Ухвала

від 17.09.2020 по справі 320/5521/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи, витребування доказів у справі

17 вересня 2020 року справа № 320/5521/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Магазин №2" про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації (роботи) Товариства з обмеженою відповідальністю "Магазин №2" (код ЄДРПОУ 13736659), а саме: приміщення котельні на газовому паливі, яке розташоване за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул. Соборна, буд. 103, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 05.06.2020 №97.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 21.07.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника відповідача на 17.09.2020.

У підготовче судове засідання, призначене на 17.09.2020, з`явився представник позивача.

Представник відповідача у підготовче судове засідання, призначене на 17.09.2020, не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, подав клопотання про проведення підготовчого судового засідання у його відсутність.

Суд зазначає, що 14.07.2020 на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Будинок торгівлі" надійшла заява від 10.07.2020 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В обґрунтування вказаної заяви про вступ у справу, ТОВ "Будинок торгівлі" зазначає, що рішення по цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ТОВ "Будинок торгівлі", оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, будівля, що розташована за адресою: Київська область, місто Ірпінь, вул. Соборна, буд.103 перебуває у власності ТОВ "Будинок торгівлі" (частина 1-го поверху, другий поверх та третій поверх), та ТОВ "Магазин №2" (частина першого поверху та господарські споруди на подвір`ї).

Вказує, що порушення, допущені під час експлуатації котельні ТОВ "Магазин №2", створило значні перешкоди для ТОВ "Будинок торгівлі", як власника іншої частини будівлі, у сфері техногенної і пожежної безпеки, зокрема заблоковано стіною від самочинно збудованої котельні 2-й евакуаційний вихід з будівлі, неможливо використовувати протипожежні сходи, що створило реальну загрозу для майна та частини будівлі, що належить ТОВ "Будинок торгівлі" (в разі виникнення пожежі чи загоряння постраждає майно і частина будівлі, що належить ТОВ "Будинок торгівлі"); створило реальну загрозу для життя та здоров`я осіб, які перебувають у будівлі (працівників, відвідувачів, орендарів); є грубим порушенням Правил пожежної безпеки України та п.8.3 ДБН В.2.2-23:2009 "Будинки і споруди. Підприємства торгівлі".

21.07.2020 від позивача надійшли заперечення від 21.07.2020 №5601-6585/11 щодо вступу у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ "Будинок торгівлі", оскільки, на думку позивача, предметом позову є заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації будівлі котельні ТОВ "Магазин №2" на підставі порушень, зазначених в акті від 05.06.2020 №97, та не стосується шляхів евакуації ТОВ "Будинок торгівлі", як зазначено в заяві. Залучення ТОВ "Будинок торгівлі" як третьої особи на стороні позивача призведе до перекладання повноважень щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від контролюючого органу, що є неможливим та суперечить чинному законодавству.

06.08.2020 на адресу суду від ТОВ "Магазин №2" надійшли заперечення щодо вступу у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ "Будинок торгівлі", оскільки на думку відповідача, заява ТОВ "Будинок торгівлі" від 10.07.2020 про намір долучитися до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, не містить жодних підстав, які б прямо або опосередковано свідчили про те, що рішення у цій справі може якось вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки цього підприємства. Подання вказаної заяви, на думку відповідача, є черговою спробою ТОВ "Будинок торгівлі" захопити для власного використання земельну ділянку, належну відповідачу, або створити умови, які б унеможливили використання власної земельної ділянки самим відповідачем.

Так, предметом спору у даній справі є застосування заходів реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації (роботи) Товариства з обмеженою відповідальністю "Магазин №2", а саме: приміщення котельні на газовому паливі, яке розташоване за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул. Соборна, буд. 103, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 05.06.2020 №97.

У той же час, судом встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.12.2018 №149998653, нежитлова будівля площею 1221,2 кв.м., що розташована за адресою: 08205, Київська область, місто Ірпінь, вул. Соборна, буд.103, належить на праві приватної власності ТОВ "Будинок торгівлі" (ідентифікаційний код 13721793) на підставі договору купівлі-продажу державного майна, виданого Ірпінською нотаріальною конторою 30.11.1993 №4347 та свідоцтва про право власності від 28.10.1997 №92 (а.с.67).

В підготовчому судовому засіданні представники ТОВ "Будинок торгівлі" підтримали подане клопотання та пояснили, що у зв`язку із встановленням відповідачем стіни на сходах будівлі, які є евакуаційним виходом для ТОВ "Будинок торгівлі", такий вихід повністю заблоковано і у разі загоряння пожежа може охопити частину будівлі, яка належить ТОВ "Будинок торгівлі", в той час як заблокування відповідачем сходів будівлі унеможливить евакуацію людей у разі виникнення пожежі.

Враховуючи наявність спору про право власності щодо частини будівлі за адресою: Київська область, місто Ірпінь, вул. Соборна, буд.103, який наразі розглядається у господарському суді, та приймаючи до уваги, що у разі виникнення пожежі, остання може розповсюдитися як на частину будівлі відповідача, так і на частину будівлі ТОВ "Будинок торгівлі", суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Будинок торгівлі".

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв`язку з тим, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки ТОВ "Будинок торгівлі" як співвласника нежитлової будівлі, експлуатацію якої позивач просить зупинити, суд вважає за необхідне залучити ТОВ "Будинок торгівлі" до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні нові доказів суд постановляє ухвалу.

У зв`язку із залученням до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, ТОВ "Будинок торгівлі", у суду виникла необхідність витребування доказів від третьої особи, а саме: копії договору купівлі-продажу від 30.11.1993 №4347, копії свідоцтва про право власності від 28.10.1997 №92, копії технічного паспорту на об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: 8205, Київська область, місто Ірпінь, вул. Соборна, буд.103.

Крім того, суд зазначає, що ухвалою суду від 06.07.2020 судом витребувано докази, зокрема, у відповідача.

Проте, станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали від 06.07.2020 відповідачем не виконано, витребувані докази суду не надано.

Суд нагадує учасникам справи, що згідно з частиною 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 8, 9 статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача виконати вимоги ухвали суду від 06.07.2020 та надати суду витребувані докази.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Беручи до уваги викладене, з урахуванням залучення третьої особи, витребування доказів у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

У підготовчому судовому засіданні 17.09.2020 проголошено вступну та резолютивну частину цієї ухвали, повний текст ухвали суду складено 18.09.2020.

Керуючись статтями 49, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Будинок торгівлі" (ідентифікаційний код 13721793, місцезнаходження: 08205, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Соборна, буд. 103).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Будинок торгівлі" копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду (чек про відправку рекомендованого поштового відправлення) впродовж 5 днів з дня отримання ухвали суду.

3. Запропонувати третій особі у 10-денний термін з дня отримання копії позовної заяви надати письмові пояснення по суті позову.

4. Витребувати докази від Товариства з обмеженою відповідальністю "Будинок торгівлі":

- копії договору купівлі-продажу від 30.11.1993 №4347, копію свідоцтва про право власності від 28.10.1997 №92, копію технічного паспорту на об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: 8205, Київська область, місто Ірпінь, вул. Соборна, буд.103.

5. Зобов`язати відповідача виконати вимоги ухвали суду від 06.07.2020 в частині витребування доказів у справі від відповідача.

6. Відкласти підготовче засідання у справі на 13 жовтня 2020 року на 10:00 год.

7. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.