Ухвала

від 24.09.2020 по справі 420/6353/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6353/20

УХВАЛА

24 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

26.08.2020 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання про витребування доказів. У вказаному клопотанні представник позивача просить суд витребувати від відповідача інформацію та документи стосовно оспорюваної земельної ділянки: 1) Копію містобудівного обґрунтування для розміщення індивідуального житлового будівництва громадян, будівництва мереж і споруд інженерного забезпечення жилих будинків та інших об`єктів загального користування на земельній ділянці площею 55,000 га. розробленого відповідно до рішення Молодіжненської сільської ради від 22.02.2007 року № 561-V та погодженого у встановленому порядку спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури; 2) Копію договору оренди земельної ділянки (з додатками до договору), укладеного між Молодіжненською сільською радою та ТОВ ЛІНІЯ УСПІХУ , стосовно земельної ділянки площею 55 га, що знаходиться на території сільської ради с. Молодіжне Овідіопольського району Одеської області, строком на 49 років; 3) Копію проекту землеустрою, розробленого ТОВ ЛІНІЯ УСПІХУ та затвердженого на підставі рішення Молодіжненської сільської ради V скликання прийняте на X сесії, рішення № 677 - V від 25 травня 2007 року Повний текст рішення (з додатками до нього) Молодіжненської сільської ради від 22.02.2007 року № 561 - V; 4) Надати копію рішення про затвердження Генерального плану села Молодіжне з додатками до нього. Інформацію про те, чи проводились громадські слухання при внесенні змін до генерального плану щодо оспорюваної території (надати копії протоколів (рішень) громадських слухань з додатками до них)? Коли було затверджено чинний генеральний план (надати копію рішення з додатками)? Коли були внесені зміни до генерального плану (надати копії рішень з додатками)? В обґрунтування поданого клопотання представник позивача зазначив, що дані докази мають сприяти об`єктивному та неупередженому розгляду справи, підтвердити або спростувати законність відмови, наданої відповідачем позивачу у рішенні Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району № 1643-VII від 08 травня 2020 року. У відповідності до п.3 ч.2 ст.80 КАС України, дані докази знаходяться у відповідача, так як він є розпорядником оспорюваної земельної ділянки, також, таку наявність підтверджує протокол земельної комісії, рішення Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району № 1643-VII від 08 травня 2020 року та відзив наданий відповідачем по даній справі. У відповідності до п.4 ч.2 ст.80 КАС України, представник позивача подавав: запити від 10.02.2020 року, 27.02.2020 року, два адвокатські запити від 26.03.2020 року, відповіді на які не було надано в повній мірі; також на запити від 27.02.2020, 06.03.2020, 27.04.2020 року, один адвокатський запит від 26.03.2020 року - відповіді взагалі не надходили (при тому, що відповідач активно працює з електронною поштою та укр поштою). Також, представник позивача неодноразово дзвонив за контактним номерами відповідача, але ніхто не відповідав. Копію рішення Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району № 1643-VII від 08 травня 2020 року представник позивача одержував особисто за ордером у приміщенні Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району, але на вимогу надати відповіді на подані запити, представник позивача почув усну відмову (письмову відмову відповідач також відмовився надати).

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, суд прийшов до висновку, що в задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з положеннями ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків

Відповідно до положень ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Разом з цим, вказане клопотання не відповідає встановленим вимогам, оскільки не містить чіткого переліку доказів, які витребовуються, точного зазначення обставини, які можуть вони підтвердити, або аргументів, які вони можуть спростувати.

Тобто, клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів є невмотивованим, оскільки не містить належного обґрунтування та правових підстав для необхідності витребування додаткових доказів по справі.

Згідно з положеннями ст.162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову, до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Суд зазначає, що надані сторонами докази є достатніми для з`ясування всіх обставин у справі, що мають значення для правильного вирішення спору.

Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 79, 80, 162, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Кравченко