Рішення

від 22.09.2020 по справі 280/3020/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 вересня 2020 року Справа № 280/3020/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Фермерського господарства «Стефанія»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

до Державної податкової служби України

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Стефанія» (надалі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - відповідач1), до Державної податкової служби України (надалі -відповідач2), в якому позивач просить суд: зобов`язати відповідача1 прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної ФГ «Стефанія» від 07.12.2018 №2 в ЄРПН датою її фактичного направлення засобами електронного зв`язку шляхом зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну фермерського господарства «Стефанія» від 07.12.2018 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 12.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

В обґрунтування позову та відповіді на відзив позивачем зазначено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 по справі №280/510/19, яке набрало законної сили, позов Фермерського господарства Стефанія було задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано Рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 27.12.2018 №1036264/41745978 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.12.2018 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язано ГУ ДФС у Запорізькій області здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07.12.2018 №2 складену ФГ Стефанія . Однак вказане рішення не виконано, податкова накладна не зареєстрована, оскільки, як повідомив відповідач1, не можливо виконати самостійно таке рішення суду з тих підстав, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється ДФС України (наразі ДПС України). Крім того, Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.12.2019 по справі №280/510/19 позивачу було відмовлено у задоволенні його заяви про зміну способу виконання рішення суду мотивуючи тим, що ДФС України (ДПС України) не приймала участі у справі, позовних вимог до неї не заявлялось. Посилаючись на приписи Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач позов не визнає з підстав, викладених у відзиві (вх.№ 25926 від 03.06.2020). Зокрема вказує, що задоволення вимоги позивача фактично призведе до неможливості виконання рішення суду, оскільки у ГУ ДПС у Запорізькій області відсутні повноваження щодо зобов`язання ДПС України реєструвати податкові накладні.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами .

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Рішенням про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.12.2018 № 1036264/41745978 (далі - Рішення), прийнятим Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації , відмовлено ФГ Стефанія в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкової накладної № 2 від 07.12.2018 на суму 260976,00 грн., з податком на додану вартість у сумі 43729,60 грн.

Позивачем було оскаржено у судовому порядку Рішення Комісії , яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.12.2018 № 1036264/41745978.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 по справі №280/510/19, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.10.2019, позовну заяву ФГ Стефанія задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення комісії головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27 грудня 2018 року № 1036264/41745978 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07 грудня 2018 року № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язано Головне управління ДФС у Запорізькій області здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07 грудня 2018 року № 2, складену Фермерським господарством «Стефанія» .

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Косінова І.В. від 09.01.2020 ВП № 60946848 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 280/510/19, виданим 02.01.2020 про зобов`язання Головного управління ДФС у Запорізькій області здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07 грудня 2018 року № 2, складену Фермерським господарством Стефанія .

Листом від 10.09.2019 №979/10/08-01-06-03-17 відповідач1 повідомив про неможливість самостійно виконати рішення суду оскільки реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється ДФС України.

06.09.2019 відповідач 1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду у справі №280/510/19 в якій просив змінити спосіб виконання рішення суду в частині зобов`язання ГУ ДФС у Запорізькій області прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної ФГ Стефанія №2 від 07.12.2018 в ЄРПН датою її фактичного направлення шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну ФГ Стефанія №2 від 07.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.12.2019, яка залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.04.2020 у справі №280/510/19 у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення було відмовлено мотивуючи тим, що Державна фіскальна служба України не приймала участь в судовому розгляді справи, позовних вимог до неї не заявлялось.

Оскільки відмова в реєстрації податкової накладної, яка визнана у судовому порядку протиправною, позбавляє позивача можливості одержання повної вартості поставленої продукції позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

Судом було встановлено, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 по справі №280/510/19, яке набрало законної сили 24.10.2019, позовну заяву ФГ Стефанія задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення комісії головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27 грудня 2018 року № 1036264/41745978 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07 грудня 2018 року № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач просить зобов`язати відповідача1 прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної ФГ «Стефанія» від 07.12.2018 №2 в ЄРПН датою її фактичного направлення засобами електронного зв`язку шляхом зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну фермерського господарства «Стефанія» від 07.12.2018 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На думку суду з урахуванням вказаних вище норм, позивачем не вірно обраний спосіб захисту своїх інтересів, оскільки у ГУ ДПС у Запорізькій області відсутні повноваження щодо зобов`язання ДПС України реєструвати податкові накладні.

Згідно із ч.2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак, суд вирішив вийти за межі позовних вимог позивача та оскільки рішення Комісії про відмову у реєстрації податкових скасовано у судовому порядку то, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 07.12.2018.

Частиною 1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

За таких обставин, виходячи з оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Фермерського господарства Стефанія №2 від 07 грудня 2018 року датою її фактичного направлення засобами електронного зв`язку.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, б. 8, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Фермерського господарства «Стефанія» (71402, Запорізька область, Великобілозерський район, с.Велика Білозерка, вул. Незалежності України, б. 9, код ЄДРПОУ 41745978) судові витрати у розмірі 2102 грн. 00 коп. (дві тисячі сто дві гривні).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В.Стрельнікова