Рішення

від 14.09.2020 по справі 922/2015/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2020 р.м. ХарківСправа № 922/2015/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ до ЛІКВІДАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ - ЗАЧЕПИЛІВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ АГРОПРОМИСЛОВОГО РОЗВИТКУ ЗАЧЕПИЛІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ЗАЧЕПИЛІВСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ про зобов`язання ліквідаційної комісії включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги за участю представників:

позивача - Косова А.О., Христенко І.В.

відповідача - Рябошапка Р.В.

третьої особи - Кисіль В.О.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області звернулося ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ із позовом до ЛІКВІДАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ - ЗАЧЕПИЛІВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ АГРОПРОМИСЛОВОГО РОЗВИТКУ ЗАЧЕПИЛІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ та просить суд:

1. Поновити строк на звернення до суду із позовом до ліквідаційної комісії Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;

3. Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Управління поліції охорони в Харківській області;

4. Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Зачепилівську районну державну адміністрацію Харківської області;

5. Задовольнити кредиторські вимоги ГУ ДПС області та зобов`язати ліквідаційну комісію юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги ГУ ДПС області в сумі 18450,29 гривень;

6. Стягнути з відповідача Ліквідаційної комісії юридичної особи Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації - на користь позивача ГУ ДПС області судові витрати судовий збір - за такими реквізитами: Головне управління ДПС у Харківській області, код ЄДРПОУ: 43143704, IBAN: UA728201720343100001000111807 у Державній казначейській службі України, м. Київ МФО: 820172;

7. Про день та час розгляду справи повідомити сторони та ГУ ДПС області.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач посилається на існування в Управління агропромислового розвитку за Договором від 20.02.2019 р. № 1/2019 заборгованості з відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг та пені на загальну суму 23926,81 грн від 21.01.2020 р. № 88/9/20-40-03-02-02-07.

Ухвалою суду від 30.06.2020 р. було поновлено позивачу строк на звернення до суду із позовом до ліквідаційної комісії Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ЗАЧЕПИЛІВСЬКУ РАЙОННУ ДЕРЖАВНУ АДМІНІСТРАЦІЮ, прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 20.07.2020 р. о 12:15, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

20.07.2020 р. Зачепилівською районною державною адміністрацією Харківської області було подано письмові пояснення на позовну заяву (вх. 16521), в яких третя особа заперечує проти заявлених вимог та просить суд частково задовольнити кредиторські вимоги ГУ ДПС області та зобов`язати ліквідаційну комісію юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги ГУ ДПС області в сумі 10 743,35 гривень (десять тисяч сімсот сорок три грн. 35 коп.), з них: 7901,67 грн. (сім тисяч дев`ятсот одна грн.. 67 коп.) - основної заборгованості, 2841, 68 грн. - пені, в решті позовних вимог відмовити; в зв`язку з бездіяльністю Баласоутримувача яка заключається в недотриманні п.п. 2.1.1., 2.1.З., 2.1. Розділу 2 Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 та відмовою надати рахунки на відшкодування витрат окремо для кожного КЕКВ, просить відмовити позивачу в стягненні з відповідача Ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації - на користь позивача ГУ ДПС області судових витрат - судового збору.

20.07.2020 р. від ЛІКВІДАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ - ЗАЧЕПИЛІВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ АГРОПРОМИСЛОВОГО РОЗВИТКУ ЗАЧЕПИЛІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ надійшов відзив на позовну заяву (вх. 16508), в якому відповідач заперечує проти позовних вимог позивача, частково визнає заборгованість в сумі 10743,35 гривень та надає пояснення стосовно обставин справи.

Підготовче засідання неодноразово відкладалося з метою виконання завдання підготовчого провадження та забезпечення процесуальних прав сторін.

Ухвалою від 12.08.2020 р. було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 31.08.2020 р. об 11:20; задоволено клопотання позивача про виклик свідка (вх. 16460 від 17.07.2020 р.); викликано в судове засідання яке відбудеться 31.08.20 в якості свідка: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); зобов`язано позивача забезпечити явку свідка до Господарського суду Харківської області у судове засідання для допиту у якості свідка; попереджено свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання згідно ст. 384 Кримінального кодексу України.

