті дослідження наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що підставою для вчинення відповідачем оскаржуваних дій став той факт, що ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25.09.2018 у справі № 202/5775/18 накладено арешт на активи - суми ліміту ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ в Державній фіскальній службі України (код ЄДРПОУ 39292197), розташованій за адресою: м. Київ, Львівська площа, буд. 8 - ТОВ "Регіон Тех Ком" (код 33515877), ТОВ "Електропромсервіс" (код 31139946), ТОВ "Фудекс" (код 41708276), ТОВ "Агро Траффик" (код 40634214), ТОВ "ТК Агро-Інвест" (код 41891806), ТОВ "Інрейл ЛТД" (код 40322617), ТОВ "Інфодевелоп" (код 41230302), ПБМП "Канон" (код 13862464), ТОВ "Разелт" (код 41198898), ТОВ "Гуд Енд Сервіс" (код 41057121) шляхом блокування сум податку в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміт ПДВ), на котру останні мають право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 07.12.2018 у справі №202/5775/18 апеляційну скаргу адвоката Гришка І.І. в інтересах ТОВ "Електропромсервіс" задоволено частково. Ухвалу слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25.09.2018 про арешт майна у кримінальному провадженні № 32018040040000062 скасовано частково. Постановлено нову ухвалу, якою відмовлено у задоволенні клопотання заступника начальника СВ ФР Лівобережної ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області Разбітнова К.В. в частинні накладення арешту майна у кримінальному провадження № 32018040040000062 на суми ліміту ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ в Державній фіскальній службі України (код ЄРДПОУ 390292197), розташованій за адресою: м. Київ, Львівська площа, буд. 8 - ТОВ "Електропромсервіс". В решті ухвалу суду від 25.09.2018 залишено без змін.

Згідно з ч. 4 ст. 532 КПК України судові рішення суду апеляційної та касаційної інстанцій набирають законної сили з моменту їх проголошення.

Таким чином, ухвала Дніпровського апеляційного суду від 07.12.2018 у справі № 202/5775/18 набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто 07.12.2018, не скасована.

Статтею 533 КПК України передбачено, що вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов`язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

За вимогами ч. 2 ст. 534 КПК України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, підлягає безумовному виконанню.

Виходячи з викладеного, апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції, що зважаючи на те, що арешт на активи ТОВ Електропромсервіс , а саме: суми ліміту ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ в Державній фіскальній службі України, накладено на підставі ухвали слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25.09.2018 у справі № 202/5775/18, яку у відповідній частині, що стосується ТОВ Електропромсервіс , було скасовано ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 07.12.2018 у справі № 202/5775/18, у відповідача відсутні підстави для відмови у прийнятті спірних податкових накладних, поданих для реєстрації в ЄРПН 14.01.2019 та 30.01.2019, на підставі накладеного за рішенням суду арешту.

Інші підстави для неприйняття контролюючим органом поданих позивачем на реєстрацію перелічених вище податкових накладних відповідачем у відповідних квитанціях від 15.01.2019 та 30.01.2019 не зазначені.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що відповідачем не доведена правомірність своїх дій щодо неприйняття вищевказаних податкових накладних, тому задоволення позовних вимог про визнання таких дій протиправними, є законним.

Також апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що належним способом захисту порушеного права позивача є не тільки визнання протиправною бездіяльності відповідача, а й зобов`язання його зареєструвати податкові накладні в ЄРПН датою подання їх на реєстрацію, оскільки саме такий спосіб захисту порушеного права є свідченням того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи повно дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про часткове задоволення позову.

Наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі № залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко