Рішення

від 23.09.2020 по справі 662/859/20

НОВОТРОЇЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

662/859/20

2/662/276/2020

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2020 року Новотроїцький районний суд

Херсонської області

в складі: головуючого судді - Решетова В.В.

секретар судового засідання - Сушко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новотроїцьке Херсонської області цивільну справу за позовом Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_1 , третя особа: Чкалівська сільська рада Новотроїцького району Херсонської області про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Чкалівська сільська рада Новотроїцького району Херсонської області про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок. В обґрунтування позову зазначив, що на підставі протоколу №135/07/17 земельних торгів (аукціону) від 26.07.2017 року з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності між ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 укладено договір землі від 26.07.2017 року площа земельної ділянки становить 18,9909 га (з них 6,4526 га охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи) з кадастровим номером 6524485000:05:001:0060 та на підставі протоколу № 136/07/17 земельних торгів між тим ж сторонами укладено договір оренди земельної ділянки від 26.07.2017 року площа земельної ділянки становить 22,0030 га (з них 5,2965 га - сіножатті, 16.4526 га - рілля) з кадастровим номером 6524485000:05:001:0058, які розташовані на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, строком на сім років.

Відповідно до п.5 Договорів нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 18,9909 га на дату укладення договору становить 333195,48 грн. і підлягає щорічній індексації; нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 22,0030 га на дату укладення договору становить 311480,75 грн. і підлягає щорічній індексації.

З розділу 4 Орендна плата договорів вбачається, що розмір річної орендної плати за земельну ділянку площею 18,9909 га становить 27055,48 грн., що становить 8,120% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата за перший рік користування земельною ділянкою, визначена за результатами земельних торгів, за винятком гарантійного внеску у розмірі 1330,78 грн., підлягає сплаті переможцем торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення цього договору і вноситься у грошовій формі на відповідних поточний рахунок Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області.

Розмір річної орендної плати за земельну ділянку площею 22,0030 га складає 25292,23 грн., що становить 8,120 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата за перший рік користування земельною ділянкою, визначена за результатами земельних торгів, за винятком гарантійного внеску у розмірі 1245,92 грн., підлягає сплаті переможцем торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення цього договору і вноситься у грошові формі на відповідний поточний рахунок Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області.

З 26.07.2018 року орендна плата вноситься орендарем щомісячно не пізніше 30 числа місяця у грошовій формі на відповідний поточний рахунок Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області у розмірі 8,120 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Однак орендар ухиляється від виконання зобов`язання за договорами щодо своєчасного внесення орендної плати, що спричинило збитки місцевого бюджету на суму 61575,23 грн. та відповідно до положень самих Договорів, ст. 141 Земельного кодексу України та приписів ст.ст. 32, 34 Закону України Про оренду землі є підставою для розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок.

Просять розірвати договори оренди земельних ділянок від 26.07.2017 року та зобов`язати відповідача повернути земельні ділянки державі в особі ГУ Держгеокадастру в Херсонській області.

Прокурор ОСОБА_2 та представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позові та в запереченнях на відзив, просили позов задовольнити. Додатково пояснили, що не дивлячись на те, що відповідач під час розгляду справи сплатив заборгованість по орендній платі, але вчасно не її сплачував, з чого вбачається систематичність несплати орендної плати, тобто не виконання орендарем умов договорів, що є підставою для розірвання таких договорів оренди.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнав, надав відзив та пояснив, що прокуратура не мала законних підстав на звернення з позовом до суду в інтересах ГУ Держгеокадастру у Херсонській області. Вказав, що ГУ Держгеокадастру у Херсонській області жодного разу не звернулось до нього з відповідним листом про розірвання договорів оренди у встановленому законом порядку з урахуванням пунктів договорів, заборгованість по орендній платі на даний час погашена. Дійсно ним невчасно була сплачена оренда плата, але це відбулось у зв`язку з тим, що він отримав земельні ділянки в занедбаному стані та йому необхідно було внести велику кількість коштів на підняття родючості цих земельних ділянок та те, що в 2018 -2019 роках був неврожай, тому він не міг заплатити орендну плату вчасно, про що неодноразово попереджав ГУ Держгеокадастру у Херсонській області відповідним направленням листів з проханням відстрочити сплату орендної плати та зобов`язанням обов`язково погасити заборгованість. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області Хомич О.М. в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що дійсно орендар має сплачувати орендну плату за користування земельними ділянками, але на даний час відповідач сплатив орендну плату в розмірі 80000,00 грн. та вважає йому необхідно надати ще можливість орендувати оспорювані земельні ділянки.

Дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до частини 4 ст. 122 ЗК України ГУ Держгеокадастру у Херсонській області є розпорядником та орендодавцем земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Херсонської області.

За результатами проведення земельних торгів у формі аукціону, 26.07.2017 року переможцем визначено ОСОБА_1 , в результаті чого між ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 укладено договори оренди земельних ділянок площею 18,9909 га (кадастровий номер 6524485000:05:001:0060 та площею 22,0030 га (кадастровий номер 6524485000:05:001:0058), розташованих за межами населеного пункту на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строк на сім років.

Пунктами 9-13 договорів визначено умови орендної плати, зокрема обов`язок орендаря вчасно вносити орендну плату.

Пунктом десять договорів визначено, що з 26.07.2018 року орендна плата вноситься орендарем щомісячно не пізніше тридцятого числа місця у грошовій формі на відповідний поточний рахунок Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області у розмірі 8,120% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (розмір орендної плати визначеної за результатами проведення земельних торгів).

Листом Генічеського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі від 17.04.2020 року № 3289/9/21-22-54-21-33 вбачається, що орендна плата за договорами в 2018 році сплачена не в повному обсязі, а за 2019-2020 роки відсутня взагалі і заборгованість по сплаті орендної плати складала 61422,35 грн. (а.п. 25).

За змістом ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 13 Закону України Про оренду землі , в редакції на день укладення договору оренди землі, передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 цього ж Закону визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України Про плату за землю ). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Частиною 1 ст. 24 вказаного Закону передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря також своєчасного внесення орендної плати.

Згідно ч. 1 ст. 32 Закону Про оренду землі на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтею 24 цього Закону та умовами договору.

Відповідно до ч.1 ст. 34 вказаного Закону уразі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором

Згідно ч. 1 ст. 93 ЗК України, в редакції на день укладення договору оренди землі, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Пунктами б та д частини 1 статті 141 ЗК України, в редакції на день укладення договору оренди землі, передбачено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є також вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом та систематична несплата орендної плати.

Наведені положення закону визначають як підставу для розірвання договору оренди систематичну несплату орендної плати.

Правова позиція щодо розірвання договору оренди у разі систематичної несплати орендної плати викладена в постанові Верховного Суду України від 12 грудня 2012 року №6-146-цс12, яка згідно із ст. 360-7 ЦПК України є обов`язковою для судів. Зокрема, Верховний суд зробив висновок про можливість розірвання договору оренди землі лише в разі систематичної несплати орендної плати, разове порушення умов договору у цій частині не є підставою для його розірвання.

Пунктом 25 договорів оренди землі від 26.07.2017 року визначено, що орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі вносить орендну плату.

Відповідно до п. 33 зазначених договорів оренди земель передбачено, що за невиконання чи неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами, що відповідач за період 2018 року (не в повній мірі), а 2019-2020 років орендна плата за користування землею згідно договорів оренди земель від 26.07.2017 року, не сплачувалася взагалі, що також підтверджується даними, зазначеними в листі Генічеського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі від 17.04.2020 року № 3289/9/21-22-54-21-33.

Таким чином, неналежне виконання умов договору, а саме часткове невиконання обов`язку зі сплати орендної плати також є порушенням умов договору оренди земельної ділянки, яке дає право орендодавцю вимагати розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена у подальшому заборгованість, оскільки згідно зі статтю 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Таку позицію висловив Верховний Суд України у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 06.03.2019 року у справі № 183/262/17.

Посилання відповідача в судовому засіданні, як на доказ, квитанцію № 40 від 29.07.2020 року, згідно якої він сплатив орендну плату в сумі 80000,00 грн., суд бере до уваги, лише як доказ наявності заборгованості по виплаті орендної плати та визнання відповідачем такої заборгованості перед позивачем.

Окрім цього відповідачем зазначено, що земельні ділянки мали низьку якість (солончаки), що він не був обізнаний про таку низьку якість земельних ділянок, такі доводи суд не бере до уваги, так як відповідно до матеріалів справи з еколого - агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки від 13.07.2017 року, який був обов`язковою умовою при проведенні торгів 26.07.2017 року, вбачається зазначення кислотності ґрунту, про яку відповідач достеменно знав, так як був ознайомлений з умовами проведення торгів, які були розміщені на сайті ГУ Держгеокадастру у Херсонській області.

