Ухвала

від 21.09.2020 по справі 360/3167/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3167/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: 03680, м. Київ, Шевченківський район, вул. Антона Цедіка, буд. 16) до Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (місцезнаходження: 92900, Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Дзержинського, буд. 2-А) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної служби геології та надр України (далі - позивач) до Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (далі - відповідач), в якій позивач просить припинити право користування надрами Кремінському виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 11 серпня 2003 року № 3088.

Ухвалою від 31 серпня 2020 року позовну заяву Державної служби геології та надр України до Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про анулювання спеціального дозволу на користування надрами залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.

15 вересня 2020 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 37253/2020 надійшла заява від 07 вересня 2020 року № 13471/01/08-20, до якої додано оригінал платіжного доручення від 10 вересня 2020 року № 595 про сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Кремінському виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства виданий спеціальний дозвіл на користування надрами від 11 серпня 2003 року № 3088. З моменту отримання спеціального дозволу у користувача надр виникають права та обов`язки, встановлені Кодексом України про надра та Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року № 615. Посилаючись на статтю 28 Кодексу України про надра та пункт 3 Особливих умов на користування надрами від 11 серпня 2003 року № 3088, позивач стверджує, що відповідач зобов`язаний у встановленому порядку своєчасно та в повному обсязі сплачувати обов`язкові платежі до Державного бюджету згідно з чинним законодавством. У порушення вимог законодавства відповідач має заборгованість з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Наказом Державної служби геології та надр України від 26 квітня 2018 року № 138 зупинено дію спеціального дозволу на користування надрами та надано відповідачу строк до 01 липня 2018 року для усунення порушень законодавства.

Наказом Державної служби геології та надр України від 07 вересня 2018 року № 311 зупинено дію дозволу та надано 30 календарних днів для усунення порушень. Листом від 14 вересня 2018 року № 18423/03/14-18 відповідача повідомлено про зупинення дії дозволу.

Не отримавши від відповідача жодної відповіді, позивач наказом від 11 березня 2019 року № 76 надав позивачу строк до 01 травня 2019 року усунути порушення.

В чергове наказом від 09 серпня 2019 року № 266 позивач зупинив дію спеціального дозволу № 3088 та надав відповідачу додатковий термін до 01 квітня 2020 року усунути порушення.

Отримавши від Державної фіскальної служби лист від 21 травня 2020 року № 4798/5/99-00-10-02-05-2 про заборгованість по сплаті рентної плати за користування надрами, позивач направив відповідачу лист від 04 червня 2020 року № 8371/01/07-20 з наданням пропозиції щодо згоди чи незгоди на припинення користування надрами. Відповідь на момент подачі позову позивачем не отримано.

На підставі викладеного позивач просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 11 серпня 2003 року № 3088, наданого відповідачу.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки зазначена справа не підпадає під перелік справ незначної складності, наведений у пунктах 1-9 частини шостої статті 12 КАС України, і позивачем не подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини першої статті 259 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Державної служби геології та надр України до Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 15 жовтня 2020 року об 11 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Державну службу геології та надр України у строк до 09 жовтня 2020 року надати для приєднання до матеріалів справи у належним чином засвідченій копії протокол від 02 червня 2020 року № 4-РГ/2020.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області у строк до 09 жовтня 2020 року надати суду інформацію щодо наявності/відсутності у Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства заборгованості з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська