Ухвала

від 15.09.2020 по справі 640/15900/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

15 вересня 2020 року м. Київ № 640/15900/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Скочок Т.О., при секретарі

судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача в адміністративній справі

за позовом Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області

до Кабінету Міністрів України

третя особа Львівську обласну державну адміністрацію

про визнання протиправним та нечинним розпорядження від 27.05.2020 №624-р в

частині

за участю представників:

від позивача - Поповича В.Ю. Саницького А.І.,

від відповідача - Шокуна О.В.

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Дублянська міська рада Жовківського району Львівської області із позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просила суд: визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України №624-р Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області від 27.05.2020 в частині включення до складу спроможної Львівської територіальної громади Дублянської територіальної громади (Жовківський район), а також визнання такими, що втратили чинність: 1. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №1158 Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області ; 2. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2015 №1281 Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України ; 3. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.07.2017 №491 Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України ; 4. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №902 Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Львівської області ; 5. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 №193 Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Львівської області , - в частині формування спроможної Дублянської територіальної громади Жовківського району Львівської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2020 відкрито провадження у справі №640/15900/20 за вказаним позовом, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Львівську обласну державну адміністрацію, та дану справу призначено до судового розгляду у порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Між тим, до суду разом із позовом надійшло клопотання представника позивача про залучення до участі у даній справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Грибовицьку сільську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 04371696), Грядівську сільську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 22355324) і Малехівську сільську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 22355287). В обгрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що прийняте судом рішення за результатами розгляду справи №640/15900/20 по суті можу вплинути на права, інтереси та обов?язки названих вище сільських рад в частині, що стосуються включення таких сільськи рад за змістом оспорюваної частини Перспективного плану формування територій громад Львівської області до складу Львівської спроможної територіальної громади, а не Дублянської спроможної територіальної громади (як було передбачено попереднім Перспективним планом формування територій громад Львівської області, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №1158).

14.09.2019 у підготовчому засідання представники позивача підтримали подане клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб (а саме: Грибовицької, Грядівської та Малехівської сільських рад Жовківського району Львівської області).

Присутній у підготовчому засіданні представник відповідача залишив його вирішення на розсуд суду.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ознайомившись зі змістом клопотання, позовною заявою, відзиву на позовну заяву і пояснень третьої особи - Львівської обласної державної адміністрації, та додані до них документи, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на реалізацію прав та інтересів, а також виникнення обов`язків у Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області, Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області та Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області, оскільки відповідно до оспорюваним розпорядженням Уряду від 27.05.2020№624-р, яким було визнано таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №1158 Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області , перелічені сільські ради разом з Дублянською сільською радою були виключені зі складу Дублянської спроможної територіальної громади (з адміністративним центром у м. Дубляни), та водночас включені до складу Львівської спроможної територіальної громади (з адміністративним центром у м. Львів).

У зв`язку з чим, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про залучення до участі у справі №640/15900/20 в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача, - названих сільських рад.

При цьому, як вбачається з наявних у справі матеріалів, позивачем додано до позовної заяви докази направлення залученим до справи третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору її копію з доданими до неї документами.

Керуючись вимогами ст.ст. 49, 165, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі №640/15900/20 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:

Грибовицьку сільську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 04371696, адреса: 80380, Львівська обл., Жовківський р-н, с. Великі Грибовичі, вул. Миру, 1);

Грядівську сільську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 22355324, адреса: 80380, Львівська обл., Жовківський р-н, с. Гряда, вул. Шевченка, 38);

Малехівську сільську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 22355287, адреса: 80380, Львівська обл., Жовківський р-н, с. Малехів, вул. Івасюка, 6).

2. Запропонувати третім особам (Грибовицькій, Грядівській та Малехівській сільським радам Жовківського району Львівської області) відповідно до вимог ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України упродовж п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали надати суду пояснення по суті позову, а іншим учасникам справи - направити копію пояснень.

3. Запропонувати іншим учасникам справи після отримання пояснень цих третіх осіб подати до суду відповіді на такі пояснення третіх осіб завчасно до початку розгляду справи по суті.

4. Роз`яснити третім особам, що до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2 - 4 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Також третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинна подати суду наявні у неї докази разом із поданням письмових пояснень третьої особи (ч. 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України).

5. Роз`яснити третім особам, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу (ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України).

6. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та відповідно до ч. 5 ст. 49 цього Кодексу окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя Т.О. Скочок