Окрім цього відповідачем надано лист з його зверненням до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, який не містить ні дати складання, ні даних про отримання такого листа позивачем та заперечується представником ГУ Держгеокадастру у Херсонській області в отриманні такого листа від відповідача. Оригінал поштового повідомлення про вручення такого листа позивачу, відповідачем суду не пред`явлено, тому суд не бере до уваги наданий відповідачем вищевказаний доказ.

Інших належних та допустимих доказів щодо неможливості вчасної сплати орендної плати, форс-мажорних обставин підтверджених сертифікатом виданим Торгово-промисловою палатою, відповідачем не надано.

Таким чином, суд вважає, що невиконання відповідачем обов`язку за договорами оренди від 26.07.2017 року щодо несплати орендної плати за період з 2018-2020 років у розмірі, встановленому договорами оренди землі, свідчить про його систематичну несплату та є істотним порушенням умов договорів оренди, що є підставою для їх розірвання.

Щодо посилань відповідача на неправомірність звернення Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з позовом до суду, суд визнає правомірними дії Генічеської місцевої прокуратури з огляду на таке.

Частиною 3 ст. 56 ЦПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може виступати за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за ново виявленими або виключними обставинами.

З урахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, яке охоплює широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація інтересів держави , особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічна позиція викладена у постанові ВСУ від 25.04.2018 року у справі №806/10008/17).

Участь прокурора обґрунтована тим, що недоотримання місцевим бюджетом значних коштів порушує економічні інтереси держави в бюджетній сфері шляхом ненадходження коштів до місцевого бюджету, який є складовою бюджетної системи України, та унеможливлює використання позивачем коштів для цілей та потреб держави у сфері житлово-комунального господарства України.

Листом від 22.01.2020 року за № 32-324вих- 20 прокурор звертався до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, в якому вказав про несплату орендної плати громадянином ОСОБА_1 за користування земельними ділянками державної власності з 2018 року. Однак таке повідомлення залишилось без відповідних заходів щодо звернення до суду з боку ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, як уповноваженого органу у спірних правовідносинах, у зв`язку з чим з`явились обґрунтовані підстави звернення прокурора з позовом до суду в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області.

Таким чином, суд погоджується з позицією прокурора про необхідність звернення з даним позовом саме прокурором, тому що, невжиття уповноваженим органом відповідних заходів щодо розірвання договорів оренди та стягнення заборгованості зі сплати орендної плати негативно впливає на дохідну частину бюджету, у зв`язку з чим порушено інтереси держави.

З такими висновками погодився і ВСУ у постанові від 05.02.2019 року №910/7813/18.

Враховуючи наведене суд вважає, що позов слід задовольнити та розірвати договори оренди земель від 26.07.2017 року, які укладені між ОСОБА_1 та ГУ Держгеокадастру у Херсонській області на земельні ділянки площею 18,9909 га та 22,0030 га, а також зобов`язати відповідача повернути у власність держави орендовані земельні ділянки, що розташовані за межами населених пунктів на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області з кадастровими номерами 6524485000:05:001:0060 та 6524485000:05:001:0060.

Судові витрати з урахування ст. 141 ЦПК України в частині сплати судового збору слід стягнути з відповідача на користь Прокуратури Херсонської області, так як відповідно до платіжного доручення від 23.04.2020 року № 603 нею було сплачено судовий збір в розмірі 13874,14 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 209-215 ЦПК України, ст.ст.13, 21, 24, 31, 32, 34 Закону України Про оренду землі , ст..93, 141 ЗК України, ст..ст.629, ч.2 ст.651 ЦК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_1 , третя особа: Чкалівська сільська рада Новотроїцького району Херсонської області про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок - задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди, розташованої на території Чкаліської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, земельної ділянки площею 18,9909 га, кадастровий номер 6524485000:05:001:0060, укладений 26.07.2017 року між ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 .

Розірвати договір оренди, розташованої на території Чкаліської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, земельної ділянки площею 22,0030 га, кадастровий номер 6524485000:05:001:0058, укладений 26.07.2017 року між ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 .

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку площею 18,9909 га, кадастровий номер 6524485000:05:001:0060, вартістю 333195 грн. 48 коп., яка розташована за межами населених пунктів на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку площею 22,0030 га, кадастровий номер 6524485000:05:001:0058, вартістю 311480 грн. 75 коп., яка розташована за межами населених пунктів на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонської обласної прокуратури 13874,14 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення безпосередньо до Херсонського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Решетов