14.08.2020 р. до суду надійшла заява позивача про зменшення розміру позовних вимог (вх. 18775), згідно якої позивач просив суд зменшити розмір позовних вимог та задовольнити кредиторські вимоги ГУ ДПС області в сумі 15798,75 гривень. Подану заяву судом було прийнято до розгляду.

В судовому засіданні 31.08.2020 р. було допитано у якості свідка ОСОБА_1 - головного державного інспектора відділу експлуатації майна управління матеріально-технічного забезпечення ГУ ДПС у Харківській області.

Ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 31.08.2020 р., розгляд справи було відкладено на 14.09.2020 об 11:00.

14.09.2020 р. позивачем було надано клопотання (вх. 21088) про долучення до матеріалів справи документів, які позивача було зобов`язано надати в судовому засіданні 31.08.2020 р. Надані документи судом було досліджено та долучено до матеріалів справи.

В судовому засіданні 14.09.2020 р. представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Представники відповідача та третьої особи заперечували проти позовних вимог позивача, частково визнавали заборгованість в сумі 10743,35 гривень.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

05.10.2018 між Регіональним відділенням фонду державного майна України по Харківській області та Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації було укладено Договір оренди № 6597-Н, відповідно до якого Балансоутримувач (ГУ ДФС області) передає, а Орендар (Управління агропромислового розвитку) приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно: нежитлові приміщення - кімнати № 3, 6, 9, 10, розташовані на 1-му поверсі одноповерхової адміністративної будівлі (інв. № 1031100883, літ. А-1 ), загальною площею 93,09 кв. м, за адресою: АДРЕСА_2 , - що обліковується на балансі ГУ ДФС області. Майно передавалось в оренду з метою розміщення працівників Управління агропромислового розвитку. Строк дії Договору 2 роки 11 місяців (з 05.10.2018 до 05.09.2021).

Пунктом 5.11 розділу 5 Договору оренди від 05.10.2018 № 6597-Н передбачено необхідність укладання з ГУ ДФС області договору про відшкодування витрат Балансоутримувача (ГУ ДФС області) на утримання орендованого Майна.

Між ГУ ДФС області та Управлінням агропромислового розвитку укладено договір відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 14.12.2018 № 1 на загальну суму 10829,46 гривень. Додатковою угодою від 21.12.2018 № 1 ціну договору було, змінено на суму 13882,42 гривень. Строк дії Договору відшкодування № 1 до 31.12.2018 (з 05.10.2018 до 31.12.2018 з урахуванням норм ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України умови цього Договору застосовуються до відносин, які виникли до його укладання, а саме з 05.10.2018).

У 2019 році між ГУ ДФС області та Управлінням агропромислового розвитку укладено договір відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 20.02.2019 № 1/2019 (далі - Договір відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019) на загальну суму 49515,00 гривень. Строк дії Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 до 31.12.2019 (з 01.01.2019 до 31.12.2019 з урахуванням норм ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України умови цього Договору застосовуються до відносин, які виникли до його укладання, а саме з 01.01.2019).

Відповідно до акта приймання - передавання орендованого майна від 28.12.2019 за Договором оренди від 05.10.2018 № 6597-Н, майно звільнено та повернуто ГУ ДФС області 28 грудня 2019 року. Договір оренди між Регіональним відділенням фонду державного області та Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації розірвано 28.12.2019 р. Заборгованість по орендній платі за орендоване приміщення за договором оренди від 05.10.2018 № 6597-Н відсутня.

Позивач вказував, що за Договором відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 станом на 01.01.2020 залишилась несплаченою заборгованість Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації перед ГУ ДФС області в сумі 23 926,81 гривень, яка складається з: комунальних послуг 20779,30 гривень (охоронна сигналізація, пожежна сигналізація, газопостачання, електропостачання та водопостачання); пені за несвоєчасну сплату витрат на утримання орендованого приміщення за 2018 - 2019 роки (п. 4.2. розділу 4 Договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1, від 20.02.2019 1/2019) - 3147,51 гривень. Станом на 01.07.2020 Управлінням агропромислового розвитку підтверджено акти наданих послуг за січень - червень 2019 року, але не підтверджено акти наданих послуг за липень - грудень 2019 року.

Підпунктом 2.2.3 п. 2.2. розділів 2 Договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019 передбачено, що Управління агропромислового розвитку (Орендар) зобов`язано відшкодовувати ГУ ДФС області суми витрат на утримання орендованого приміщення (експлуатаційні витрати) згідно з розрахованими з розрахунком (додатки № 2 до Договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019) не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним на підставі рахунків та актів виконаних робіт. Станом на 01.01.2019 заборгованість по Договору відшкодування від 14.12.2018 № 1 витрат балансоутримувача (ГУ ДФС області) становила 13878,42 гривні, у тому числі: відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізації) - 2385,48 гривень; відшкодування витрат на газопостачання - 10929,13 гривень; відшкодування витрат на електропостачання (згідно з діючими тарифами) - 397,90 гривень; відшкодування витрат на водопостачання - 165,91 гривень. Управлінням агропромислового розвитку протягом 2019 року було сплачено грошові кошти в сумі 41613,33 гривень, у тому числі: заборгованість 2018 року по Договору відшкодування від 14.12.2018 № 1 на загальну суму 13878,42 гривень; поточні платежі по Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 на загальну суму 27734,91 гривень.

У зв`язку із наявною заборгованістю Управління агропромислового розвитку за Договором відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 ГУ ДФС області звернулося листом від 06.11.2019 № 27450/9/20-40-03-02-07 Щодо сплати заборгованості за експлуатацію орендованого приміщення , в якому зазначалось, що у разі неможливості оплачувати подальше перебування Управління агропромислового розвитку в приміщенні ГУ ДФС області, пропонується підписати акт приймання - передавання орендованого приміщення та звільнити приміщення або укласти додаткову угоду до Договору відшкодування зі збільшенням загальної ціни договору до кінця 2019 року. Крім того, ГУ ДФС області направлено лист від 09.12.2019 № 27828/9/20-40-03-02-07 Про надання додаткової угоди та розрахунків відшкодування витрат до Управління агропромислового розвитку.

Позивач вказував, що заборгованість Управління агропромислового розвитку перед ГУ ДФС області за листопад - грудень 2019 року становить 12986,58 гривень. Також, позивач зазначав, що ГУ ДФС області на адресу Управління агропромислового розвитку надсилались листи, якими направлялись акти наданих послуг за: серпень від 13.09.2019 № 27009/9/20-40-03-02-07; вересень від 17.10.2019 № 27255/9/20-40-03-02-07; жовтень від 13.11.2019 № 42838/120-40-03-02-07; листопад від 16.12.2019 №27891/9/20-40-03-02-07; грудень від 21.12.2019 №27964/9/20-40-03-02-07. ГУ ДФС області на адресу Управління агропромислового розвитку направлялись листи від 21.08.2019 № 26063/9/20-40-03-02-07 та від 25.10.2019 № 27321/9/20-40-03-02-07 з рахунками щодо сплати пені за несвоєчасні розрахунки по Договорам відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019 щодо необхідності сплати заборгованості по пені.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Зачепилівське управління агропромислового розвитку районної державної адміністрації перебуває в стані припинення з 29.11.2019.

У зв`язку із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про те, що Зачепилівське управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації перебуває в стані припинення з 29.11.2019, ГУ ДФС області на адресу Голови комісії з ліквідації Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації, начальнику Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації та Першому заступнику голови Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області направлено Заяву про визнання вимог кредитора щодо заборгованості з відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг та пені па загальну суму 23 926,81 гривень від 21.01.2020 № 88/9/20-40-03-02-02-07. На заяву про визнання вимог кредитора щодо заборгованості з відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг та пені від 21.01.2020 № 88/9/20-40-03-02-02-07 Головою комісії з ліквідації Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації, начальником Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації, листом від 03.02.2020 № 18/01-47, надано відповідь згідно з якою Зачепилівське управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації визнає борг в межах Договору, у сумі 7901,67 грн; у визнанні решти вимог кредитора, в сумі 12877,63 грн відмовляє, як таких, що не передбачені умовами договору; у визнанні пені в сумі 3147,51 грн відмовляє, так як прострочення відшкодування витрат відбулося не з вини Орендаря. Для узгодження суми заборгованості на адресу Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації та Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області ГУ ДФС області було направлено лист від 24.02.2020 № 334/9/20-40-03-02-07 Щодо сплати заборгованості з уточненням суми заборгованості у розмірі 23926,81 гривень, який було залишено без відповіді.

