Ухвала

від 14.09.2020 по справі 640/16398/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

14 вересня 2020 року м. Київ № 640/16398/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., здійснюючи підготовче провадження в справі за позовом Привітненської сільської ради до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині,

за участю представника відповідача - Харчук Р.І.

ВСТАНОВИВ:

Привітненська сільська рада звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 №590-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області" в частині включення до складу Локачинської територіальної громади Привітненської, Бубнівської, Білопільської та Колпитівської територіальних громад, оскільки зазначені Привітненська, Бубнівська, Білопільська та Колпитівська територіальні громади входять до складу існуючої Привітненської об`єднаної територіальної громади.

У підготовче судове засідання, 14.09.2020, прибув представник відповідача, позивач не прибув, про дату час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі.

Представником позивача подано до суду клопотання про залучення Волинської обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Клопотання обґрунтоване тим, що Волинська обласна державна адміністрація направила до Кабінету Міністрів України перелік спроможних територіальних громад, для розроблення проекту розпорядження про затвердження перспективного плану області.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На думку суду, представником позивача не обґрунтовано, що рішення суду стосуватиметься повноважень Волинської обласної державної адміністрації.

Підставами позову зазначено грубе порушення Урядом України прав та законних інтересів членів територіальної громади внаслідок прийняття оскаржуваного розпорядження, невідповідність розпорядження Конституції України, неврахування тієї обставини, що на момент прийняття оскаржуваного розпорядження уже було передбачено створення Привітненьської об`єднаної територіальної громади, добровільне об`єднання відповідало вимогам закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", оскаржуване розпорядження прийнято без урахування волевиявлення територіальних громад, оскільки жодна територіальна громада не виявила бажання вийти зі складу Привітненьської об`єднаної територіальної громади, громада є цілком спроможною до повноцінного функціонування, відсутність повноважень у Кабінету Міністрів України розформовувати територіальні громади, неврахування відповідачем принципу добровільності об`єднання громад, невзяття до уваги зон доступності потенційних адміністративних центрів (зокрема, відстані).

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, зазначивши, що перспективний план об`єднання територіальних громад Волинської області в редакції затвердженій розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 №590-р не є перешкодою для добровільного об`єднання Привітненської громади в іншому форматі чи відмовою від такого об`єднання.

Зважаючи на те, що позивач просив здійснювати розгляд справи без його участі, відповідачем надано відзив та письмові докази щодо ухвалення оскаржуваного нормативно-правового акту, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Керуючись статтею 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити представнику позивача в задоволенні клопотання про залучення третьої особи.

Закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду колегією суддів по суті в судовому засіданні, яке відбудеться 28 жовтня 2020 року о 11:40 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №7.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Повний текст ухвали складено 23 вересня 2020 року.

Суддя В.А. Донець