Рішення

від 10.09.2020 по справі 518/620/19

ШИРЯЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Ширяївський районний суд Одеської області

10.09.2020 Справа №: 518/620/19 Провадження № 2/518/145/2020

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2020 року смт. Ширяєве

Ширяївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді: Алексєєвої О.В.,

секретаря: Надир І.Л.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Ненько О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ширяєве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області, Новоєлизаветівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, Ширяївської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, відділу у Ширяївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, про скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 16.05.2019 р. звернувся до Ширяївського районного суду Одеської області з позовом до Червонознам`янської об`єднаної територіальної громади, треті особи Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, Новоєлизаветівська сільська рада Ширяївського району Одеської області про скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Позовну заяву мотивовано тим, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 5,34 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно Державного акту на право власності на землю від 01.12.2000 р. серії І-ОД№039170, виданого на підставі рішення 4 сесії ХХІІІ скликання Новоєлизаветівської сільської ради Ширяївського району Одеської області від 26.07.2000 р. №27. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за номером 442.

На початку 2019 позивач мав намір отримати кадастровий номер на належну йому земельну ділянку, але при розробці технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) йому повідомили, що зазначеній земельній ділянці вже присвоєно кадастровий номер. З`ясувалося, що при проведенні інвентаризації земель для передачі в новостворену ОТГ належній позивачу ділянці було присвоєно кадастровий номер 5125483600:01:001:0339 з цільовим призначенням: 16.00 - землі запасу, площа 4,5026 га, розробник документації - ДП Центр державного земельного кадастру Одеська регіональна філія. Відповідно до рішення державного кадастрового реєстратора Ненько О.М. позивачу було відмовлено в реєстрації кадастрового номеру на його земельну ділянку, оскільки відбувся перетин його земельної ділянки з ділянкою з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339 на 84.3427%. Посилаючись на положення ст.. ст. 79-1, 126, 152 Земельного кодексу України, ст.. ст. 16, 24 Закону України Про земельний кадастр , ст. 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , ст.. 1 Закону України Про землеустрій , позивач просить суд скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5125483600:01:001:0339 з цільовим призначенням 16.00 - землі запасу, площа 4,5026 га, та виключити з Державного земельного кадастру запис щодо зазначеної земельної ділянки в зв`язку з допущеною помилкою при її реєстрації.

Згідно протоколу авто розподілу справу передано судді Кобзарю Ю.Ю.

18.06.2019 р. було відкрито провадження у справі, розпочато підготовче провадження. Підготовче судове засідання призначено на 25.06.2019 р. У зв`язку з неявкою заінтересованих осіб та відсутністю відомостей про отримання судових повісток підготовче засідання відкладено на 24.07.2019 р.

17.07.2019 р. від Новоєлизаветівської сільської ради Ширяївського району Одеської області на адресу суду надійшла заява про визнання позову.

23.07.2019 р. на адресу суд надійшла заява Знам,янської сільської ради Іванівського району Одеської області про відсутність заперечень щодо задоволення позову.

Підготовче судове засідання 24.07.2019 р. не відбулося у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

06.08.2020 р. до суду надійшли пояснення ГУ Держгеокадастру в Одеській області, згідно яких дійсно проінвентаризована земельна ділянка з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339, яка передана у розпорядження Знамянської сільської ради Іванівського району Одеської області, частково перетинає земельну ділянку позивача. Зазначено, що при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339 в натурі (на місцевості) було здійснено помилку у відомостях Державного земельного кадастру, яку відповідно до положень ч. 4, 5 ст. 37, п. 4 абзацу 3 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про Державний земельний кадастр , Порядку ведення Державного земельного кадастру можливо виправити Державним кадастровим реєстратором. Зокрема, виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких внесені такі відомості, здійснюється Державним кадастровим реєстратором після виправлення помилок у зазначених документах за заявою заінтересованої особи. До заяви обов`язково додаються документи з виправленими технічними помилками, які є підставою для виправлення відповідних технічних помилок у Державному земельному кадастрі. Коли на земельну ділянку відкрито Поземельну книгу та присвоєно кадастровий номер, фізична або юридична особа для виправлення вищезазначених невідповідностей звертається до ліцензованої організації за виготовленням відповідної документації із землеустрою для встановлення факту таких невідповідностей або встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням. ГУ Держгеокадастру в Одеській області зазначено, що для безперешкодного внесення інформації про земельну ділянку ОСОБА_1 в Державний земельний кадастр з автоматичним присвоєнням кадастрового номеру необхідно з урахуванням вищенаведених норм законодавства внести зміни в межі проінвентаризованої земельної ділянки з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339, яка передана у розпорядження Знам,янській сільській раді Іванівського району Одеської області.

У зв`язку із закінченням строку відрядження судді Кобзаря Ю.Ю. справу передано до канцелярії суду.

Згідно протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.08.2019 р. призначення судді не відбулося у зв`язку з відсутністю у судді Алексєєвої О.В. повноважень та відсутності у суді інших суддів.