Також, судом встановлено, що Головне управління ДПС у Харківській області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби є правонаступником всіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Харківській області (далі - ГУ ДФС області), згідно з якою вирішено: утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби; реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби та установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби. Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються (додаток 1), визначено ГУ ДПС області, тоді як згідно із додатком 2 ГУ ДФС області реорганізується шляхом приєднання до ГУ ДПС області. 31 липня 2019 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - ГУ ДПС області, код за ЄДРПОУ 43143704. Наказом ГУ ДПС області від 29.08.2019 №18 Про початок діяльності Головного управління ДПС у Харківській області ГУ ДПС області розпочато виконання функцій і повноважень ГУ ДФС області, що припиняється.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади. Таким чином всі права та обов`язки ГУ ДФС області перейшли до його правонаступника - ГУ ДПС області. Розпорядженням Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області від 2671172019 №155 Про припинення юридичної особи, публічного права - Зачепилівське управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації вирішено - припинити діяльність Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00733286) шляхом ліквідації. Пунктом 3 даного розпорядження строк для заявлення кредиторами своїх вимог встановлено у два місяці з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації.

З огляду на викладене, позивач вказував, що до ГУ ДПС області як до правонаступника ГУ ДФС області заборгованість у сумі 23926,81 гривень Зачепилівського управління агропромислового розвитку перед ГУ ДФС області передано для подальшого ведення бухгалтерського обліку 16 березня 2020 року (копія Акту приймання - передачі № 3 дебіторської заборгованості за договорами про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 16.03.2020). ГУ ДПС області було нараховано пеню за несвоєчасне внесення оплати по Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 за період з 21.09.2019 по 31.05.2020 на загальну суму 2425,15 гривень.

У наданих до суду письмових поясненнях третя особа проти позову заперечувала та вказувала, що згідно пункту 1.3 Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 ціна договору складає 49515,00 грн., з них: сума на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 12570,00 грн.; сума на відшкодування витрат на газопостачання - 34000,00 грн.; сума на відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 2100,00 грн.; відшкодування витрат на водопостачання - 845,00 грн. Станом на 01.01.2020 року згідно умов Договору Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації Головному управлінню ДФС у Харківській області було відшкодовано 41613,33 грн., з них: КЕКВ 2240, відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 11878,47 грн.; КЕКВ 2274, відшкодування витрат на газопостачання - 27439,60 грн.; КЕКВ 2273, відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 1770,21 грн.; КЕКВ 2272, відшкодування витрат на водопостачання - 525,05 грн. Станом на 01.01.2020 року, згідно пункту 1.3 Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019, залишок боргу складає 7901,67 грн., з них: сума на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 691,53 грн.; сума на відшкодування витрат на газопостачання - 6560,40 грн.; сума на відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 329,79 грн.; відшкодування витрат на водопостачання - 319,95 грн.

Зачепилівська районна державна адміністрація Харківської області зазначала, що 11 листопада 2019 року до Зачепилівської районної державної адміністрації з ГУ ДФС у Харківській області за вих.№349/01-48 від 06.11.2019 № 27449/9/20-40-03-02-07 надійшов лист з повідомленням про виниклу станом на 01.11.2019 року заборгованість Управління агропромислового розвитку перед ГУ ДФС області та проханням вирішити питання щодо повного погашення заборгованості. В ході розгляду звернення ГУ ДФС у Харківській області було встановлене, що в квітні 2019 року Головним управлінням ДФС у Харківській області в односторонньому порядку було піднято вартість відшкодування витрат на обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація). Додаткова угода до Договору про збільшення сум на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) не укладалась. Збільшення суми за договором можливе лише за умови збільшення кошторисних призначень. В той же час підставою для збільшення кошторисних призначень є внесення відповідних змін до Договору.

