Ухвала

від 16.09.2020 по справі 420/4398/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4398/20

У Х В А Л А

16 вересня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Завальнюка І.В.,

секретаря судового засідання - Салюк О.Ю.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Гагарінське плато 5/2 , Громадська організація Жителі Гагарінського плато , Товариство з обмеженою відповідальністю Камертон , Державна інспекція містобудування України, про визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий ДАБІ України від 17.09.2019 № ІУ 113192600199 ТОВ Камертон на об`єкт нове будівництво багатоквартирного житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та дошкільним учбовим закладом за адресою: м. Одеса, Приморський район, Гагарінське плато 5 ;

зобов`язати ДАБІ України внести відомості про скасування дозволу на виконання будівельних робіт, виданий ДАБІ України від 17.09.2019 № ІУ 113192600199 до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Ухвалою суду від 12.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами за правилами загального позовного провадження.

09.09.2020 до суду від представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшло клопотання про зупинення провадження по справі № 420/4398/20 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника, зважаючи на масштабне реформування в галузі містобудування та створення нових органів державної влади, що стануть правонаступником прав та обов`язків ДАБІ України, яке представник відповідача просив розглянути без його участі. В обґрунтування клопотання послався на постанови КМУ від 13.03.2020 № 218, № 219, розпорядження КМУ від 05.05.2020 № 489-р, доручення в.о. голови Держархбудінспекції Федоренка Б.О. від 01.09.2020 № 40-92-ОД.

В судовому засіданні позивач, який є також представником третіх осіб: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Гагарінське плато 5/2 , Громадська організація Жителі Гагарінського плато , проти зупинення провадження по справі заперечував.

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю Камертон поклався на розсуд суду.

Представник третьої особи Державної інспекції містобудування України до суду не з`явився, про час та місце судового засіданні повідомлений належним чином в силу ч. 11 ст. 126 КАС України.

Вислухавши пояснення учасників справи та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Аналіз статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що нормами вказаної статті процесуального закону розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.

Варто зауважити, що перелік даних підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно з п.п. 1, 2, 3 Постанови КМУ від 13 березня 2020 р. № 218 Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України , на яку заявник посилається як на правову підставу для зупинення провадження по справі, постановлено:

1. Ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію.

2. Утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

3. Затвердити Положення про Державну сервісну службу містобудування України, що додається.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від 13 березня 2020 р. № 218 установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування; забезпечення діяльності Державної сервісної служби містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції; надання адміністративних послуг у сфері містобудування з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг здійснюється з дати, визначеної держателем Єдиного державного веб-порталу електронних послуг.

Таким чином, процедура ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції передбачає продовження здійснення останньою повноважень та функцій до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування, що забезпечує можливість вказаному суб`єкту владних повноважень брати участь в судовому процесі без будь-яких обмежень.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження по справі № 420/4398/20 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника є безпідставним та необґрунтованим, у зв`язку із чим не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 236 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження по справі № 420/4398/20 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 18.09.2020.

Суддя І.В. Завальнюк