Згідно протоколу повторного авторозподілу справу передано судді Алексєєвій О.В.

Ухвалою суду від 08.04.2020 р. було відкрито провадження у справі. Призначено підготовче судове засідання на 18.05.2020 р.

Підготовче судове засідання 18.05.2020 р. було відкладено у зв`язку з ненаданням третіми особами письмових пояснень по справі та незакінченням строку на їх надання (відповідно до п. 3 Розділу ХІІ Прикінцеві положення ЦПК України).

У підготовчому судовому засіданні 22.06.2020 р. судом за клопотанням позивача було замінено неналежного відповідача Червонознам`янську об`єднану територіальну громаду на належного відповідача Знам`янську сільську раду Іванівського району Одеської області, залучено до участі у справі в якості співвідповідача Новоєлизаветівську сільську раду Ширяївського району Одеської області. Підготовче судове засідання відкладено на 04.08.2020 р.

У підготовчому судовому засіданні 04.08.2020 р. позивачем подано уточнену позовну заяву, згідно якої судом залучено у якості співвідповідачів Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, Ширяївську районну державну адміністрацію Одеської області, відділ у Ширяївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області. Підготовче судове засідання відкладено на 27.08.2020 р.

У підготовчому судовому засіданні 27.08.2020 р. судом було оголошено перерву задля надання сторонам можливості врегулювати спір у позасудовому порядку до 02.09.2020 р.

В підготовчому судовому засіданні 02.09.2020 р. було закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 10 вересня 2020 року

В судовому засіданні 20.09.2020 р. позивач позов підтримав, просив винести рішення, яким позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Представник ГУ Держгеокадастру в Одеській області та відділу у Ширяївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області проти задоволення позову заперечила, підтримала викладені в поясненнях від 26.07.2019 р. доводи, підтвердила, що дійсно в процесі інвентаризації земельних ділянок в ході виконання Розпорядження КМУ №60 від 31.01.2018 р. при передачі земель державної власності Знам,янській територіальній громаді Іванівського району Одеської області було передано земельну ділянку з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339, під час виготовлення технічної документації на яку було допущено помилку та зазначена ділянка наклалася на ділянку позивача. Представник ГУ Держгеокадастру в Одеській області не заперечувала право власності позивача на його ділянку, визнала, що дійсно внаслідок помилки при складенні технічної документації на спірну земельну ділянку було порушено його право власності. Водночас, зазначила, що за заявою Знам,янської сільської ради Іванівського району Одеської області, поданою на підставі рішення сесії, можливо виправити помилки, допущені у відомостях Державного земельного кадастру та спір можливо врегулювати в позасудовому порядку. У разі наявності зазначеної заяви сільської ради ГУ Держгеокадастру в Одеській області виготовить нову технічну документацію на спірну земельну ділянку за власний рахунок й виправить існуючу помилку без скасування державної реєстрації та таким чином відновить порушені права позивача. Крім того, пояснила, що в разі задоволення позову та скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки витрати на складання нової технічної документації на земельну ділянку ляжуть на Знам,янську сільську раду Іванівського району Одеської області. Просила відмовити у задоволенні позову.

Представник Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не прибув, повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку, відзив на позов не надав.

Представник Знам,янської сільської ради подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що позов визнає.

Судом з`ясовано, що відповідач - Новоєлизаветівська сільська рада Ширяївського району Одеської області припинений як юридична особа 15.08.2018 р.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Позивачу ОСОБА_1 згідно державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ОД №039170 від 01.12.2000 р. на підставі рішення 4 сесії ХХІІІ скликання Новоєлизаветівської сільської ради народних депутатів Ширяївського району Одеської області від 26.07.2000 року №27 передано земельну ділянку площею 5,34 га на території Новоєлизаветівської сільської ради. Землю передано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Держакт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №442.

Позивачем задля отримання кадастрового номеру на земельну ділянку було замовлено у ПП Виробничо-комерційна компанія Альянс Плюс технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Одеська область, Ширяївський район, Новоєлизаветівська сільська рада (за межами населеного пункту).

Згідно протоколу №ПП-5100660432019 проведення перевірки електронного документа від 26.02.2019 р. за заявою ЗВ-9701091322019 ОСОБА_1 про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, відомості про відповідність даних електронного документа не відповідають наявним даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним індексних кадастрових карт (планів), відомостям про інші об`єкти Державного земельного кадастру, їх кількісним, якісним характеристикам та відомостям про значення оцінки земельної ділянки), встановленим вимогам до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа, даним документації із землеустрою або оцінки земель.

Згідно Рішення №РВ-5101010122019 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 26.02.2019 р., державним кадастровим реєстратором Відділ у Ширяївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області розглянуто заяву про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 19.02.2019 р. разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з таких підстав: невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме наявні зауваження щодо валідності електронного документу; перетин ділянок з ділянкою 5125483600:01:001:0339, площа співпадає на 84,3427%.