Третя особа вказувала, що начальник Управління агропромислового Ткаченко Ю.І. повідомив, що на неодноразові звернення керівництва та працівників бухгалтерії Управління агропромислового розвитку до ГУ ДФС області за поясненнями щодо причин підняття вартості відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) працівниками ГУ ДФС області надавалась відповідь, що ціни на охорону були підняті Управлінням поліції охорони. На прохання надати розрахунок вартості послуг за охоронні послуги ГУ ДФС області до Управління агропромислового розвитку щомісячно направлялись лише рахунки за комунальні послуги, обслуговування та утримання орендованого приміщення та Акти про надання послуг з вимогами їх підписання та обіцянками надати такі розрахунки найближчим часом. В зв`язку з вказаним Управлінням агропромислового розвитку було підтверджено акти наданих послуг за січень - червень 2019 року, але в зв`язку з ненаданням підтверджуючих документів та розрахунків акти наданих послуг за липень - грудень 2019 року підтверджені не були.

Відповідно до п.п. 2.2.3 п. 2.2. розділів 2 Договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019 Управління агропромислового розвитку (Орендар) зобов`язано відшкодовувати ГУ ДФС області суми витрат на утримання орендованого приміщення (експлуатаційні витрати) згідно з розрахованими з розрахунком (додатки № 2 до Договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019) не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним на підставі рахунків та актів виконаних робіт. Проте, відповідно до підпункту а), пункту 2.10 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 року №309 органи Казначейства не реєструють зобов`язання у разі відсутності у розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. А відповідно до п. 2.9. вказаного Порядку - у разі змін умов бюджетних зобов`язань (додаткові договори, розірвання договору тощо) розпорядник бюджетних коштів повинен протягом 7 робочих днів з дати їх виникнення подати до органів Казначейства Реєстр та/або Реєстр фінансових зобов`язань і відповідні підтвердні документи щодо уточнення реквізитів та показників таких бюджетних зобов`язань. По вказаній причині Органи Казначейства відмовились реєструвати рахунки та акти за надані послуги за липень - грудень 2019 року. Таким чином Управління агропромислового розвитку було позбавлено можливості виконати свої зобов`язання відповідно до вимог п.п. 2.2.3 п. 2.2. розділів 2 Договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019.

З метою виконання умов Договору та уникнення заборгованості Управління агропромислового розвитку неодноразово як в усній формі так і письмово повідомляло ГУ ДФС області щодо неможливості сплати не передбачених Договором витрат на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) та пропонувало розділити рахунок по кодам економічної класифікації видатків окремо для кожного КЕКВ, що давало можливість здійснити оплату відшкодування витрат по: КЕКВ 2274, відшкодування витрат на газопостачання; КЕКВ 2273, відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів; КЕКВ 2272, відшкодування витрат на водопостачання - в повному обсязі, та частково по КЕКВ 2240, відшкодування обслуговування та утримання приміщень (утримання пожежнної сигналізації), які були передбачені умовами Договору та протиріч щодо яких в Сторін не було. В зв`язку з вказаним Зачепилівською районною адміністрацією Харківської області було направлено на адресу ГУ ДФС у Харківській області лист від 25.11.2019 №01-39/1879 щодо необхідності надати рахунки на відшкодування витрат окремо для кожного КЕКВ та укласти додаткову угоду до експлуатацію орендованого приміщення.

Управлінням агропромислового розвитку також неодноразово направлялась інформація до ГУ ДФС області щодо необхідності надати рахунки на відшкодування витрат окремо для кожного КЕКВ та укласти додаткову угоду до експлуатацію орендованого приміщення (копії додаються): від 27.09.2019 № 191/01-47; від 27.09.2019 № 192/01-47; від 25.11.2019 № № 231/01-47; від 11.12.2019 № № 238/01 -47. Проте ГУ ДФС в області відмовилось надати рахунки на відшкодування витрат окремо для кожного КЕКВ.

