Рішення

від 14.09.2020 по справі 560/680/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/680/20

РІШЕННЯ

іменем України

14 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В.

за участю:секретаря судового засідання Вересняк А.А. представника позивача: Назаренко О.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімадекс-Термопласт" про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області звернулось до суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімадекс-Термопласт", в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімадекс-Термопласт" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області капіталізованих платежів в 605762,79 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.10.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сімадекс-Термопласт" перебуває в стані припинення, ліквідатором призначено ОСОБА_1 .

На обслуговувані в Хмельницькому міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області перебуває одна особа: потерпілий ОСОБА_2 , який отримав травму внаслідок нещасного випадку на виробництві, що стався 25.08.2003 року, підтвердженням цьому є акт про нещасний випадок пов`язаний з виробництвом форми Н-1 від 28.10.2004 року, акт форми Н-5 від 25.08.2003 року (право отримання страхових виплат підтверджується довідкою МСЕК серія 0-01 ХМ №9554 від 23.01.2008 року. Потерпілому призначено страхові виплати за рахунок коштів управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області. Для продовження страхових виплат потерпілій протягом її життя, повинна бути проведена капіталізація платежів. Загальна сума платежів, що підлягає капіталізації для розрахунку з потерпілим становить 605762,79 грн.

Відповідач подав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказав, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.09.2020 дані щодо перебування Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімадекс-Термопласт" у процесі припинення у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи відсутні.

За обставин, коли відповідач не ліквідований, не оголошений банкрутом, не перебуває у стані припинення, не припинений, то відсутні підстави для стягнення з нього на користь позивача капіталізованих платежів, а тому підстав для стягнення капіталізованих платежів немає.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.02.2020 вирішено відкрити загальне позовне провадження в даній адміністративній справі, та призначено підготовче засідання.

відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.10.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сімадекс-Термопласт" перебуває в стані припинення, ліквідатором призначено ОСОБА_1 .

На обслуговувані в Хмельницькому міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області перебуває одна особа: потерпілий ОСОБА_2 , який отримав травму внаслідок нещасного випадку на виробництві, що стався 25.08.2003 року, підтвердженням цьому є акт про нещасний випадок пов`язаний з виробництвом форми Н-1 від 28.10.2004 року, акт форми Н-5 від 25.08.2003 року (право отримання страхових виплат підтверджується довідкою МСЕК серія 0-01 ХМ №9554 від 23.01.2008 року. Потерпілому призначено страхові виплати за рахунок коштів управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області. Для продовження страхових виплат потерпілій протягом її життя, повинна бути проведена капіталізація платежів. Загальна сума платежів, що підлягає капіталізації для розрахунку з потерпілим становить 605762,79 грн.

06.12.2019 року управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області на адресу відповідача направлено заяву про визнання грошових вимог, що складаються зі сплати капіталізованих платежів в сумі 605762,79грн.

На адресу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області 23.01.2020 року від ліквідатора надійшла відповідь про відмову у задоволенні грошових вимог в сумі 605762,79 грн.

Оскільки відповідач грошові вимоги Фонду по капіталізації не сплатив, позивач звернуся до суду з даним позовом.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Цивільного кодексу України, Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров`ю, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 за №765 (далі - Порядок №765).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Згідно з статтею 3 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" соціальне страхування здійснюється за принципами: 1) законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування; 2) обов`язковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; 3) державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; 4) обов`язковості фінансування Фондом витрат, пов`язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; 5) формування та використання страхових коштів на засадах солідарності та субсидування; 6) диференціації розміру виплати допомоги залежно від страхового стажу; 7) диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; 8) економічної заінтересованості суб`єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; 9) цільового використання коштів соціального страхування; 10) відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Положеннями статті 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що страхування від нещасного випадку здійснюється Фондом соціального страхування України, який є некомерційною самоврядною організацією.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" джерелами формування коштів Фонду, крім іншого, є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 Порядку №765 капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв`язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Встановлений Кабінетом Міністрів України порядок надходження до Фонду капіталізованих платежів у випадках ліквідації страхувальників (суб`єктів підприємницької діяльності) означає, що у разі припинення страхувальник, який у процесі своєї діяльності заподіяв шкоду життю чи здоров`ю працівників зобов`язаний внести до Фонду належну таким працівникам грошову суму з урахуванням заборгованості за попередні роки та потреби у майбутніх виплатах. Визначення механізму надходження таких платежів дає змогу Фонду забезпечити створення резерву коштів для покриття витрат на страхові виплати та надання медико-соціальних послуг потерпілим, які отримали виробничі травми чи професійні захворювання на підприємствах, які ліквідовані без правонаступника.

Таким чином, наведеними нормами передбачено обов`язок страхувальника проводити капіталізацію платежів для продовження страхових виплат непрацездатним особам, які були на утриманні потерпілого від нещасного випадку на виробництві та мали право на одержання від нього утримання, а також дітям потерпілого, народженим після його смерті.

За змістом пункту 3 Порядку №765 капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Як вже наголошувалось судом, джерелами формування коштів Фонду (крім інших) є страхові внески страхувальників та застрахованих осіб, капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку.

Відповідно до статті 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу - щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Згідно з частиною 3 статті 110 Цивільного кодексу України якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа здійснює всі необхідні дії, встановлені законом про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом.

Частиною 2 статті 1205 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним у статті 1200 цього Кодексу мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що капіталізація платежів здійснюється у всіх випадках ліквідації юридичної особи, а не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин слід застосовувати приписи пункту 5 частини 1 статті 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Разом з тим, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.09.2020 дані щодо перебування Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімадекс-Термопласт" у процесі припинення у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи відсутні.

Крім того, наявний запис від 01.09.2020 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи.

За обставин, коли відповідач не ліквідований, не оголошений банкрутом, не перебуває у стані припинення, не припинений, то відсутні підстави для стягнення з нього на користь позивача капіталізованих платежів, а тому підстав для стягнення капіталізованих платежів немає.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем не доведено обґрунтованість та правомірність заявлених позовних вимог, а тому в задоволені позову слід задовольнити.

Судові витрати, сплачені позивачем при поданні позовної заяви, відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімадекс-Термопласт" про стягнення капіталізованих платежів - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складене 15 вересня 2020 року

Позивач:Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області (вул. Проскурівська, 18,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 41316723) Відповідач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Сімадекс-Термопласт" (вул. Курчатова, 8/8,Хмельницький,Хмельницька область,29025 , код ЄДРПОУ - 31218729)

Головуючий суддя Г.В. Лабань