Рішенням Знам,янської сільської ради Іванівського району Одеської ради І сесії VІІ скликання Про початок реорганізації Великозименівської сільської ради, Воробіївської сільської ради, Новоєлизаветівської сільської ради, Цибулівської сільської ради та Радісненської селищної ради шляхом приєднання до Знам,янської сільської ради від 10.11.2017 р. розпочато процедуру реорганізації Новоєлизаветівської сільської ради (ЄДРПОУ 04379098) шляхом приєднання до Знам,янської сільської ради (ЄДРПОУ 04378474). Знам,янська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Новоєлизаветівської сільської ради. Новоєлизаветівська сільська рада Ширяївського району Одеської області припинена як юридична особа 15.08.2018 р.

На виконання Розпорядження КМУ №60 від 31.01.2018 року Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад було проведено інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Ширяївського району Одеської області та складено технічну документацію із землеустрою.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26.09.2018 р. №15-6155/13-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність передано Знам,янській сільській раді Іванівського району Одеської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 7475,2703 га, які розташовані на території Іванівського, Великомихайлівського та Ширяївського районів Одеської області згідно з актом приймання-передачі. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Згідно Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018 р. ГУ Держгеокадастру в Одеській області відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26.09.2018 р. №15-6155/13-18-СГ передало із державної власності, а Знам,янська сільська рада Іванівського району Одеської області прийняла у комунальну власність Знам,янської сільської ради Іванівського району Одеської області земельні ділянки згідно із додатком. Цей акт разом із вказаним Наказом є підставою для державної реєстрації права на вказані у додатку земельні ділянки комунальної власності Знам,янської сільської ради Іванівського району Одеської області. Відповідно до додатку до Акту, порядковий номер 58 - 5125483600:01:001:0339, Ширяївський район, Одеська область, площа 4,5026 га, цільове призначення землі запасу, відомості про обмеження у використанні земельної ділянки - охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.06.2020 р., земельна ділянка з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339 розташована в Ширяївському районі Одеської області; цільове призначення - 16.00 землі запасу; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; вид використання - землі запасу; форма власності - інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня; площа - 4,5026 га; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки - технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, 12.06.2018 р., ДП Центр державного земельного кадастру Одеська регіональна філія; орган, який зареєстрував земельну ділянку - відділ у Ширяївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області; дата державної реєстрації земельної ділянки - 25.06.2018 р. Аналогічні відомості містяться в Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339 від 12.02.2019 р.

З наведеного випливає, що право комунальної власності на спірну земельну ділянку у Знам,янської сільської ради Іванівського району Одеської області не виникло у зв`язку з відсутністю реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Судом встановлено та визнано сторонами, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339 на 84,3427% накладається на земельну ділянку, належну позивачу, що сталося внаслідок помилки, зробленої під час виготовлення технічної документації на земельну ділянку з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339 під час інвентаризації задля передачі земель державної власності у комунальну.

Статтями 15, 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено право особи на звернення до суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 152 Земельного Кодексу (далі - ЗК України) держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 193 ЗК України, державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Державний земельний кадастр є основою для ведення кадастрів інших природних ресурсів.

Статтею 194 ЗК України встановлено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Згідно статті 1 Закону України Про Державний земельний кадастр Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України Про Державний земельний кадастр відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Відповідно до статей 79, 79-1 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об`єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб. Право власності на земельну ділянку розповсюджується на простір, що знаходиться над та під поверхнею ділянки на висоту і на глибину, необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно пп. 9, 10 п. 5 розділу VII Прикінцеві та Перехідні положення Закону України Про Державний земельний кадастр до 1 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Відповідно частини першої та частини другої статті 24 Закону України Про Державний земельний кадастр Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно пункту 4 частини 6 статті 24 Закону України Про Державний земельний кадастр , знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно ч. 10 ст. 24 Закону України Про державний земельний кадастр , державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

До 01 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передавалися у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснювалась з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснювалась у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Таким чином, судом з`ясовано, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339 порушує право власності ОСОБА_1 на належну йому земельну ділянку площею 5,34 га, оскільки є перешкодою у отриманні їм кадастрового номеру, тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Доводи представника відповідача ГУ Держгеокадастру в Одеській області щодо можливості врегулювати спір в позасудовому порядку та виправити наявні у Державному земельному кадастрі помилки, що призвели до порушення прав позивача, судом відхиляються, оскільки відповідачами не здійснено жодних дій щодо поновлення прав позивача протягом розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 258, 259, 263 265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області, Новоєлизаветівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, Ширяївської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, відділу у Ширяївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5125483600:01:001:0339, місце розташування: Одеська область, Ширяївський район, з цільовим призначенням 16.00 - землі запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, площею 4,5026 га.

Копію рішення направити позивачу та відповідачам.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції в 30-денний строк з дня проголошення рішення (з урахуванням п. 3 розділу ХХІІ "Прикінцеві положення" ЦПК України).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення виготовлено 18.09.2020 р.

Суддя: О.В. Алексєєва