09 грудня 2019 року до Управління агропромислового розвитку з ГУ ДФС у Харківській області за вих.№372-01-48 від 09.12.2019 № 27828/9/20-40-03-02-07 засобами електронної пошти, надійшов проект додаткової Угоди про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг до Договору №1/2019 від 20.02.2019 року з розрахунком витрат. Проте в зв`язку з тим, що проект Додаткової Угоди про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг до Договору №1/2019 від 20.02.2019 року з підтверджуючими розрахунками відповідних витрат, надійшов електронною поштою до Управління агропромислового розвитку лише 09.12.2020 року, Зачепилівське управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації не мало змоги провести перерозподіл коштів між кодами економічної класифікації видатків, у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом КЕКВ 2240 на кінець 2019 року, тому в підписанні вказаної додаткової Угоди було відмовлено, так як підписання змін до договору без відповідних асигнувань могло призвести до порушення Бюджетного законодавства України. Таким чином Зачепилівське управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації було позбавлено можливості виконати умови п.п. 2.2.3 п. 2.2. розділів 2 Договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019 в повному обсязі, з вини балансоутримувача, що підтверджується випискою Державної казначейської служби України від 27.12.2019 року по рахунках Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації (копія додається), згідно якої на кінець року на рахунках управління залишились невикористані кошти в сумі 7901, 67 грн., з яких: КЕКВ 2240 - 691,53 грн.; КЕКВ 2272 - 319,95 грн.; КЕКВ 2273 329,79 грн.; КЕКВ 2274 - 6560,40 грн.

На підставі викладеного, з урахуванням фактичних обставин справи, беручи до уваги відмову балансоутримувача - Головного управління ДФС у Харківській області надати рахунки на відшкодування витрат окремо для кожного КЕКВ, які фактично унеможливили виконання орендарем своїх зобов`язань згідно Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 Зачепилівська районна державна адміністрація Харківської області повністю підтримує рішення Ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації про визнання боргу в межах Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 в сумі 7901,67 грн. та пеню згідно Акта звірки взаємних розрахунків за період з 01.01.2019 по 31.08.2019 року в сумі 2841,68 грн, всього 10743,35 грн.

У відзиві на позовну заяву ЛІКВІДАЦІЙНА КОМІСІЯ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ - ЗАЧЕПИЛІВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ АГРОПРОМИСЛОВОГО РОЗВИТКУ ЗАЧЕПИЛІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ заперечувала проти позовних вимог позивача, частково визнала заборгованість в сумі 10743,35 гривень та вказувала, що згідно пункту 1.3 Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 ціна договору складає 49515,00 грн., з них: сума на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 12570,00 грн.; сума на відшкодування витрат на газопостачання - 34000,00 грн.; сума на відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 2100,00 грн.; відшкодування витрат на водопостачання - 845,00 грн. Станом на 01.01.2020 року згідно умов Договору Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації Головному управлінню ДФС у Харківській області було відшкодовано 41613,33 грн., з них: КЕКВ 2240, відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 11878,47 грн.; КЕКВ 2274, відшкодування витрат на газопостачання - 27439,60 грн.; КЕКВ 2273, відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 1770,21 грн.; КЕКВ 2272, відшкодування витрат на водопостачання - 525,05 грн. Станом на 01.01.2020 року, згідно пункту 1.3 Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019, залишок боргу складає 7901,67 грн., з них: сума на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 691,53 грн.; сума на відшкодування витрат на газопостачання - 6560,40 грн.; сума на відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 329,79 грн.; відшкодування витрат на водопостачання - 319,95 грн.

З квітня 2019 року Головним управлінням ДФС у Харківській області без погодження з орендарем, в односторонньому порядку було піднято вартість відшкодування витрат на обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація), а саме за охоронні послуги з 604,58 (грудень 2018 року) до 1960 грн. у червні 2019 року.

