Ухвала

від 22.09.2020 по справі 360/2941/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2941/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "АСН ТРАНСКОМПАНІ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 47720,45 грн,

ВСТАНОВИВ:

05.08.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач, ЛОВ ФСЗІ) до товариства з обмеженою відповідальністю "АСН ТРАНСКОМПАНІ" (далі - відповідач, ТОВ "АСН ТРАНСКОМПАНІ"), в якому позивач просить суд стягнути з ТОВ "АСН ТРАНСКОМПАНІ" на користь ЛОВ ФСЗІ адміністративно-господарську санкцію за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2018 році 43613,33 грн та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2018 році, яка нарахована за період з 16 квітня 2019 року по 29 липня 2020 року у розмірі 4107,12 грн, загальна сума боргу 47720,45 грн.

Ухвалою суду від 10.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 27.08.2020 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку, з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою; належним чином завіреної копії звіту ТОВ АСН ТРАНСКОМПАНІ про зайнятість і працевлаштування інвалідів форми №10-ПІ за 2018 рік.

28.08.2020 від позивача на адресу суду надійшло клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якого останній послався на таке. 06.07.2020 відповідач подав на адресу позивача заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів від 03.07.2020. Також відповідач в день подання вищевказаної заяви надав звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2018 рік від 03.07.2020 за встановленою формою № 10-ПІ.

Таким чином, позивач до 06.07.2020 не міг знати про наявність та розмір адміністративно-господарської санкції, обчисленої та нарахованої відповідачем самостійно у звіті № 10-ПІ. Чинним законодавством України не врегульовано питання про надання Фонду соціального захисту інвалідів та його територіальним відділенням права здійснювати нарахування адміністративно-господарської санкції самостійно, адже цей розрахунок здійснюється роботодавцем на основі показників, які отримуються в результаті здійснення господарської діяльності. Позивач лише після отримання від роботодавця звіту за формою № 10-ПІ проводить розрахунок нарахування пені за несвоєчасну сплату адміністративно-господарської санкції з урахуванням норм ст. 20 Закону України Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні .

Тому позивач вважає, що дана позовна заява подана ним з пропуском строку звернення до адміністративного суду з причин, які не залежали від позивача, відтак, просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом та поновити такий строк.

Вирішуючи заявлене клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Відповідно до частин першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом другим частини другої визначено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку, суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів від 03.07.2020 ТОВ "АСН ТРАНСКОМПАНІ" подало до ЛОВ ФСЗІ 06.07.2020 (арк. спр. 58). Того ж дня відповідачем було подано звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2018 рік від 03.07.2020 за встановленою формою № 10-ПІ (арк. спр. 63).

Згідно з довідкою ЛОВ ФСЗІ від 06.07.2020 № 572 про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів ТОВ "АСН ТРАНСКОМПАНІ" зареєстровано в ЛОВ ФСЗІ 06.07.2020 за № 44/129/998 (арк. спр. 62).

Таким чином, оскільки ТОВ "АСН ТРАНСКОМПАНІ" перебуває на обліку в ЛОВ ФСЗІ лише з 06.07.2020, звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2018 рік від 03.07.2020 за встановленою формою № 10-ПІ до позивача було подано також лише 06.07.2020, до цього часу відповідач не перебував на обліку у ппозивача, тому суд вважає, що позивач з поважних причин був позбавлений можливості своєчасно звернутися до суду з вимогами про стягнення адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2018 році та пені за порушення термінів такої сплати.

Відтак, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду.

Таким чином, позивачем вимоги ухвали суду від 27.08.2020 виконано, недоліки позовної заяви усунуто, позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 КАС України.

Згідно з частиною чотирнадцятою статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

За таких обставин розгляд адміністративної справи № 360/2941/20 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "АСН ТРАНСКОМПАНІ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 47720,45 грн слід продовжити.

Керуючись статтями 122, 123, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Луганському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів строк звернення до адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "АСН ТРАНСКОМПАНІ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 47720,45 грн.

Продовжити розгляд адміністративної справи № 360/2941/20 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "АСН ТРАНСКОМПАНІ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 47720,45 грн.

Призначити у справі наступне судове засідання на 06 жовтня 2020 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Копію ухвали про продовження розгляду адміністративної справи надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.О. Свергун