Згідно до умов Договору сума на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 12570,00 грн. на рік, з яких: на пожежну сигналізацію - 4008,72 грн. (334,06x12); за охоронні послуги 8561,28грн. (713,44x12). Додаткова угода до Договору про збільшення сум на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) не укладалась. Збільшення суми за договором можливе лише за умови збільшення кошторисних призначень. В той же час підставою для збільшення кошторисних призначень є внесення відповідних змін до Договору. В зв`язку з вказаним Управлінням агропромислового розвитку було підтверджено акти наданих послуг за січень - червень 2019 року, але в зв`язку з ненаданням підтверджуючих документів та розрахунків акти наданих послуг за липень - грудень 2019 року підтверджені не були.

11 листопада 2019 року до Управління агропромислового розвитку з ГУ ДФС у Харківській області за вих.№349-01-48 від 06.11.2019 № 27450/9/20-40-03-02-07 надійшов проект додаткової Угоди про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг до Договору №1/2019 від 20.02.2019 року. Проте до проекту Угоди замість підтверджуючих розрахунків відповідних витрат було додано Акти звірки, що не відповідає вимогам п.п. 2.1.1., 2.1.3. п. 2.1. розділу 2 Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019. 09 грудня 2019 року до Управління агропромислового розвитку з ГУ ДФС у Харківській області за вих. №372-01-48 від 09.12.2019 № 27828/9/20-40-03-02-07 засобами електронної пошти, надійшов проект додаткової Угоди про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг до Договору №1/2019 від 20.02.2019 року з розрахунком витрат. Проте в зв`язку з тим, що проект Додаткової Угоди про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг до Договору №1/2019 від 20.02.2019 року з підтверджуючими розрахунками відповідних витрат, надійшов електронною поштою до Управління агропромислового розвитку лише 09.12.2020 року, Зачепилівське управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації не мало змоги провести перерозподіл коштів між кодами економічної класифікації видатків, у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом КЕКВ 2240 на кінець 2019 року, тому в підписанні вказаної додаткової Угоди було відмовлено, так як підписання змін до договору без відповідних асигнувань могло призвести до порушення Бюджетного законодавства України.

З огляду на викладене, Ліквідаційна комісія юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації визнає борг в межах Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 в сумі 7901,67 грн та пеню згідно Акта звірки взаємних розрахунків за період з 01.01.2019 по 31.08.2019 року в сумі 2841,68 грн, всього 10743,35 грн.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог і викладених сторонами доводів та заперечень, суд виходить з наступного.

За приписами ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (ст. 174 Господарського кодексу України).

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч.1 ст. 626 Цивільного кодексу України).

Як було встановлено судом, між ГУ ДФС області та Управлінням агропромислового розвитку укладено договір відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 20.02.2019 № 1/2019 (далі - Договір відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019) на загальну суму 49515,00 гривень. Строк дії Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 до 31.12.2019 (з 01.01.2019 до 31.12.2019 з урахуванням норм ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України умови цього Договору застосовуються до відносин, які виникли до його укладання, а саме з 01.01.2019).

Згідно з ч. 1 ст. 628 вказаного Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Підпунктом 2.2.3 п. 2.2. розділу 2 Договору від 20.02.2019 № 1/2019 передбачено, що Управління агропромислового розвитку (Орендар) зобов`язано відшкодовувати ГУ ДФС області суми витрат на утримання орендованого приміщення (експлуатаційні витрати) згідно з розрахованими з розрахунком (додатки № 2 до Договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019) не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним на підставі рахунків та актів виконаних робіт.

Згідно пункту 1.3 Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 ціна договору складає 49515,00 грн., з них: сума на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 12570,00 грн.; сума на відшкодування витрат на газопостачання - 34000,00 грн.; сума на відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 2100,00 грн.; відшкодування витрат на водопостачання - 845,00 грн. Згідно умов Договору сума на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 12570,00 грн. на рік, з яких: на пожежну сигналізацію - 4008,72 грн. (334,06x12); за охоронні послуги 8561,28грн. (713,44x12).

Станом на 01.01.2020 року згідно умов Договору Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації Головному управлінню ДФС у Харківській області було відшкодовано 41613,33 грн., з них: КЕКВ 2240, відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 11878,47 грн.; КЕКВ 2274, відшкодування витрат на газопостачання - 27439,60 грн.; КЕКВ 2273, відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 1770,21 грн.; КЕКВ 2272, відшкодування витрат на водопостачання - 525,05 грн.

Таким чином, станом на 01.01.2020 року, згідно пункту 1.3 Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019, залишок боргу складав 7901,67 грн., з них: сума на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 691,53 грн.; сума на відшкодування витрат на газопостачання - 6560,40 грн.; сума на відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 329,79 грн.; відшкодування витрат на водопостачання - 319,95 грн.

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до п. 6.2 Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 зміни або доповнення до цього Договору допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни та доповнення, що пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх надання на розгляд іншою стороною.

Додаткова угода до Договору про збільшення сум на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) не укладалась, доказів укладення додаткової угоди до суду не було надано. Тому суд не вбачає підстав для сплати вартості відшкодування витрат на обслуговування та утримання приміщень в розмірі, більшому ніж сторонами було узгоджено у якості загальної ціни Договору відшкодування.

Відповідно до ст. 11 ГПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України (Закон України від 17.07.1997 року № 475/97 - ВР), кожній особі гарантовано право на справедливий і відкритий розгляд при визначенні її громадських прав і обов`язків впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (стаття 13 ГПК України).

Згідно ст. 14 ГПК України суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

За положеннями ч. 1 ст. 75 ГПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Ліквідаційна комісія юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації у відзиві на позовну заяву визнавала борг в межах Договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 в сумі 7901,67 грн. та пеню згідно Акта звірки взаємних розрахунків за період з 01.01.2019 по 31.08.2019 року в сумі 2841,68 грн.

Враховуючи зазначене, встановлені обставини справи, суд не вбачає підстав для визнання кредиторських вимог ГУ ДПС області з вартості відшкодування витрат на обслуговування та утримання приміщень в розмірі, більшому ніж сторонами було узгоджено у якості загальної ціни Договору відшкодування та задовольняє позовні вимоги ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ частково, а саме в частині зобов`язання ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації (Україна, 64401, Харківська обл., Зачепилівський р-н, селище міського типу Зачепилівка, 14 ГВАРДІЙСЬКОЇ СТРІЛКОВОЇ ДИВІЗІЇ, будинок 7, ідентифікаційний код особи 00733286) включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (61057, Харківська обл., місто Харків, Київський район, ВУЛИЦЯ ПУШКІНСЬКА, будинок 46, ідентифікаційний код особи 43143704) в сумі 10743,35 гривень.

З урахуванням приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору по даній справі покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 2, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 73, 74, 80, 86, 129, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Задовольнити кредиторські вимоги ГУ ДПС області та зобов`язати ліквідаційну комісію юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації (Україна, 64401, Харківська обл., Зачепилівський р-н, селище міського типу Зачепилівка, 14 ГВАРДІЙСЬКОЇ СТРІЛКОВОЇ ДИВІЗІЇ, будинок 7, ідентифікаційний код особи 00733286) включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (61057, Харківська обл., місто Харків, Київський район, ВУЛИЦЯ ПУШКІНСЬКА, будинок 46, ідентифікаційний код особи 43143704) в сумі 10743,35 гривень.

Стягнути з Ліквідаційної комісії юридичної особи Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації (Україна, 64401, Харківська обл., Зачепилівський р-н, селище міського типу Зачепилівка, 14 ГВАРДІЙСЬКОЇ СТРІЛКОВОЇ ДИВІЗІЇ, будинок 7, ідентифікаційний код особи 00733286) - на користь ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (61057, Харківська обл., місто Харків, Київський район, ВУЛИЦЯ ПУШКІНСЬКА, будинок 46, ідентифікаційний код особи 43143704, за реквізитами: Головне управління ДПС у Харківській області, код ЄДРПОУ: 43143704, IBAN: UA728201720343100001000111807 у Державній казначейській службі України, м. Київ МФО: 820172) 1429,39 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається в строки та в порядку визначеному ст.ст. 256, 257 ГПК України з врахуванням п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складено "23" вересня 2020 р.

Суддя Л.С. Лаврова